中国证券监督管理委员会


关于发布《中国证监会股票发行审核委员会重大重组审核工作委员会工作程序》的通知


证监公司字[2002]10号

各上市公司:

为规范上市公司重大购买、出售、置换资产行为,确保有关工作按照公开、公平、公正的原则进行,现发布《中国证监会股票发行审核委员会重大重组审核工作委员会工作程序》,自发布之日起施行。

中国证券监督管理委员会

二○○二年五月八日



中国证监会股票发行审核委员会重大重组审核工作委员会工作程序


　　为提高上市公司重大购买、出售、置换资产审核工作的透明度，保证审核工作按照公开、公平、公正的原则进行，根据《关于上市公司重大购买、出售、置换资产若干问题的通知》（证监公司字[2001]105号，以下简称《通知》）的规定，经中国证监会股票发行审核委员会重大重组审核工作委员会（以下简称“重组审核委员会”）全体会议审议通过，制定本工作程序。

　　一、重组审核委员会根据《公司法》、《证券法》、《通知》及证监会有关规定，对上市公司重大购买、出售、置换资产活动进行审核。

　　二、重组审核委员会根据专业分为三组，每组设组长两人，由各组委员选举产生。每次审核工作会议采取随机抽取方式，分别确定出席会议的组长和委员，参会委员总数不少于九人。

　　三、中国证监会相关部门在审核工作会议召开的3个工作日前，将会议通知、初审意见和公司报送材料送达参会委员。

　　四、重组审核委员会工作会议以无记名投票方式对上市公司重组方案进行表决，与会委员可以对重组方案投同意票或者反对票。

　　经审核，上市公司重组方案符合有关法律、法规规定的，可以对其申请投同意票；附加条件同意的，应当说明附加条件的内容；上市公司重组方案不符合有关法律、法规规定的，可以对其申请投反对票，并说明反对理由。

　　同意票数达到参会委员人数的三分之二，即为通过；同意票数未能达到参会委员人数的三分之二，即为不通过。

　　五、上市公司重组方案经重组审核委员会审核未予通过的，上市公司应当予以公告。公司复牌后，对原方案进行修改或提出新方案的，可以依照《通知》的规定重新报送审核材料，符合《通知》规定条件的，可以再次提交重组审核委员会审议。

　　六、重组审核委员会根据工作需要，可以邀请委员以外的专家到会提供专业咨询意见。所邀请的专家不参加表决。

　　七、重组审核委员会工作会议根据具体情况不定期召开。

　　八、重组审核委员会每年应当至少召开一次全体会议，对审核工作进行总结，并将形成的原则性指导意见以规范的形式适时向社会公布。



建设部安全生产管理委员会办公室


关于印发《部分城市综合防灾座谈会会议纪要》的函



建安办函[2005]19号

各省、自治区建设厅，直辖市建委：

　　为了研究城市综合防灾对策，总结全国建设系统抗击台风等自然灾害的经验，建设部安全委员会办公室于2005年11月9日在上海市召开了“城市综合防灾座谈会”。现将《部分城市综合防灾座谈会会议纪要》印发给你们。希望各地认真总结经验，切实抓好城市综合防灾相关工作。

建设部安全生产管理委员会办公室
二○○五年十二月一日

部分城市综合防灾座谈会会议纪要
　　为了研究城市综合防灾对策，总结全国建设系统抗击台风等自然灾害的经验，建设部质量安全司于2005年11月9日在上海市召开了“城市综合防灾座谈会”，来自广西、广东、福建、浙江、安徽等省（区）建设厅和上海、南京、青岛、大连等市建委的有关代表出席了会议。会议交流了各地建设系统抗击台风的经验，讨论了综合防灾的工作重点，研究了城市综合防灾的对策措施。建设部质量安全司副司长尚春明同志作了会议总结。现将座谈会有关情况纪要如下：

　　一、会议认为，随着我国经济的快速发展和全球气候的变暖，台风等自然灾害对城市经济和社会发展的危害性越来越大，造成损失的形式也趋于多样。特别是，今年以来，“麦莎”、“云娜”、“海棠”和“龙王”等台风，其中心风力强度均超过了12级，是近十年来所罕见的，给我国部分地区造成了巨大损失。台风所造成的破坏不仅直接表现在砸伤（死）人畜、摧毁房屋、淹没农田等传统损失，而且台风带来的豪雨水淹城市、倒灌地下空间，破坏地下停车场，毁坏变配电设施和供水设施等次生灾害所造成的重大损失也是前所未见的。据福建省统计，仅“龙王”台风就给福建省造成了370万人口受灾，水毁车辆数千辆，死亡达百人，直接经济损失32亿。与会同志认为，在当前建设和谐社会的时期，建设部召开综合防灾座谈会，研究、总结和推广各地成功的经验，切合当前的工作实际，发挥了建设部门在经济建设和综合防灾中的重要作用，通过交流可以更好地指导各地的工作，避免灾害损失，从而保证人民生命和财产安全，意义重大。

　　二、会议高度评价了上海、浙江等地抗御台风的经验和做法，认为各地在近年来的实践和探索中总结出来的防台经验值得肯定和推广。上海市的基本经验是：高度重视迎台风、精心准备保重点、认真抢险抓后续。建设系统各部门和各单位能够围绕预案、早做筹谋；能够迅速建立应急通讯体系，确保指挥系统运转正常和政令畅通；能够优势互补、齐心合力、发扬团队作用形成合力；能够群策群力，倚靠科技，科学地决策，并按照预案做好一系列减少损失的“规定动作”。浙江省克服侥幸心理，提出了“宁可十防九空，不怕兴师动众，为保障人民生命安全舍得劳民伤财”确保安全的要求，总结出“防、避、抢”的三字防台经验。具体做法是：突出重点，统筹考虑和全面部署建设系统的防台工作；各级领导按照预案靠前指挥，深入一线，指导督查地方的应对准备；指挥中枢加强值班，随时掌握台风动态并处理问题；及时恢复，抢抓灾后重建工作。这些经验和做法经受了实践的考验，证明是科学和行之有效的。

　　三、会议要求，各地要认真总结经验，加强组织领导，加快综合防灾的机构和组织体系建设，整合建设系统的资源，进一步落实协调和承担有关综合防灾任务的具体部门；各地要加强研究，拓展工作思路，探索新形势下综合防灾管理模式；各地要加快综合防灾的法律法规制度建设，进一步完善和细化各类防灾预案，提高依法和高效处置能力；各地要重视和加强综合防灾能力的建设，特别是要重视科技进步在提升综合防灾能力和手段方面的作用，切实提高防御能力；各地要做好专业救灾队伍的建设，保证关键时刻能够拉得出、打得响，发挥专业救灾的优势；各地还要加强综合防灾教育，做好科普宣传活动，使建设系统的每一个从业人员都能够了解和掌握相关防灾知识，努力减少建设系统的安全事故，降低死亡人数。