从“狗不理”侵权案谈老字号冲突解决的新思路

天津“狗不理”包子天下闻名，“狗不理”商标被认定为中国驰名商标。济南天丰园饭店也在卖“狗不理”包子，天津“狗不理”以侵犯商标权为由起诉济南 “狗不理”。“狗不理”源于天津，这是不争的事实，普通民众第一感觉是济南“狗不理”一定会败诉。然而这个案子并没有这么简单，两家“狗不理”的官司从去年打到现在，从一审打到二审，从服务商标打到商品商标，依旧没有结局。两个“狗不理”的冲突就是商标与商号的冲突，在我国老字号中普遍存在，下面将提出一种新的解决思路。

老字号陷入商标与商号冲突困境

老字号是中华民族的瑰宝，但是老字号普遍面临这样的困境，一个老字号本是一家企业，总号及各地的分号在建国初期的改造中，就地划归当地政府实行属地管理，于是一个企业被拆散成无数个独立的企业。市场经济时代，老字号的价值被重新发现，有的企业抢先将老字号注册为商标。按我国的法律体制，商标在同一个类别上具有全国的唯一性，但是同一个商号却可以在全国最多为几千家企业使用。这样直接造成商标权和商号的冲突，使原来的一家人成为商业竞争场上的对头，典型的案例是上海张小泉和杭州张小泉商标之战。

根据市场通行的规律，企业的主商标应当与商号一致，这样有利于品牌的推广与维护，避免消费者产生混淆。普通的消费者并不能分清商标与商号的区别，往往将他们混同为一个企业看待。比如南京的冠生园使用陈年的馅做月饼，上海的冠生园也被无辜牵连。傍名牌者最常用的方式就是将他人知名商标注册为商号使用，以便误导消费者，所以知名商标所有人必须制止他人将自己的知名商标注册商号使用。但是老字号企业显然不是傍名牌者，其字号已经使用了很长的时间，长期的使用已经形成了自己的品牌特色。正如该案件中的济南“狗不理”1943年就开始使用，已经在济南几代人中形成牢固的品牌形象。如果禁止其继续使用“狗不理”，不仅仅造成天丰园饭店的巨大损失，还将成为全济南人的心理缺憾。再者老字号本来就是共同的资源，当然不能因为该字号被一家注册商标后，就当然排斥其他家的使用，这样有悖于公正。所以老字号商标与商号的冲突决不是普通的商标与商号的冲突，不能仅仅以法律的名义简单处理。

解决老字号冲突的新途径

老字号商标与商号发生冲突我们看到基本都是以诉讼方式来解决，一般是取得商标权的一方起诉其他使用老字号作为字号的企业。在这个案例中天津“狗不理”目的非常明确就是禁止济南 “狗不理”使用“狗不理”字样，这也是绝大多数取得商标权的老字号企业共同的想法。像两家“狗不理”的官司一样，判决的结果基本认定为互不侵权，各自可以使用商标和字号，漫长的诉讼结果还是保持现状。

其实商标的使用有两种方式，一是自己使用，二是许可他人使用。许可使用可以借助他人之力将商标迅速在各地推广开来，许可方不用自己去各地开厂，设立销售机构，不用自己承担生产、销售的成本与风险，却可以坐收许可费。而被许可方也可以利用商标的知名度迅速打开市场，降低前期成本与风险，这对许可方和被许可方都是双赢的方式，也是商标使用的趋势。采用许可使用的方式对于老字号应当是一条解决好途径，既保持了使用老字号作为商号的企业对商号的继续使用，维持了其现有的商誉和市场，同时也给使用老字号注册了商标的企业带来了额外收益。基于老字号的历史渊源，这种商标许可使用的方式应当区别于普通的商标许可，应当由老字号各相关企业共同制订商标使用规则，并给予被许可方一定的优惠，既顾及了历史的渊源，也按现代法律规则考虑了许可方的实际利益，使各方和谐发展，共同将老字号发扬光大。


作者：王律师 ，中国知识产权研究会高级会员
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法律博客：http://zscqls.blog.hexun.com/。

福建省厦门市土地房产管理局


厦门市旧公有住房与政府新购建住房置换办法
厦门市土地房产管理局



第一条 为解决最低收入家庭的住房困难问题，改善居民的居住条件，有效利用住房资金，根据《厦门市城镇廉租住房管理规定》，制定本办法。
第二条 本办法适用于思明区、开元区、湖里区、鼓浪屿区范围内的居民将旧公有住房（直管公房和单位自管房）与政府新建或新购住房产权的置换。政府将置换后收回的旧公有住房用于解决最低收入家庭的住房困难。
第三条 申请置换的对象应符合下列条件：
（一）具有厦门市城镇常住户口；
（二）租赁思明区、开元区、湖里区、鼓浪屿区范围内土地房产管理部门直管旧公有住房（不包括代管房、信托房）或单位自管公有住房的住户。
第四条 用于置换的旧公有住房一般应具备以下条件：
（一）不在公告拆迁范围内；
（二）有水、电、厨房、卫生间等设施（含共用）；
（三）住房的结构基本完好，通风采光较好；
（四）住房的居住面积不少于15平方米或建筑面积不少于30平方米。
第五条 公有住房的住户为方便工作生活需要，可将两处公有住房置换一套新住房，但两套住房的建筑面积不得少于40平方米。
第六条 置换申请人应事先征得旧公有住房产权人的同意。属土地房产管理部门直管公房的，应提供住房所在地房管所同意的证明；属单位自管房的，应提供住房产权单位同意腾退的旧公有住房交由政府安排作为廉租住房的证明。
第七条 置换后旧公有住房所有权的权属性质不变。共同部分仍维持原来的使用状况。
第八条 一户家庭人口三人以内的（含三人）可置换二房一厅；一户家庭人口四人以上的（含四人）可置换三房一厅。
第九条 置换的新住房在购房人的住房面积控制标准内或人均建筑面积在20平方米内的部分按经济适用住房的价格计价，超标部分按当年商品房指导价计价。
旧公有住房的置换，可根据旧住房的建筑面积、结构和成套情况获得适当的优惠。优惠金额如下：
2
（单位：元／ｍ ）
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| 结构| | | | |
| 优惠金额 | 框架 |砖混一等|砖混二等| 砖木 |
|成套情况 | | | | |
|－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 成 套 |400 |350 |300 |250 |
|－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 不成套 |350 |300 |250 |200 |
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优惠总额按旧住房的建筑面积计算，在新购住房的房款中直接扣除。
旧公有住房建筑面积按产权证标注的建筑面积计算。未取得产权证书的按租赁合同注明的使用面积的1．3倍计算。
第十条 按本办法置换后新购买的住房可获得100％的产权。
第十一条 置换的程序
（一）符合上述置换条件的对象凭《公有住房租赁合同》或单位住房租赁证明，到住房所在地房管所领取《厦门市旧公有住房与政府新购建住房置换申请表》。
（二）到市土地房产管理局办理申请登记，申请人应提交以下材料：
1．《厦门市旧公有住房与政府新购建住房置换申请表》一式两份；
2．《厦门市城镇居民家庭住房情况证明》一份；
3．《公有住房租赁合同》复印件或单位住房租赁证明；
4．无拖欠租金的证明；
5．身份证、户口簿原件及复印件各一份。
（三）市土地房产管理局组织相关人员进行调查、审核。
（四）对符合置换条件的申请人，市土地房产管理局发给同意置换的通知；对不符合置换条件的申请人，市土地房产管理局发给不同意置换通知书。
（五）申请人持同意置换的通知书到市土地房产管理局抽取流水号，并按流水号顺序选择置换房。
（六）申请人与住房所在地房管所或原产权单位签定退房协议。
（七）申请人持配房单及退房协议到市土地房产管理局办理购房手续。
（八）申请人凭购房合同和发票到小区管理处领取所购住房钥匙。
（九）申请人在领取所购住房钥匙二个月内须办理原旧公有住房的退房手续，将《公有住房租赁合同》原件和钥匙交住房所在地房管所。
不按规定期限办理退房手续的，由市土地房产管理局收回其购买的住房，退回原购房款（不计利息）。
第十二条 申请人退旧公有住房时，应保留房屋原有的设施，不得任意拆改。旧公有住房的装饰部分不予补偿；水、电及管道煤气、有线电视和公共防盗门等由新安排的住户依据厦门市拆迁管理规定的有关条款或双方自行协商给予补偿，购房人必须配合新住户办理旧公有住房的更名手
续。
第十三条 经市土地房产管理局审查同意置换的住户，在购买新住房时，属住房公积金正常缴存的，如一次性付款有困难，可根据市住房制度改革的有关规定申请贷款。
第十四条 受理置换申请的时间及房源等由市土地房产管理局另行公布。
第十五条 置换的旧公有住房，全部作为廉租住房，解决最低收入家庭的住房困难。
第十六条 本办法由厦门市土地房产管理局负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起实施。

申请旧公有住房与政府新购建住房置换办理程序
一、申请置换对象的条件
1．具有厦门市城镇常住户口；
2．租赁思明区、开元区、湖里区、鼓浪屿区范围内的直管旧公有住房（不包括代管房、信托房）或单位自管公有住房。
二、用于置换的旧公有住房一般应具备的条件
1．不在公告拆迁范围内；
2．有水、电、厨房、卫生间等设施（含共用）；
3．住房的结构基本完好，通风采光较好；
4．住房的居住面积不少于15平方米或建筑面积不少于30平方米。
三、须提交材料：
1．《厦门市旧公有住房与政府新购建住房置换申请表》一式两份；
2．《厦门市城镇居民家庭住房情况证明》；
3．《公有住房租赁合同》或单位住房租赁证明；
4．无拖欠租金证明；
5．身份证、户口簿原件及复印件各一份。
四、办理程序（见下表）
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|申请对象到住房所在地房管所领取《厦门市 | |到土地房产管理局办理申|
| |→| |→
|旧公有住房与政府新购建住房置换申请表》。| |请登记。 |
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|土地房产管理局组织人员进行| |不符合置换条件的，土地房产管理局|
→| |→| |
|调查、审核。 | |发给不同意置换通知。 |
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↓
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|符合置换条件的，土| |持同意置换通知书到土| |申请人与旧公有住房所|
|地房产管理局发给同|→| |→|在地房管所或原产权单|
|意置换通知。 | |地房管局抽取流水号。| |位签定退房协议。 |
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|申请人与土地房| |申请人凭购房合同| |两个月内退旧公房，并|
→|产管理局办理购|→|和发票到小区管理|→|将钥匙和租赁合同交房|
|房手续。 | |处领取新房钥匙。| |屋所在地房管所。 |
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2000年12月5日