广东省中山市人民政府办公室


印发中山市人民政府行政复议委员会行政复议听证规则（试行）的通知

中府办〔2009〕70号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
《中山市人民政府行政复议委员会行政复议听证规则（试行）》业经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中山市人民政府办公室
二○○九年九月十五日

中山市人民政府行政复议委员会
行政复议听证规则
（试行）

第一条 为规范行政复议听证活动，保证中山市人民政府行政复议委员会（以下简称“行政复议委员会”）客观、公正办理行政复议案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》，制定本规则。
第二条 本规则所称行政复议听证是指行政复议委员会在办理行政复议案件过程中，为查明案件事实，组织行政复议案件的相关当事人就案件所涉及的具体行政行为的事实、证据、依据以及程序进行陈述、举证、质证、辩论的活动。
行政复议听证当事人（以下简称“听证当事人”）包括行政复议申请人、被申请人和第三人。
第三条 行政复议听证遵循公开、公正、便民、效率的原则。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的行政复议案件外，行政复议听证可以公开举行。
第四条 听证所需费用在行政复议专项经费中支出，不得向听证当事人收取。
第五条 有下列情形之一的行政复议案件，由行政复议委员会办公室组织听证：
（一）有重大影响并可能涉及国家和公共利益的；
（二）疑难、复杂且不举行听证难以查清案件基本情况的；
（三）行政复议申请人、被申请人或第三人申请听证，行政复议委员会认为有必要的；
（四）行政复议委员会认为需要组织听证的其他情形。
第六条 行政复议申请人、被申请人或第三人申请行政复议听证的，应当在行政复议被申请人提出答复意见后、行政复议决定作出前提出，行政复议委员会应当在收到听证申请书之日起10个工作日内决定并告知听证申请人是否举行听证。
行政复议申请人、被申请人或第三人未申请听证的，或行政复议委员会认为需要听证但行政复议申请人、被申请人或第三人不同意听证的，视为放弃听证权利。
第七条 行政复议听证参加人包括下列人员：
（一）听证主持人、听证员和书记员；
（二）听证当事人及其委托代理人；
（三）证人及与听证有关的其他人员等。
第八条 听证主持人、听证员和书记员由行政复议委员会指定的人员担任。
第九条 其他人员要求旁听的，由听证主持人根据行政复议案件内容决定是否允许旁听。
第十条 行政复议听证参加人在听证中的权利和义务：
（一）听证当事人有权对案件事实、适用法律等进行陈述、举证、质证和辩论；
（二）听证当事人可以查阅对方提交的证据材料；
（三）行政复议申请人可以在听证时申请撤回行政复议申请；
（四）听证当事人在听证时可以根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十条规定达成和解协议；
（五）听证参加人应当如实回答听证主持人和听证员的询问；
（六）听证当事人可以核实听证笔录，对表达不准确的用语可以修改；
（七）听证当事人核对听证笔录并签名。
第十一条 听证当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系，可能影响案件公正审理的，有权在听证举行前向行政复议委员会办公室申请听证主持人回避，由行政复议委员会办公室主任决定是否回避。
听证主持人认为自己与本案有直接利害关系的，应当自行回避。
第十二条 行政复议申请人、第三人可以亲自参加听证，也可以委托代理人参加。
行政复议第三人不参加或者因故不能参加听证的，不影响行政复议听证的举行。
第十三条 行政复议被申请人应当参加听证，不得以任何理由拒绝出席。行政复议被申请人的单位主要负责人因故不能参加的，应当出具书面委托书，由本单位其他有关工作人员作为代理人参加听证。行政复议被申请人无正当理由拒不参加听证的，应当承担相应的不利法律后果。
第十四条 行政复议委员会办公室应当在举行听证3个工作日前，就举行听证的时间和地点通知听证参加人。
行政复议委员会举行听证前因其他正当理由决定变更听证时间、地点的，应当至少提前1天告知听证参加人。
第十五条 行政复议申请人或其代理人因不可抗力或者其他正当理由不能按时参加听证的，应当在举行听证2个工作日前告知行政复议委员会办公室，由行政复议委员会办公室另行确定听证举行时间。
第十六条 听证当事人无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经允许中途退场的，视为放弃听证权利。
第十七条 听证按以下程序进行：
（一）书记员宣布听证纪律，介绍听证主持人、听证员、书记员及其他听证参加人员，核实听证参加人身份，审查听证代理人的代理权限；
（二）听证主持人告知听证当事人有关权利和义务，询问听证当事人是否提出回避申请；
（三）听证主持人宣布听证开始；
（四）行政复议申请人陈述行政复议请求和事实、理由及其证据、依据并举证；
（五）行政复议被申请人陈述作出该具体行政行为的事实、理由及其证据、依据并举证；
（六）有行政复议第三人参加听证的，由其陈述意见和事实、理由及其证据、依据并举证；
（七）各方当事人进行质证；
（八）各方当事人就案件焦点问题进行陈述和提出意见；
（九）听证主持人、听证员对案件中需要查明的问题进行询问；
（十）听证主持人宣布听证结束，听证主持人、听证员、书记员和听证当事人在听证笔录上签名确认。
第十八条 行政复议听证当事人举证应当客观、真实，不得作伪证或者指使他人作虚假证明。提供的书证、物证等应当是原件、原物，提交原件或者原物有困难的，经行政复议委员会办公室准许可以提交复制品、复印件、照片、录像、节录本等。
第十九条 行政复议听证笔录和听证认定的事实应当作为行政复议委员会审理行政复议案件的依据。
第二十条 听证参加人应当遵守听证纪律。对不遵守听证纪律的听证参加人，听证主持人有权对其进行警告或者责令退出听证会场；严重扰乱听证秩序，致使听证无法进行的，听证主持人有权终止听证；妨碍行政复议正常工作的，按照有关规定处理。
第二十一条 本规则自2009年10月1日起施行。



海南省三亚市人民政府


三亚市干部培训学习积分管理试行办法




第一章 总 则



第一条:[制定目的]为了充分调动我市广大干部学习的主动性和积极性，不断提高干部队伍的整体素质，推进干部培训工作的科学化、制度化，特制定本办法。



第二条：[适用对象]本办法适用于市委各部门、市级国家机关各部门、各人民群众团体和区镇的国家公务员、机关工作者，以及市直事业单位和市管国有企业的领导班子成员。



第三条：[适用范围]干部培训学习积分限定范围：



（一）理论学习、知识更新及业务知识培训；



（二）在职学习，包括在职参加研究生、本（专）科函授和自考学习，以及各类专业职称资格考试；



（三）挂职锻炼；



（四）外出考察学习；



（五）深入农村基层、机关及企事业单位调查研究。



第四条：[组织领导]干部培训学习积分管理工作，按照干部管理权限，由市委组织部和市人事劳动保障局分工负责落实。



第二章 单位积分标准



第五条：[积分标准] 各单位在每个考核年度的自主办班培训、选派干部参加各类培训学习、挂职锻炼及参观考察的积分必须达到50分。



第六条：[计分标准]单位自主办班培训，选派干部参加培训、考察学习及挂职锻炼的，每次均积5分。



第七条：[单位积分依据]各单位举办培训学习活动，必须将培训计划和办班方案，以及单位党委（党组）讨论的会议纪要，一并报市委组织部备案。



第八条：[单位积分惩罚办法]单位在本年度未能完成培训学习积分的，其领导班子考核等次为一般。连续两年培训积分均未完成的，其领导班子考核等次为差。



第九条：[单位积分补救措施]各单位上年度培训任务未完成的，必须在下个年度将培训任务补充完成。



第三章 个人积分标准



第十条：[计分原则] 坚持分类计分和突出重点的原则，按照工作性质、工作强度以及职级的不同，具体划分培训积分。



第十一条：[计分标准] 按照培训学习具体内容划定积分。



（一）省级以上培训学习，每天积3分；市级培训或单位上级部门调训，每天积2分；单位自主办班培训学习，每天积1分。培训时间不足一天以一天计算。



（二）在职攻读研究生，每学期积10分，学位论文积20分；参加本（专）科函授或自考的，按其所修课程累计积分，每门课程积8分；参加各类专业职称资格考试的，每次积20分。



（三）挂职锻炼或跟班学习，期满三个月积20分，二个月积15学分。超过三个月的，每月累加8分。



（四）考察学习。参加省级以上考察学习，每次积8分；市级或本单位上级部门考察学习，每次积6分；单位自主外出考察的，每次积4分。



（五）深入农村基层、机关及企事业单位调查研究，每次积6分。处级干部每年至少调研两次；科级以下干部（含科级干部）每年至少一次；超过限定次数的，每超过一次积4分。



第十二条： [积分要求] 在每个考核年度，干部个人必须积满以下相应分值。



（一）处级干部，包括市管企事业的领导班子成员，每年各类培训学习应累计积40分；



（二）根据科级干部工作性质、工作强度不同要求，可将培训积分划分为两个等次。镇党政人大领导班子成员和河西、河东区工委科级干部，每年必须积25分；市直机关科级干部每年必须积20分。



（三）市委各部门、市级国家机关及群众团体的科员，每年培训学习必须累计积满15分；各区镇科员每年必须积满10分。



第十三条：[个人积分依据]干部培训学习积分的登记依据。



（一）省、市级安排的培训学习、考察任务，必须有培训学习通知，并附市领导的批示意见；



（二）单位自主培训或参加上级有关部门调训的，按照干部培训申报备案程序，报市委组织部备案。否则其单位及个人培训情况不计入卡式档案和积分手册。



（三）干部参加在职攻读、函授或自考的，必须有报考证明及本单位的核实意见，并根据干部管理权限，报市委组织部或人事劳动保障局备案。否则所修课程积分不计入本人培训学习积分手册。



（四）调查研究或考察学习的，必须有考察调研报告或课题调研成果，方可累计培训积分。



（五）各类专业职称资格考试，必须有专业考试资格证书，方可累计积分。



第十四条：[个人积分惩罚办法] 干部本年度里不能按规定积满分值，其年终考核不能被评为优秀等次。连续两个年度未能达到所修积分，年度考核不能被评为称职等次。



第十五条：[个人积分补救措施] 个人在上年度培训任务未完成的，必须在下个考核年度将培训任务补充落实。



第四章 奖惩和待遇



第十六条：[超出积分奖励] 单位和个人，在本年度培训学习积分超过规定积分的，其超过部分积分可以依次累加到下个年度培训学习积分中。



第十七条：[单位积分待遇]各单位连续两个考核年度，培训学习积分超过单位培训学习积分要求的，作为单位领导班子年度考核评优依据。



第十八条：[个人积分待遇]个人连续两个考核年度，培训学习积分超过个人积分要求的，作为干部提拔任用的一项重要依据。



第十九条：[特殊情况处理]因病治疗或其他特殊原因，未能完成本年度培训学习任务，本人可以凭所在单位或医疗单位的证明，向市委组织部提出申请，经查证属实，可以减免本人该考核年度的培训积分。



第五章 登记管理



第二十条：[管理办法]实行积分手册和卡式档案方式管理，两种积分登记情况必须保持一致。卡式档案由电脑储存管理，以纸卡档案归档，积分手册由单位或干部本人持有保管。



第二十一条：[登记统计分工]市委组织部负责市管干部和单位的卡式档案和积分手册的登记统计；按照干部管理权限，各单位负责本单位科级以下干部（含科级干部）卡式档案和积分手册登记统计。



第二十二条：[积分核实验证] 各单位每年年底，按照干部管理权限和本办法规定，将科级以下干部（含科级干部）的积分手册及积分统计情况，报市人事劳动保障局核实验证；处级干部的积分手册和单位积分统计情况，以及经人事劳动保障局核实验证的科级以下干部（含科级干部）的培训积分情况，一并报市委组织部核实验证。



第二十三条：[核实验证后果]积分手册必须经市委组织部或人事劳动保障局核实验证后，其单位和个人的培训学习积分方可有效。组织人事部门对单位及个人培训积分情况，可以定期或不定期到各单位检查监督。 第六章 手册使用



第二十四条：[手册使用]干部在市内工作调动或交流，无需另行更换新的积分手册；干部调离本市，培训学习积分手册自行失效，培训学习卡式档案将存入干部个人档案移往新单位。



第二十五条：[手册有效期限]积分手册仅供干部个人使用，每人一册一卡，积分手册有效期限为五年。



第二十六条：[手册的更换]单位或个人的积分手册，每五年更换一次。如积分手册破损或遗失的，可以凭单位证明申请更换或补办。



第七章 附 则



第二十七条：[办法实施时间]本办法从二00四年一月一日起实施执行。



第二十八条：[解释权限]本办法由市委组织部负责解释。