益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市病媒生物预防控制管理办法》的通知
湖南省益阳市人民政府办公室
益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市病媒生物预防控制管理办法》的通知
益政办发〔2012〕13号
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市直有关单位：
《益阳市病媒生物预防控制管理办法》已经市人民政府第45次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年五月二十九日
益阳市病媒生物预防控制管理办法
第一章 总 则
第一条 为预防控制病媒生物的孳生和扩散，防止疾病传播，改善城乡环境卫生状况，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《湖南省爱国卫生条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内病媒生物的预防控制管理工作适用本办法。
本办法所称病媒生物，指能够将病原体从人或其他动物传播给人，威胁人民群众身体健康、影响生产生活的生物（包括鼠、蚊、蝇、蟑螂等）。
第三条 病媒生物预防控制管理遵循预防为主、标本兼治，群众治理与专业治理、集中治理与日常治理相结合的原则。坚持政府组织、属地管理、社会参与的工作方针，采取以治理环境消除病媒生物孳生条件为主、直接杀灭为辅的综合防制措施。
第四条 市、区县（市）人民政府应当制定病媒生物预防控制工作规划，并将病媒生物预防控制管理工作经费列入财政预算。
第二章 职责分工
第五条 市、区县（市）爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在同级人民政府的领导下，负责组织、协调和监督检查本行政区域内的病媒生物预防控制工作。
市、区县（市）爱卫会办公室（以下简称爱卫办）具体负责日常管理工作。
第六条 市爱卫会成员单位在各自的职责范围内履行与病媒生物预防控制有关的监督管理职责：
（一）住房与城乡建设行政主管部门负责建设工地、市政道路、环卫公用设施等病媒生物预防控制工作的监督管理；
（二）卫生行政主管部门负责各类医疗机构的病媒生物预防控制工作的监督管理；
（三）农业行政主管部门负责农田病媒生物预防控制工作的监督管理；
（四）食品药品监督主管部门负责对餐饮服务场所的病媒生物预防控制工作的监督管理；
（五）质监主管部门负责对食品生产场所的病媒生物预防控制工作的监督管理；
（六）工商行政主管部门负责对食品流通场所的病媒生物预防控制工作的监督管理；
（七）教育行政主管部门负责各类学校的病媒生物预防控制工作的监督管理；
（八）交通运输行政主管部门负责公共交通运营单位病媒生物预防控制工作的监督管理；
（九）林业行政主管部门负责森林病媒生物预防控制工作的监督管理；
（十）水务行政主管部门负责河道堤防安全管理范围内及水库大坝安全管理范围内的病媒生物预防控制工作的监督管理；
（十一）房管部门负责辖内物业小区的病媒生物预防控制工作的监督管理；
（十二）其他相关部门按照各自职责负责对相关场所的病媒生物预防控制工作的监督管理。
第七条 乡（镇）人民政府、街道办事处及居（村）民委员会应当定期组织辖区内单位和居（村）民开展杀灭病媒生物和治理孳生场所的活动。
第八条 市、区县（市）疾病预防控制机构应当制定本行政区域内病媒生物的防控技术方案，组织防控技术培训，开展病媒生物密度监测、防制药械应用效果评估和防治技术科研工作。病媒生物密度监测信息应当及时通报同级爱卫办。
第三章 预防和控制
第九条 全市群众性病媒生物预防控制工作由市爱卫会统一组织、部署，各区县（市）爱卫会负责实施。
全市每年春、秋两季组织开展灭鼠活动，夏、秋两季组织开展灭蚊、灭蝇、灭蟑活动。
第十条 市爱卫会应当按照国家病媒生物预防控制标准和省人民政府规定的标准，对区县（市）病媒生物预防控制工作进行考核、评估。
第十一条 卫生、质监、工商、食品药品监督行政主管部门在审批公共场所卫生许可证和食品生产、流通、餐饮服务许可证时，应当按照相关法律法规的规定，审查病媒生物预防控制设施的设置情况。
第十二条 病媒生物预防控制工作实行责任制。病媒生物预防控制工作所需资金由责任单位和个人承担。
机关、团体、学校、工厂、商场等企事业单位的病媒生物预防控制工作由本单位负责。
集贸市场的病媒生物预防控制工作由市场主办单位负责；个体经营户办公、经营场所的病媒生物预防控制工作由个体经营户负责。
实行物业服务居住区的公用部分、公共设施设备的病媒生物预防控制工作，由物业服务单位负责；尚未实行物业服务居住区的公用部分、公共设施设备的病媒生物预防控制工作，由社区居民委员会负责。居（村）民住宅内的病媒生物预防控制工作由该房屋所有人或使用人负责。
建设工地的病媒生物预防控制工作由施工单位负责。
其他建筑物、构筑物或者设施、场所的病媒生物预防控制工作由产权人负责，产权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，由约定的责任人负责。
责任不明确或者有争议的区域，其病媒生物预防控制工作的责任单位由当地爱卫会或者其共同的上一级爱卫会确定。
第十三条 责任单位和个人应当按照爱卫会的规定参加群众性病媒生物预防控制活动，采取科学、安全、有效的方法控制和降低病媒生物密度，使其达到国家和省人民政府规定的病媒生物预防控制标准。
第十四条 责任单位和个人应当切实采取有效措施，预防控制病媒生物的孳生、繁衍。
（一）定期清疏排水管道、沟渠、平整洼地，清除室内外积水；
（二）实行垃圾袋装化和垃圾运输密闭化；
（三）不得设置露天粪池、粪缸；
（四）设置防鼠网、防鼠挡板、防蝇纱门、纱窗、灭蝇灯等病媒生物防制、杀灭设施；
（五）及时妥善处理被杀灭的病媒生物尸体。
（六）其他有效措施。
第十五条 食品生产经营单位、垃圾收集运输处置单位、建筑施工单位、农副产品市场、公共交通运营单位、医疗卫生单位、宾馆、酒店等经营单位应当建立健全病媒生物预防控制管理制度，明确病媒生物预防控制管理工作责任人；定期检查，严格控制病媒生物孳生。
第十六条 鼓励病媒生物预防控制服务机构为单位和个人提供符合质量安全要求、收费合理的病媒生物预防控制服务。
第十七条 病媒生物防制服务机构应当在依法领取营业执照后30日内，将有关材料报市爱卫办备案。报送备案材料包括单位名称、地址、经营范围和人员基本情况等。
市爱卫办应及时将已报送备案的病媒生物防制机构向社会公示。
第十八条 依法成立的病媒生物预防控制行业协会，可以依照国家和省有关规定，制定病媒生物预防控制服务规范和等级标准，建立和完善病媒生物预防控制服务机构和从业人员的自律制度，规范行业经营行为，提高服务质量。
第十九条 单位和个人生产、经营、使用的杀灭病媒生物药物和器械应当符合国家规定和标准，严禁生产、经营和使用国家禁用的药物。
第四章 法律责任
第二十条 违反本办法规定拒不参加病媒生物预防控制活动的单位，不得参加爱国卫生先进单位、文明单位的评比；已评为爱国卫生先进单位、文明单位的，由评定机关撤销其荣誉称号。
拒不参加病媒生物预防控制活动并造成严重后果的，由市、区县（市）爱卫办依据《湖南省爱国卫生条例》实施处罚。
第二十一条 违反本办法第十五条、第十六条规定的，由市、区县（市）爱卫会对相关单位或者个人予以通报批评，并向社会公示。
第二十二条 市、区县（市）爱卫会成员单位在开展病媒生物预防控制工作中不履行或者不正确履行相应职责的，由市爱卫会予以通报批评；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第二十三条 违反本办法规定，其他有关法律、法规已有处罚规定的，由相关单位在职责范围内依法进行处罚。
第五章 附 则
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
大连市人民政府关于印发大连市国家开发银行软贷款项目资金管理实施办法的通知
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发大连市国家开发银行软贷款项目资金管理实施办法的通知
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
现将《大连市国家开发银行软贷款项目资金管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○五年三月十八日
大连市国家开发银行软贷款项目资金管理实施办法
第一章 总则
第一条 为保证我市使用国家开发银行软贷款（以下简称软贷款）项目顺利实施，合理有效使用和按时偿还软贷款，根据国家开发银行与辽宁省政府签订的《加快辽宁老工业基地振兴开发性金融软贷款合作协议》和国家开发银行《关于〈大连市国家开发银行开发性金融软贷款项目资金管理办法（试行）〉的批复》，制定本办法。
第二条 围绕市政府经济和社会发展的战略规划和阶段目标，软贷款主要用于基础设施、支柱产业和社会发展等领域的建设项目，实现预期效益，保证还本付息，减少银行和财政风险。
第三条 将政府的组织协调优势与国家开发银行的融资优势相结合，对软贷款实行统一规划，科学决策，优化资源配置，提高资金使用效益。
第四条 软贷款项目要按照项目单位和使用方向，严格划分经营性项目和公益性项目。经营性项目软贷款由用款企业负责偿还，公益性项目软贷款由进行申报项目的同级政府负责偿还。
第五条 经营性项目采取政府导向、市场化运作的方式，大连融达投资有限责任公司（以下简称融达公司）作为市政府指定的融资平台与项目单位，要依照市场原则和有关法律建立明晰的投资和被投资关系。
第二章 组织机构和管理职责
第六条 大连市政府与国家开发银行信用建设领导小组（以下简称领导小组）为软贷款的组织、管理和领导机构，下设项目管理办公室和资金管理办公室。融达公司作为市政府指定的融资平台。
第七条 领导小组的职责：
（一） 负责确定软贷款项目；
（二） 负责审定软贷款使用和管理相关办法；
（三） 协调、处理软贷款使用中出现的重大问题。
第八条 项目管理办公室（设在市发展改革委）的职责：
（一） 负责组织软贷款项目的前期工作，负责软贷款项目的规划、选择、协调和监督检查工作；
（二） 起草软贷款项目管理相关办法；
（三） 负责向领导小组推荐项目；
（四） 对经领导小组审定的软贷款项目，向融达公司下达《拟申请使用开行软贷款项目通知书》。
第九条 资金管理办公室（设在市财政局）的职责：
（一） 起草软贷款资金使用和管理相关办法；
（二） 负责软贷款使用的规划和协调；
（三） 负责审批软贷款项目资金使用方案，向融达公司下达《开行软贷款项目资金使用方案批准通知书》；
（四） 负责对软贷款项目资金的使用情况进行监督检查；
（五） 负责向领导小组报告软贷款的运用情况，并根据领导小组的意见协调有关事项。
第十条 国家开发银行大连市分行（以下简称开行）的职责：
（一） 按照《国家开发银行贷款管理指导意见》及评审手册要求，向项目管理办公室推荐项目，并对项目进行核，向融达公司下达《使用开行软贷款项目批准通知书》；
（二） 按照《项目借款合同》约定，发放软贷款并实施监督管理。
第十一条 融达公司的职责：
（一） 制定和参与制定软贷款项目的资金使用方案；
（二） 负责软贷款资金的借入、使用、监管和组织偿还；
（三） 负责向项目管理办公室、资金管理办公室和开行上报软贷款执行情况。
第三章 软贷款借入
第十二条 根据经济发展的需要和项目的成熟度，分期、分批借入软贷款。
列入年度使用软贷款计划的公益性项目应符合以下条件：
（一） 符合大连市经济和社会发展战略规划；
（二） 按规定完成必要的审批、核准或备案程序；
（三） 符合开行对项目资本金比例的要求，项目建设资金基本落实；
（四） 最终债务人明确、偿债资金来源已落实。
列入年度使用软贷款计划的经营性项目，除应具备上述条件外，还应具备：
（一） 借款人或被投资人连续三年以上盈利（新建项目有较好盈利能力）；
（二） 具备完善的法人治理结构；
（三） 不拖欠政府债务；
（四） 借款人或被投资人向融达公司提供与贷款额度相应的直接抵押、相关收益权利质押或经融达公司认可的由第三者出具的不可撤销担保函。
第十三条 项目管理办公室对项目单位提出的使用软贷款申请及相关材料进行初审，将符合条件的项目拟列入年度计划，上报领导小组。
第十四条 领导小组分批次审查项目管理办公室上报的项目，通过的项目由项目管理办公室向融达公司下达《拟申请使用开行软贷款项目通知书》，融达公司向开行提出贷款申请，并送交开行审核。同时，项目管理办公室通知项目单位向资金管理办公室和融达公司上报软贷款项目资金使用的初步方案及相关资料，融达公司牵头制定软贷款项目资金使用方案。
第十五条 开行依据审批程序对项目进行审核批准后，向融达公司下达《使用开行软贷款项目批准通知书》。
第十六条 资金管理办公室对融达公司上报的软贷款使用方案进行审核，向融达公司下达《开行软贷款项目资金使用方案批准通知书》。
第十七条 依据开行下达的《使用开行软贷款项目批准通知书》和资金管理办公室下达的《开行软贷款项目资金使用方案批准通知书》，融达公司与开行签订《项目借款合同》。
第十八条 项目管理办公室会同资金管理办公室根据融达公司与开行签订的《项目借款合同》，向项目单位下达项目资金计划，融达公司据此与项目单位签订有关资金使用合同。
第四章 软贷款使用
第十九条 融达公司按开行规定设立专户用于软贷款提取，并按开行的有关规定和经过批准的软贷款项目资金使用方案发放和支付软贷款。
第二十条 融达公司、项目单位必须按批准的软贷款项目资金使用方案使用软贷款，不得随意更改。确需更改方案，由融达公司报资金管理办公室和开行审批，其中，需调整提款计划的，项目单位要提前一个月向融达公司提出申请，融达公司审核后报资金管理办公室和开行审批。
第二十一条 需要招投标的项目应按照国家有关法规组织实施。
第二十二条 为保证软贷款资金的安全和专款专用，项目单位要在资金管理办公室指定的银行设立专户、办理结算，不得以任何理由多头开户、转户存储。
第二十三条 为节约建设项目的财务费用成本，项目单位除人工费用的支出使用支票外，其余工程款要尽量使用承兑汇票等结算工具支付采购款。
第二十四条 项目单位因各种原因发生关闭、破产、合并、改制等对项目单位生产经营产生重大影响的事项，应事先征得领导小组和开行的同意，重新落实偿债责任后，方可办理相关事项。
第五章 软贷款偿还
第二十五条 融达公司设立偿债准备金专户，按时存入偿债资金，保证偿还本息。
第二十六条 融达公司偿债资金来源主要是回收的资金、分红、股权和债权转让收入、处置变现抵押或质押资产收入及政府偿债补贴。
第二十七条 属于全市性重大公益性项目由市政府负责偿还，转借到县（市、区）的贷款由县（市、区）政府出具承诺函，不能及时偿还时，由市财政通过结算扣款偿还债务。
第二十八条 对经营性项目，按照由项目自身收益还本付息的原则办理，融达公司在签订资金使用协议时，应明确项目收益权划转和资产抵押、质押等保证措施。
第二十九条 融达公司不能及时向开行偿还软贷款时，市政府通过调度资金给予垫付或对其进行补贴还贷，并通过处置、变现抵押或质押资产偿清垫付资金。
第三十条依照借款合同，可以提前还款。在保证还贷的前提下，经领导小组和开行同意，回收资金可以周转使用。
第六章 软贷款监督管理
第三十一条 项目单位应按照经批准的建设规划认真组织项目实施，严格控制项目建设成本，确保项目资金的使用效益。
第三十二条 融达公司、项目单位要按国家有关规定进行项目的财务管理和会计核算，向资金管理办公室上报财务报表；软贷款资金必须专款专用，不得擅自更改用途，更不得截留、挤占和挪用。
第三十三条 软贷款项目竣工决算要按有关程序组织进行验收，并将验收结果和项目决算报送资金管理办公室、项目管理办公室和融达公司。
第三十四条 资金管理办公室可以会同项目管理办公室委托中介机构，对融达公司和项目单位软贷款的使用情况进行监督、检查。
第三十五条 对软贷款使用过程中存在重大问题的项目单位，资金管理办公室向领导小组建议中止对其继续发放或提前收回软贷款。
第三十六条 开行可根据需要，聘请外部审计机构对项目进行独立审计。对于开行在日常信贷管理中需要的数据、材料，融达公司、项目单位和有关部门要保证及时提供。
第三十七条 资金管理办公室、融达公司要开展软贷款项目档案的收集与整理工作，建立软贷款的项目档案。
第七章 其他
第三十八条 融达公司的日常运作费用，采取每年按贷款余额的01%收取管理费解决。
第三十九条 项目管理办公室和资金管理办公室及融达公司可以根据各自的职责制定相关的实施细则，并报领导小组备案。
第四十条 本办法由领导小组负责解释，自发布之日起实施。