青海省人民政府


青海省人民政府关于印发《青海省实施〈教育督导暂行规定〉办法》的通知
青海省人民政府


通知
西宁市、各自治州人民政府，海东行署、矿区办事处，省政府各委、办、厅、局：
省人民政府同意省教育厅关于《青海省实施〈教育督导暂行规定〉办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
教育督导制度是教育行政管理的一个重要组成部分，是国家对教育实行有效监督的基本制度。组织好教育督导工作，对全面贯彻执行党和国家的教育方针、政策和法规、规章，提高教育质量，发展教育事业有着十分重要的作用。各级人民政府和教育行政部门要切实加强对教育督导工
作的领导，重视和加快各级督导机构和督导队伍的建设，使我省的教育督导工作再上一个新的台阶。
一九九二年七月四日

青海省实施《教育督导暂行规定》办法

（一九九二年七月四日）


第一条 为建立教育督导制度，加强对教育工作的行政监督，根据国家教委《教育督导暂行规定》，结合我省实际情况，制定本实施办法。
第二条 教育督导的任务是对下级人民政府的教育工作，下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。
第三条 教育督导的范围是中小学、农职业中学、中等师范、幼儿教育和特殊教育及其有关工作。
行使教育督导职权的机构可根据本级人民政府或同级教育行政部门的委托，对第三条规定以外的教育工作进行督导。
第四条 省、州（地、市）、县（区）三级均设教育督导机构。督导机构是本级人民政府授权，代表政府行使教育督导职权的行政职能型事业机构。在同级教育行政部门内设立，受本级人民政府及其教育行政部门的领导，在上级督导机构的指导下，代表政府行使教育督导职权。
第五条 省教育督导机构的主要职责是：
（一）贯彻执行国家教育督导工作的方针、政策、法规、规章；制定全省教育督导工作的有关方针、政策、规章；
（二）制定全省教育督导工作的计划和指导方案；
（三）根据省人民政府及其教育行政部门的工作部署和上级督导机构的有关要求，组织实施全省教育督导工作；代表政府及教育行政部门对下级政府的教育工作，下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导；
（四）指导下级督导机构开展督导工作；
（五）组织培训督导人员；
（六）总结推广和反映全省教育督导工作的经验及问题，组织教育督导的科学研究和实施上级督导机构部署的有关督导评估工作。
第六条 州（地、市）教育督导机构的主要职责是:
（一）贯彻执行国家和省规定的教育督导工作的方针、政策、法规、规章；
（二）制定本地区教育督导工作计划和具体督导评估实施方案；
（三）根据本级人民政府（行署）及其教育行政部门的工作部署和上级督导机构的有关要求，组织实施本地区的教育督导工作；对下级政府的教育工作及教育行政部门和学校工作进行监督、检查、评估、指导；
（四）指导县（区）教育督导工作；
（五）总结本地区教育督导工作经验。组织教育督导科学研究及实施督导评估等工作。
第七条 县（区）教育督导机构的职责是：
（一）贯彻执行国家、省、州（地、市）制定的教育督导工作的方针、政策、法规、规章；
（二）制定本县（区）教育督导工作计划和有关的督导评估方案；
（三）组织实施本县（区）教育督导，对乡（镇）政府有关教育方面的工作和学校工作进行监督、检查、评估、指导；
（四）总结教育督导工作经验，参与教育督导科学研究及督导评估等工作。
第八条 各级教育督导机构负责人应由相应级别的干部担任或兼任。机构人员列事业编制。编制要体现地区实际情况和民族教育的特点。
州（地、市）督导机构按所辖县（区、市）数1：1数额配备人员；县（区）督导机构可分别按每30－50所（东部地区）和10－15所（六州、西宁市区）学校配备1人核定（不足3人时配足3人），所需编制由当地人民政府调剂解决。
第九条 教育督导机构应设相应的专职督学。
省设总督学和主任督学、副主任督学，分别由分管教育工作的省政府领导和教育行政部门正职或副职领导担任或兼任。州（地、市），可设正、副主任督学，分别由分管教育工作的行政领导和教育行政部门领导同志担任或兼任。县（区）暂不设正、副主任督学，分管教育工作的行政
领导可兼任督学。
省、州（地、市）、县（区）督导机构的专职督学（不含担任督学的正、副室主任）应分别占在编人员的二分之一，三分之二和四分之三以上。督学的职数结构比例单列。
专职督学由教育行政部门提名，按干部管理权限和程序审批，由本级人民政府颁发督学证书。
督学凭督学证书方可履行公务。
第十条 督导机构根据工作需要，可以聘请兼职督学，聘请办法由各地根据实际情况制定。
兼职督学具有与专职督学同等的职权。
第十一条 督学的基本职责：
（一）监督、检查下级政府及其教育行政部门和学校贯彻执行党和国家有关教育的方针、政策、法律、法规、规章的情况，人事、经费、校舍、设备等行政管理工作；
（二）评估下级政府及其教育行政部门和学校的教育工作和办学水平、教育质量，检查政府、教育行政部门和上级督导机构交办事项的办理情况，并帮助和指导他们的工作；
（三）反映下级政府及其教育行政部门、学校和教育工作者的要求，对教育工作中的重要问题进行调查研究，向政府及其教育行政部门提出改进意见和建议；
（四）对在教育工作中取得优秀成绩的下级政府及其教育行政部门和学校提出奖励、表彰的建议，对有关干部、教师的任免、聘任、奖惩等事项提出意见和建议。
第十二条 督学应具备下列基本条件：
（一）坚持四项基本原则，忠诚于社会主义教育事业，热爱教育督导工作；
（二）有较高的政策水平，熟悉国家有关教育的方针、政策、法规、规章；
（三）具有大专以上学历或同等学历。有十年以上从事教育教学工作的经历，熟悉教育教学工作业务，有较强的教育教学管理能力和一定的文字写作能力；
（四）深入实际，联系群众，勤奋工作，遵纪守法，坚持真理，办事公道；
（五）身体健康，能坚持第一线督导工作。
专职督学一般应具有高、中、级教师专业技术职称。民族自治地区的专职还应具有一定民族语言、文字水平。
第十三条 督学应接受必要的培训。
第十四条 教育督学分综合督导、专项督导和经常性检查，由教育督导机构根据本级人民政府、教育行政部门或上级督导机构的决定组织实施。
第十五条 督导机构或督学根据国家有关的方针、政策、法规、规章进行督导，并具有以下职权：
（一）列席被督导单位的有关会议，并就督导的有关问题发表意见；
（二）要求被督导部位及其有关人员汇报工作，提供与督导事项有关文件、资料、档案等材料；积极配合督导机构和督学的工作;
（三）对被督导单位进行现场调查，参加、视察各项教育教学活动，召开有并的座谈会，进行个别谈话或问卷调查。
第十六条 对违反党的教育方针、政策、法规、规章的行为和错误做法，督导机构和督学有权予以制止或责成其限期改正。
第十七条 督导机构或督学完成督导任务后，应向被督导单位通报督导结果，提出意见和建议。
第十八条 对督导机构和督学提出的意见和建议，被督导单位如无正当理由，应当接受，及时采取改进措施予以落实。改进情况应及时报告督导机构。必要时督导机构或督学可进行复查。
第十九条 督导机构完成督导任务后，应向本级人民政府、教育行政部门及上级督导机构报告督导结果，提出意见和建议，并可向社会公布。
第二十条 督导机构的事业编制干部，从学校专职教师选调在督导岗位上的，教龄连续计算；原系专职教师曾因工作需要改行任行政工作（含兼任行政领导职务），调入督导机构又评聘为中小学教师专业职务的，教龄合并计算。上述人员工资待遇可按青劳人薪字〔1986〕17号、
〔1988〕234号文件规定执行。由教研部门选调在督导岗位上的，从选调到督导岗位之下月起（基础工资、职务工资之和）提高10％，教龄从上岗之下月起计算，满五年以上的，相应增加教龄津贴。
以上人员在督导岗位上离退休时其享受的教龄津贴和提高的10％工资标准，计入离退休费基数。
属行政编制的人员，兼任督导机构的督学人员，其原工资待遇不变，不享受此条规定。
第二十一条 各级政府及教育行政部门应重视和加强对教育督导工作的领导，把教育督导制度和机构建设纳入教育发展的总体规划，把督导工作列入政府抓紧教育的议事日程和教育行政部门的工作议事日程，重视教育督导机构和督学提出的意见和建议，为开展督导工作创造必要的条件
。
第二十二条 各级教育行政部门要及时向督导机构和督学提供有关文件和资料，吸收他们参加有关的会议，根据实际需要保证们开展工作所必须的经费、设备和交通工具。
第二十三条 教育督导工作由教育行政部门主要负责同志分管。
第二十四条 督学的正当权益应受到保护。被督导单位及其有关人员违反《教育督导暂行规定》第十九条规定的，由其主管机关对单位给予通报批评，对直接责任人员和单位负责人，可按干部管理权限给予相应的行政处分。
第二十五条 督学或督导人员违反《教育督导暂行规定》第二十条规定的，由其主管部门视其情节轻重，给予相应的行政处分。
第二十六条 本实施办法由省教育厅负责解释。
第二十七条 本实施办法自发布之日起施行。




1992年7月4日
陕西省人大常委会


陕西省县社两级选举实施细则
陕西省人大常委会



（1980年9月28日陕西省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 选举工作机构
第三章 人民代表的名额和分配
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 代表候选人的提名
第七章 选举代表
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）规定精神，结合我省选举试点经验，制定本细则。《选举法》已有具体规定的，不再列入本细则。
第二条 每一选民只能在一个选区参加选举。
第三条 县、不设区的市、市辖区（以下简称县级）和公社、镇人民代表大会的代表中，各方面的代表人物都应占适当的比例。

第二章 选举工作机构
第四条 县级和公社、镇的选举委员会由本级党、政、群众团体等部门的负责人及有关方面的代表组成。县级选举委员会成员一般为十三至十七人；公社、镇选举委员会成员一般为七至十一人。
第五条 选举委员会成员，在县级人大常委会、公社管委会、镇人民政府成立以前，由本级行政机关会议通过。选举委员会可根据需要设立办事机构。
第六条 选区设立选举领导小组，在选举委员会领导下具体组织本选区的选举工作。领导小组成员由选举委员会选派。选区可划分若干选民小组，组长、副组长由选民推选。
第七条 选举委员会的任务：
（一）制订工作计划，训练选举工作人员；
（二）划分选区，分配代表名额，规定选举日；
（三）开展宣传教育；
（四）进行选民的登记、审查、公布，制发选民证；
（五）公布代表候选人名单，介绍代表候选人情况；
（六）依法解答有关选举问题，受理有关选举工作的申诉和意见；
（七）主持投票选举，颁发代表当选证书；
（八）作出工作总结报告。

第三章 人民代表的名额和分配
第八条 县人民代表名额：人口不足十万的，选代表四十五人至一百一十人；人口在十万至二十万的，选代表一百一十人至一百八十人；人口在二十万至三十万的，选代表一百八十人至二百三十五人；人口在三十万至四十万的，选代表二百三十五人至二百八十人；人口在四十万至五十
万的，选代表二百八十人至三百一十五人；人口在五十万至六十万的，选代表三百一十五人至三百五十人；人口在六十万至七十万的，选代表三百五十人至三百八十人；人口超过七十万的，选代表三百八十人至四百人。
第九条 不设区的市和市辖区人民代表名额：人口不足十万的，选代表三十五人至九十人；人口在十万至二十万的，选代表九十人至一百五十人；人口在二十万至三十万的，选代表一百五十人至二百人；人口在三十万至四十万的，选代表二百人至二百四十人；人口在四十万至五十万的
，选代表二百四十人至二百七十五人；人口超过五十万的，选代表二百七十五人至三百一十人。
第十条 公社、镇人民代表名额：人口在一万以下的，选代表三十人至七十人；人口在一万至二万的，选代表七十人至一百人；人口在二万至三万的，选代表一百人至一百三十人；人口在三万至四万的，选代表一百三十人至一百五十人；人口在四万至五万的，选代表一百五十人至一百
七十人；人口在五万至六万的，选代表一百七十人至一百九十人；人口超过六万的，选代表一百九十人至二百一十人。
第十一条 县级代表的具体名额由市人大常委会或地区行政公署审定，报省人大常委会备案；公社、镇代表的具体名额由县级人大常委会审定。
第十二条 设在县级的行政区域内的中央、省、地（市）所属企事业单位和机关、学校的代表名额，按照每一代表所代表的人口数多于当地每一代表所代表的人口数的原则，由县级选举委员会同这些单位商定。
第十三条 镇的人口特多或特少的县，如果依照《选举法》第十条规定的原则分配代表名额确有困难，选举委员会可以提出调整分配比例的方案，报市人大常委会或地区行政公署批准，并报省人大常委会备案。
第十四条 县级机关选区每一代表所代表的人口数，应与城镇（市区）选区每一代表所代表的人口数基本相等。
第十五条 军队出席县级人民代表大会的代表名额，由县级选举委员会同军队领导机关商定。

第四章 选区划分
第十六条 选区的划分，要便于选民参加选举活动，便于选民监督代表和代表联系选民。
第十七条 选区不宜过大，一般以每个选区能产生一至三名代表为宜。不够产生一名代表的生产单位、企事业单位、工作单位，可同附近单位或居民联合划为一个选区。

第五章 选民登记
第十八条 选民登记由选区选举领导小组具体组织。
第十九条 年满十八周岁公民的年龄计算，以选举日为截止日期。

第六章 代表候选人的提名
第二十条 代表候选人应自下而上地提名推荐，经过充分协商，最后按照实行差额选举的规定，确定正式候选人。选区内的中国共产党、民主党派、人民团体可以联合或单独推荐代表候选人。
第二十一条 每一选民或党派、团体推荐代表候选人，一般不得超过应选代表的名额。
第二十二条 选举委员会对选民和各党派、团体推荐的代表候选人应如实、如数张榜公布。
第二十三条 经过几上几下的反复协商，如果代表候选人名额仍然过多，需要预选时，预选采取无记名投票的方法。

第七章 选举代表
第二十四条 正式代表候选人名单的排列，以姓氏笔划为序；经过预选确定的，以票数多少为序。
第二十五条 填写选票时，在赞成的候选人姓名前划“○”，不赞成的不作记号。如选其他选民，应将其姓名写在选票的空格内，并在姓名前划“○”。
第二十六条 对不能到会或到投票站投票的老弱病残等选民，可设流动票箱，由选民推选的监票、计票人员登门让选民投票。流动投票应在统一规定的选举日进行。
第二十七条 对接受他人委托投票的选民，监票、计票人员应查验其委托证。
第二十八条 当选的代表少于应选名额，需要对不足的名额另行选举时，另行选举的候选人，按照实行差额选举的规定，从落选而得票较多的候选人中确定，也可以从所有落选的候选人中协商确定。另行选举不得超过两次。

第八章 附 则
第二十九条 本细则自公布之日起施行。
第三十条 本细则的规定如有与国家法律、法令、条例相抵触的，以国家法律、法令、条例为准。



1980年9月28日