国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见
国务院办公厅
国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见
国办发〔2006〕47号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
煤层气俗称煤矿瓦斯，是宝贵的能源资源。我国高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井多，煤矿瓦斯一直是煤矿安全生产的重大隐患。近年来，煤矿重特大瓦斯爆炸事故时有发生，给人民群众生命财产造成了重大损失；同时，未经处理或回收的煤层气直接排放到大气中，也造成了严重的环境污染和资源浪费。为进一步加大煤层气抽采利用力度，强化煤矿瓦斯治理，减轻煤矿瓦斯灾害，经国务院同意，现就加快煤层气抽采利用提出以下意见：
一、加快煤层气抽采利用是贯彻以人为本，落实科学发展观，建设节约型社会的重要体现。必须坚持先抽后采、治理与利用并举的方针，采取各种鼓励和扶持措施，防范煤矿瓦斯事故，充分利用能源资源，有效保护生态环境。
二、煤层气抽采利用项目经各省（区、市）煤炭行业管理部门会同同级人民政府资源综合利用主管部门认定后，可享受有关鼓励和扶持政策。主要包括：井下抽采系统项目，地面钻探、泵站项目，输配气管网项目，煤层气压缩、提纯、储存和销售站点项目，利用煤层气发电、供民用燃烧及生产化工产品项目等。
三、煤层气年输气能力5亿立方米及以上的输气管网项目或跨省（区、市）输气管网项目，由国务院投资主管部门核准；年输气能力5亿立方米以下的输气管网项目，由省级人民政府投资主管部门核准。煤层气发电并网项目，由省级人民政府投资主管部门核准。煤矿企业自采自用煤层气项目，由煤矿企业自主决策，报地方人民政府投资主管部门备案。
四、国土资源管理部门要依法加强对煤层气勘查开采活动的监督管理，严格执行国家关于最低勘探投入量和施工期的基本要求，对达不到要求的，按照《矿产资源勘查区块登记管理办法》的有关规定予以处理。
五、煤层中吨煤瓦斯含量必须降低到规定标准以下，方可实施煤炭开采。煤矿安监局要会同有关部门组织制订具体标准，并加强监督检查。
六、坚持采气采煤一体化，依法清理并妥善解决煤层气和煤炭资源的矿业权交叉问题。凡新设探矿权，必须对煤层气、煤炭资源进行综合勘查、评价和储量认定。煤层中吨煤瓦斯含量高于规定标准且具备地面开发条件的，必须统一编制煤层气和煤炭开发利用方案，并优先选择地面煤层气抽采。煤层气和煤炭资源实施综合勘查、评价和储量认定的具体办法由国土资源部研究制订。
七、限制企业直接向大气中排放煤层气，环保总局要研究制订煤层气大气污染物排放的具体标准，并对超标准排放煤层气的企业依法实施处罚。
八、煤层气抽采利用项目建设用地，按国家有关规定予以优先安排。
九、煤矿企业提取的生产安全费用可用于煤层气井上井下抽采系统建设。
十、统筹规划煤层气和天然气输送管网建设。煤层气经处理后，质量达到规定标准的，可优先并入天然气管网及城市公共供气管网。煤层气售价由供需双方协商确定，各级人民政府价格主管部门要加强监管，防止无序竞争。
十一、煤矿企业利用煤层气发电，可自发自用；多余电量需要上网的，由电网企业优先安排上网销售，不参与市场竞争，发电机组并网前要符合并网的技术要求和电网安全运行的有关标准。利用煤层气发电，其上网电价执行国家价格主管部门批准的上网电价或执行当地火电脱硫机组标杆电价。
十二、进一步加大煤层气抽采利用的科技攻关力度，加大科技投入，有关部门要积极研究制定相关政策措施。
十三、对煤层气抽采利用实行税收优惠政策，具体办法由财政部会同税务总局、发展改革委等有关部门制订。
十四、煤层气抽采利用设备在基准年限基础上实行加速折旧，折旧资金在企业成本中列支。加速折旧的具体比例由税务总局商有关部门研究确定。
十五、对地面直接从事煤层气勘查开采的企业，2020年前可按国家有关规定申请减免探矿权使用费和采矿权使用费。
十六、各级人民政府要积极筹措资金，为煤层气抽采利用项目提供资金补助或贷款贴息。
国务院办公厅
二○○六年六月十五日
财政部、农业部关于乡镇企业资产评估机构和乡镇企业注册资产评估师换发财政部统一证书有关事项的通知（已失效）
财政部 农业部
财政部、农业部关于乡镇企业资产评估机构和乡镇企业注册资产评估师换发财政部统一证书有关事项的通知
财政部 农业部
财会(2001)1028号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、乡镇企业局，上海市国资办，深
圳市国资办：
根据《国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组关于印发〈关于规范乡镇企业资产评估业管理的意见〉的通知》（国清〔2000〕4号）要求，乡镇企业资产评估行业按照“归类合并、保留机构、归并资格、规范运作”的原则，纳入资产评估行业统一管理。乡镇企业资产评估业并入注册资产评估师行业，是清理整顿经济鉴证类社会中介机构的一项成果，也是规范评估市场秩序的重要举措，各级财政厅局、乡镇企业局要从建立健全社会主义市场经济体制和规范中介行业发展的大局出发，认真落实行业归并任务，尽快、稳妥地完成换证工作。现将乡镇企业资产评估机构和乡镇企业注册资产评估师换发财政部统一证书的有关事项通知如下：
一、换证范围
（一）准予换发财政部注册资产评估师证书的人员范围为农业部确认的参加全国乡镇企业注册资产评估师考试合格取得全国乡镇企业资产评估师资格证书的人员名单（附件一），总计2091人。其中，已取得财政部注册资产评估师证书的全国乡镇企业注册资产评估师，不再办理换证事宜。
（二）准予换发财政部资产评估机构执业证书的机构范围为农业部确认的完成脱钩改制的乡镇企业资产评估机构名单（附件二），总计254家。其中，同时取得财政部资产评估机构执业证书的乡镇企业资产评估机构，不再办理换证事宜。
二、换证程序
（一）各省、自治区、直辖市、计划单列市乡镇企业局将农业部确认的当地符合条件的人员和机构的换证申请材料，于6月15日前报送所在地省级、计划单列市财政厅（局）注册会计师协会，所在地省级、计划单列市注册会计师协会与资产评估师协会未合并的，报送省级、计划单列市资产评估协会。
个人申请材料包括：个人换证申请、农业部颁发的全国乡镇企业注册资产评估师执业资格证书、身份证复印件、当地人事档案存放证明（农民身份的乡镇企业注册资产评估师，没有人事档案的，由乡镇政府出具证明）。申请换取注册资产评估师执业证书的，须提供其所在机构执业的相关证明，没有执业证明的换取注册资产评估师非执业会员证书。
机构申请材料包括：机构换证申请、农业部颁发的机构《资产评估资格证书》、省级乡镇企业局对机构脱钩改制方案的批复。
（二）受理申请的协会对申请材料的要件进行复核，要件齐备并在附件一、二所列名单内的准予换证，6月20日前，将准予换证的人员和机构名单报财政部中国注册会计师协会。
（三）中国注册会计师协会将全国换证人员和机构名单报财政部，统一换发证书。
三、要求
各省、自治区、直辖市、计划单列市乡镇企业局要积极配合同级注册会计师协会（资产评估协会），搞好换证和有关交接工作。换证后，原乡镇企业资产评估机构和人员纳入中国注册会计师协会统一管理。乡镇企业资产评估机构取得财政部资产评估执业证书后，要积极创造条件，按照资产评估机构的办所条件进行规范。到2002年6月30日，仍未达到办所条件的，予以停业整顿直至撤销。
附件：一、全国乡镇企业注册资产评估师名单（略）
二、乡镇企业资产评估机构脱钩改制名单（略）
2001年5月28日
中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国政府关于植物检疫和植物保护的协定
中国政府 南斯拉夫政府
中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国政府关于植物检疫和植物保护的协定
（签订日期１９８０年６月６日 生效日期１９８１年１月２９日）
中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国政府为了有效地防止植物病虫害的传播，并为了促进和发展在植物检疫和植物保护方面的科技合作，决定签订本协定，全文如下：
第一条 为了防止通过进口、出口和过境植物和植物材料传播植物检疫性病害、虫害和杂草，缔约双方商定：
（一）缔约双方互相尊重植物保护和植物检疫规定；
（二）缔约双方输出、输入植物和植物产品时，应特别注意下列病虫害：
Ａｃａｎｔｈｏｓｃｅｌｉｄｅｓ ｏｂｔｅｃｔｕｓ 大豆象
Ａｎｔｈｏｎｏｍｕｓ ｇｒａｎｄｉｓ 墨西哥棉铃象虫
Ｃａｌｌｏｓｏｂｒｕｃｈｕｓ ｑｕａｄｒｉｍａｃｕｌａｔｕｓ 四纹豆象
Ｃａｌｌｏｓｏｂｒｕｃｈｕｓ ｃｈｉｎｅｎｓｉｓ 绿豆象
Ｃａｕｌｏｐｈｉｌｕｓ ｌａｔｉｎａｓｕｓ 宽吻谷象
Ｃｅｒａｔｉｔｉｓ ｃａｐｉｔａｔａ 地中海实蝇
Ｄａｃｕｓ ｏｌｅａｅ 油橄榄实蝇
Ｈｅｔｅｒｏｄｅｒａ ｒｏｓｔｏｃｈｉｅｎｓｉｓ 马铃薯金线虫
Ｈｙｐｈａｎｔｒｉ ｃｕｎｅａ 美国白蛾
Ｌｅｐｔｉｎｏｔａｒｓａ ｄｅｃｅｍｌｉｎｅａｔａ 马铃薯甲虫
Ｍａｙｅｔｉｏｌａ ｄｅｓｔｒｕｃｔｏｒ 黑森麦秆蝇
Ｐｅｃｔｉｎｏｐｈｏｒａ ｇｏｓｓｙｐｉｅｌｌａ 棉红铃虫
Ｐｈｙｌｌｏｘｅｒａ ｖａｓｔａｔｒｉｘ 葡萄根瘤蚜
Ｐｏｐｉｌｌｉａ ｊａｐｏｎｉｃａ 日本甲虫
Ｔｒｏｇｏｄｅｒｍａ ｇｒａｎａｒｉｕｍ 谷斑皮蠹
Ｃｅｒａｔｏｓｔｏｍｅｌｌａ ｕｌｍｉ 榆枯萎病
Ｃｒｏｎａｒｔｉｕｍ ｒｉｂｉｃｏｌａ 五叶松锈病
Ｅｒｗｉｎｉａ ａｍｙｌｏｖｏｒａ 梨火疫病
Ｅｎｄｏｔｈｉａ ｐａｒａｓｉｔｉｃａ 栗疫病
Ｆｕｓａｒｉｕｍ ｖａｓｉｎｆｅｃｔｕｍ 棉枯萎病
Ｐｅｒｏｎｏｓｐｏｒａ ｔａｂａｃｉｎａ 烟草霜霉病
Ｐｈｙｍａｔｏｔｒｉｃｈｕｍ ｏｍｎｉｖｏｒｕｍ 棉根腐病
Ｐｓｅｕｄｏｍｏｎａｓ Ｐｉｓｉ 豌豆细菌性疫病
Ｐｓｅｕｄｏｍｏｎａｓ ｓａｖａｓｔａｎｏｉ 油橄榄肿瘤病
Ｐｓｅｕｄｏｍｏｎａｓ ｇｌｙｃｉｎｅｄ 杨枝溃疡病
Ｓｅｐｔｏｒｉａ ｍｕｓｉｉｖａ 杨树斑点病
Ｓｙｎｃｈｙｔｒｉｕｍ ｅｎｄｏｂｉｏｔｉｃｕｍ 马铃薯癌肿病
Ｔｉｌｌｅｔｉａ ｃｏｎｔｒａｖｅｒｓａ 小麦矮腥黑穗病
Ｕｒｏｍｙｃｅｓ ｂｅｔａｅ 甜菜锈病
Ｘａｎｔｈｏｍｏｎａｓ ｓｔｅｗａｒｔｉｉ 玉米细菌性枯萎病
Ｘａｎｔｈｏｍｏｎａｓ ｏｒｙｚａｅ 水稻白叶枯病
Ｘａｎｔｈｏｍｏｎａｓ ｏｒｙｚｉｃｏｌａ 水稻条斑病
Ａｎｇｕｉｌｌｕｌｉｎａ ａｎｇｕｓｔａ 水稻茎线虫病
Ｘａｎｔｈｏｍｏｎａｓ ｐｈａｓｅｏｌｉ 四季豆细菌性疫病
（三）在中华人民共和国和南斯拉夫社会主义联邦共和国之间的贸易中，双方应在贸易合同中明确规定有关植物和植物产品的检疫要求。
（四）缔约双方输出的所有植物和植物产品，必须附有输出国植物检疫机关和国家授权的机关出具的植物检疫证书和杂草证书。
植物检疫证书将用出口国家文字和英文写成。
（五）缔约双方保留对从对方进口或过境的种子、苗木和其它植物以及植物材料进行检疫的权力。
（六）如在植物和植物材料中发现检疫性病虫害，则禁止这些植物和植物材料进口、过境或采取消毒和杀虫措施。
（七）当缔约一方从缔约另一方进口植物和植物产品时，出口国家不应使用草秸、树叶和其它植物废料作包装材料。如果使用这些材料时，它们必须是以前未曾使用过的，必要时应进行消毒。
用于运输植物和植物产品的车辆，在装货前应把泥土及废物清除干净，必要时应进行消毒。
（八）外交使团所赠送的植物和植物产品也应按本协定的规定处理。
第二条 缔约双方有义务：
（一）将有关植物检疫性病虫害发生的情况及其领土内采取的有关控制措施以书面通报对方；
（二）交换双方现行的植物检疫规定。
上述通报和规定用本国文字写成，并附有英文译本。
第三条 为了进一步发展科学和技术合作，双方有必要时将进行下列活动：
（一）交换防治病虫害措施和植物检疫情况，以及所取得成果等资料；
（二）交换有关植物保护专业刊物；
（三）组织植物检疫和植物保护专家互访；
第四条 缔约双方，按各自的规定，决定进口、出口或过境的植物和植物材料的检疫的地点。
第五条 缔约双方将根据需要，可轮流在中华人民共和国和南斯拉夫社会主义联邦共和国举行会议讨论本协定执行中产生的问题或修改本协定。
会议的日期和地点将由双方另行商定。缔约双方负担各自代表团的费用。
第六条 本协定自缔约双方完成各自的法律程序并相互通知之日起生效，有效期为五年。如缔约任何一方在期满前三个月未以书面通知另一方要求终止本协定，则本协定的有效期将自动延长五年。
本协定于一九八０年六月六日在贝尔格莱德签订，一式两份，每份均用中文和塞尔维亚－克罗地亚文写成，两种文字具有同等效力。
注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定自一九八一年一月二十九日起生效。
中华人民共和国政府 南斯拉夫社会主义联邦
共 和 国 政 府
代 表 代 表
陈 慕 华 布·伊科尼奇
（签字） （签字）