广西壮族自治区贺州市人民政府


贺州市人民政府转发自治区人民政府关于对“十一五”节能减排工作行政过错责任人问责办法的通知

贺政发〔2010〕42号


各县（区）人民政府，平桂管理区管委,市政府各副处级以上单位：
现将《广西壮族自治区人民政府关于对“十一五”节能减排工作行政过错责任人问责办法的通知》（桂政发〔2010〕27号）转发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一〇年七月一日


广西壮族自治区对“十一五”节能减排
工作行政过错责任人问责办法
（桂政发〔2010〕27号）


第一条 为提高行政效能，促进依法行政，确保我区“十一五” 节能减排目标任务顺利完成，根据《中华人民共和国公务员法》和《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 对未完成“十一五”节能减排目标任务和2010 年年度节能减排目标任务的市人民政府，以及不履行或者不正确履行节能减排工作职责的自治区人民政府职能部门实施问责，适用本办法。
第三条 实行节能减排“一把手”工作责任制，各市人民政府主要领导、区直部门主要负责人是本地区、本部门节能减排工作的第一责任人。
第四条 对节能减排工作行政过错责任人问责由自治区监察厅会同自治区有关部门向自治区人民政府提出问责建议，经自治区人民政府审定后，按照干部管理权限和责任追究程序实施问责。
第五条 自治区人民政府对各市人民政府完成“十一五”节能减排目标和2010 年年度节能减排目标的情况进行考评。对没有完成“十一五”目标任务、仅完成2010 年年度目标任务的市，给予通报批评，对政府主要领导和分管负责人，予以诫勉谈话；对没有完成“十一五”目标任务和2010 年年度目标任务的市，给予通报批评、限期整改，并根据没有完成目标任务的具体情况给予该市人民政府主要领导和分管负责人停职检查、责令辞职或者免职处理。
第六条 对在节能减排工作中没有完成自治区下达的目标任务，工作不力，导致本系统、本部门节能减排工作推进滞后的自治区人民政府有关职能部门，给予通报批评，并限期整改，并对部门主要领导和分管负责人予以诫勉谈话。
第七条 自治区人民政府有关职能部门在行政审批工作中， 有违规批准不符合国家有关节能减排政策规定的项目的，给予通报批评，并限期整改；给予部门主要领导和分管负责人责令辞职或者免职处理；给予直接责任人免职处理，并调离工作岗位。
第八条 对在节能减排考评工作中有瞒报、谎报情况的市人民政府和自治区人民政府职能部门，给予通报批评，并限期整改； 对市人民政府和区直部门主要领导和分管负责人给予责令辞职或者免职处理；对直接责任人给予免职处理，并调离工作岗位。
第九条 因工作不力，导致本地区或者所监管的重点企业或重点项目出现节能减排指标反弹的，对相关的市人民政府和自治区人民政府职能部门，给予通报批评，并限期整改；对市人民政府和区直部门主要领导和分管负责人予以诫勉谈话。
第十条 在节能减排工作中出现重大失误，导致发生重大责任事故，造成严重社会影响的，给予市人民政府和区直部门主要领导免职处理；给予直接责任人免职处理，并调离工作岗位。
第十一条 因节能减排工作不力被国家和自治区通报批评的市人民政府和区直部门，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。 因节能减排工作不力被诫勉谈话、责令辞职、免职或者调离工作岗位的市人民政府和区直部门主要领导、直接责任人，取消本人当年年度考核评优和评选各类先进的资格；被责令辞职或者免职的市人民政府和区直部门主要领导、直接责任人，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔。
第十二条 在节能减排工作中有失职、渎职行为，构成违纪的，按照有关规定给予相关责任人政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十三条 作出问责前，应听取被问责人的陈述和申辩，并记录在案，对其合理意见，应当予以采纳。
第十四条 各市可参照本办法的规定，对所辖县、区人民政府和市直各部门的节能减排工作目标完成情况实行问责。
第十五条 本办法自印发之日起施行。






天津市人民政府


天津市劳动防护用品管理规定


津政发〔１９９７〕７５号
批转市劳动局拟定的天津市劳动防护用品管理规定的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市劳动局拟定的《天津市劳动防护用品管理规定》，现
转发给你们，望遵照执行。
一九九七年十一月二十日
天津市劳动防护用品管理规定
第一章 总则
第一条 为加强劳动防护用品管理，保证劳动者的安全与健康，根据《中华人民
共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本规定。


第二条 本规定适用于本市行政区域内的劳动防护用品和劳动安全产品的研制、
生产、经营、使用和质量检验。


第三条 劳动防护用品是指劳动者在劳动过程中为免遭或减轻事故伤害或职业危
害所配备的防护装备。劳动防护用品分为一般劳动防护用品和特种劳动防护用品。特
种劳动防护用品由市劳动行政部门确定。


第四条 市劳动行政部门主管本市劳动防护用品的管理和监督工作。


第二章 研制和生产
第五条 劳动防护用品的研制和生产应当执行国家标准、行业标准或地方标准，
无前述标准的应当按照规定制定并执行企业标准。企业标准的安全性能和技术指标规
范应当符合劳动行政部门的规定和行业主管部门的要求。


第六条 研制的产品必须经市劳动行政部门或技术监督部门认可的质量监督检验
机构检测；正式投入生产前必须通过市劳动行政部门审批。


第七条 生产劳动防护用品的企业应当具备规定的生产必备条件和产品质量检测
手段。产品出厂应附产品合格证书和使用说明书。特种劳动防护用品还须贴附安全鉴
定证，并注明企业名称、生产许可证书或定点生产证书编号、生产日期和执行标准。
禁止不合格产品出厂。


第八条 国家已经实施生产许可证制度的特种劳动防护用品，生产单位必须按国
家规定取得生产许可证。


第九条 本市对国家未实行生产许可证制度的特种劳动防护用品实行定点生产。
定点生产企业应具备以下条件:
（一）持有工商行政管理部门颁发的营业执照；
（二）有相应的生产规模，产品符合我市劳动防护用品生产结构的要求；
（三）有完整的产品工艺、技术文件资料；
（四）具备保证产品质量的生产设备、工艺装备和检测设备；
（五）有保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员、熟练的技术工人及计量、
检验人员；
（六）有健全的质量保证管理制度。


第十条 申报定点生产的企业，应向市劳动行政部门提出申请，经审查符合条件
的，颁发天津市劳动防护用品定点生产单位证书。证书有效期三年，期满经复查合格
的，颁发新证书。


第三章 经营
第十一条 劳动防护用品实行定点经营。经营单位须具备以下条件:
（一）持有工商行政管理部门颁发的营业执照；
（二）符合合理布点原则并有与经销商品相适应的经营场地、资金和贮存条件；
（三）管理人员熟悉国家劳动保护的法规、政策和有关标准及各项规定；
（四）经销人员熟悉劳动防护用品基本知识；
（五）有商品验收、保管、定期检查和失效报废制度。


第十二条 申请劳动防护用品定点销售的单位，应填报天津市劳动防护用品定点
经营申请书，经市劳动行政部门审查后，由市商业行政管理部门审核，颁发天津市劳
动防护用品经营单位证书。证书有效期三年，期满经复查合格的，颁发新证书。
已经取得生产许可证或天津市劳动防护用品定点生产单位证书的企业可以直接销
售证书确定的产品。


第十三条 进口特种劳动防护用品应取得劳动部颁发的安全许可证；外埠来本市
销售特种劳动防护用品的单位，应到市劳动行政部门办理登记注册。
本市定点经营单位购进外地生产的特种劳动防护用品，应当经过市劳动行政部门
指定的质量检验机构的检验。检验合格，经过市劳动行政部门审查批准，方可在本市
销售。


第四章 发放和使用
第十四条 用人单位使用的劳动防护用品，应由本单位劳动保护部门到定点经营
单位或生产单位购买，并由经营单位开具经市劳动行政部门加盖“天津市劳动防护用
品发票专用章”的发票，没有加盖专用章的发票，不得作为劳动防护用品列支。
从外地购进的特种劳动防护用品，应当送市劳动行政部门指定的质量检验机构检
验，检验合格方可使用。


第十五条 用人单位应根据劳动者的工作性质、劳动条件，按照市劳动行政部门
制定的劳动防护用品发放标准，为劳动者免费提供与其工种相适应的劳动防护用品；
不得以货币或其他物品替代劳动防护用品。劳动者有权要求单位按规定发放劳动防护
用品，有权拒绝使用质量不合格的劳动防护用品。


第十六条 用人单位应教育劳动者按照使用规则和防护要求正确使用劳动防护用
品，劳动者应按要求正确使用劳动防护用品。


第十七条 用人单位应建立劳动防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更
换、报废等管理制度。


第五章 质量检验
第十八条 生产企业申报生产许可证的特种劳动防护用品和国家有关部门委托抽
查的在用特种劳动防护用品的质量检验，由国家劳动防护用品质量检验机构负责。
劳动防护用品的日常质量监督检验，由市劳动行政部门委托劳动防护用品质量监
督检验机构负责；对经劳动防护用品质量监督检验机构检验合格的劳动防护用品，按
批次发放安全鉴定证。


第十九条 劳动防护用品出厂前，生产企业应当按照国家和本市有关劳动防护用
品的质量规定和标准，对劳动防护用品进行质量检验；劳动防护用品经营单位应对其
销售的劳动防护用品质量负责；使用单位应按照劳动防护用品的使用要求，在使用前
进行质量检查。


第六章 监督检查和法律责任
第二十条 劳动行政部门依法对劳动防护用品的研制、生产、经营、使用和检验
实行监督检查；经济综合管理部门和行业主管部门应当配合劳动行政部门进行监督检
查；工会依法实行监督。


第二十一条 劳动防护用品生产企业的产品质量不符合国家或地方标准的，或特
种劳动防护用品不具备安全鉴定证、产品合格证和使用说明书之一的，由市劳动行政
部门责令限期改正，对不合格产品予以查封并按照有关规定处理。


第二十二条 生产企业未取得生产许可证书或定点生产单位证书，擅自生产特种
劳动防护用品的，由市劳动行政部门责令改正，对生产的劳动防护用品予以查封，并
按照有关规定处理。


第二十三条 经营单位销售的劳动防护用品质量不合格的；特种劳动防护用品无
安全鉴定证、产品合格证和使用说明书之一的，由市劳动行政部门责令改正，情节严
重的收回其经营单位证书。


第二十四条 未取得经营单位证书，擅自销售特种劳动防护用品的，由市劳动行
政部门责令改正，对其经营的劳动防护用品予以查封，并按照有关规定处理。


第二十五条 使用单位购买并提供给劳动者的劳动防护用品不符合安全规定的；
购买并提供给劳动者的特种劳动防护用品不具备安全鉴定证书、产品合格证书或使用
说明书之一的；或未按规定向劳动者提供与其工种或岗位相适应的劳动防护用品的，
由劳动行政部门责令限期改正，并按国家和本市有关规定予以处罚。造成人员伤亡或
财产损失，不构成犯罪的，建议其主管部门对单位法定代表人和主要责任人员给予相
应行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。


第七章 附则
第二十六条 本市驻外地企业按照本规定执行。


第二十七条 本规定由市劳动行政部门负责解释。


第二十八条 本规定自公布之日起施行。