长治市人民政府关于印发长治市煤层气（天然气）综合开发利用管理办法的通知
长治市人民政府关于印发长治市煤层气（天然气）综合开发利用管理办法的通知
长政发〔2008〕68号
各县、市、区人民政府，市直各有关单位：
《长治市煤层气（天然气）综合开发利用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二OO八年七月十七日
长治市煤层气（天然气）综合开发利用管理办法
根据《国务院办公厅关于加快煤层气抽采利用的若干意见》（国办发〔2006〕47号）、国家发改委《天然气利用政策》（发改能源〔2007〕2155号）、《山西省燃气管理条例》、《山西省人民政府关于加强全省天然气工作的意见》（晋政发〔2004〕37号）和《山西省煤层气（天然气）产业“十一五”发展规划的通知》（晋政办发〔2007〕26号）的要求，为把我市煤层气（天然气）切实管理好，保障煤层气（天然气）的安全使用和正常供应，使全市煤层气（天然气）有序经营和安全运行，保证社会公共安全，特制定本办法。
第一条坚持科学发展与统筹规划的原则。按照国家煤层气（天然气）产业政策的要求，煤层气（天然气）事业的发展应纳入国民经济和社会发展规划，科学编制煤层气（天然气）利用与发展规划，促进煤层气（天然气）科学利用，合理发展。
第二条坚持先抽后采与治理、利用并举的原则。加快煤层气抽采利用，采取各种鼓励和扶持措施，防范煤矿瓦斯事故，充分利用能源资源，有效保护生态环境。
第三条坚持区别对待与有序发展的原则。明确煤层气（天然气）利用顺序，确保煤层气（天然气）优先用于城市燃气，逐步推进焦炉煤气的利用向煤层气（天然气）过渡。积极引进煤层气（天然气）精细化工，鼓励高端冶炼、铸造、不锈钢、陶瓷、耐火材料等行业使用煤层气（天然气）。
第四条坚持开发与节约并重的原则。煤层气（天然气）利用与发展应综合考虑社会效益、环保效益和经济效益等各方面的因素，鼓励利用先进技术和设备，最大限度提高资源利用效率。
第五条坚持市场调节与政府调控相结合的原则。煤层气（天然气）工程的建设采取“政府主导、市场运作”的方式，坚持统一管网规划、统一市场准入、统一价格监管，按照“谁投资、谁受益、谁承担风险”的原则，拓宽投融资渠道，增加煤层气（天然气）的有效供给。
第六条按照省政府统一要求，市政府成立长治市煤层气（天然气）综合开发利用领导组及办公室，领导组办公室设在市发展和改革委员会。
领导组职责：负责全市范围内煤层气（天然气）勘探、开发、利用工作的协调与指导工作。
领导组办公室职责：
（1）制定煤层气（天然气）管理有关规定，负责节约用气、合理用气的管理和推广工作；
（2）负责编制煤层气（天然气）年度用气发展计划和供气计划；
（3）负责全市供气区域的划分和全市煤层气（天然气）供应量的调配；
各县市区煤层气（天然气）综合开发利用领导组及办公室负责本行政区域内煤层气（天然气）的协调与指导。
第七条市发展和改革委员会会同各县市区及市直相关部门，科学编制全市煤层气（天然气）利用与发展规划；负责按照基本建设程序，对全市煤层气（天然气）工程建设项目进行管理。建设项目范围包括：A、城镇居民生活用气和公共服务设施用气；B、工业生产用气；C、煤层气（天然气）汽车加气站。
市规划勘测局按照全市煤层气（天然气）利用与发展规划要求，负责编制、审批全市及各县市区城市燃气专项规划（包括使用焦炉煤气、焦炉煤气向煤层气、天然气置换等）。
市建设局负责城市煤层气（天然气）利用与发展规划的实施工作，将城市煤层气（天然气）纳入城市燃气行业的管理范畴；对进入城市经营煤层气（天然气）的企业进行审核；加强对城市煤层气(天然气)工程的建设、销售等环节的监督管理。
市质量技术监督局负责对煤层气（天然气）输送压力管道和系统压力容器及计量器具安全的监督管理。
市安全生产监督管理局、公安消防支队、工商局、物价局等行政主管部门按照各自的职责,负责煤层气（天然气）的安全、工商、价格等相关的监督管理工作。
第八条煤层气（天然气）建设项目应符合全市煤层气（天然气）利用与发展规划。不符合煤层气（天然气）利用与发展规划的新建工程不得开工建设。
第九条煤层气（天然气）建设项目应按照国家基本建设程序进行审批。
第十条本市行政区域内从事煤层气（天然气）经营、管理和开发的单位以及用气单位和个人，应当遵循本办法。
第十一条本办法自发布之日起施行。