河北省邢台市人民政府


邢台市城镇房地产交易市场管理办法（试行）


邢市政[1992]25号 1992年11月25日
第一章 总则

　　第一条 为加强城镇房地产管理，维护房地产交易市场秩序，保障房地产交易当事人合法权益，根据国务院、省政府有关规定，结合我市情况，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称房地产交易，是指本市境地内城镇各种所有制房屋（含商品房屋）及附属设计所有权连同相关土地使用权的买卖、租赁、互换、赠与（不含土地）、兼并、抵押、典当及其它形式的流通行为。
　　第三条 房地产交易应自愿公平、等价有偿、诚实信用的原则。
　　第四条 市房地产管理局是本市城镇房地产交易的主管部门，市、县房地产管理局（处）设置的房地产交易管理部门是房地产交易管理的职能机构；工商、物价、土地等部门按照《河北省城镇房地产交易市场管理暂行办法》（冀建房[1991]256号）等有关规定，依法对房地产交易市场进行监督管理。
　　第五条 本办法适用于本市区、邢台县辖镇、独立工矿区和规划建成区内各种所有制房地产交易活动的管理。
　　涉外房地产交易，除法律、法规另有规定外，亦适用本办法。
　　第六条 市房地产交易管理部门可代财政部门征收契税，房管、工商、物价、土地等部门协调配合，为交易当事人办理手续提供方便。
　　第七条 房地产交易后，改变原用途的，须经城建规划管理部门批准。
第二章 市场管理

　　第八条 辖区内所有的房地产交易活动，应在房地产交易市场进行。
　　房地产交易市场办理下列具体业务：
　　（一）组织引导有房地产经营资格的单位和个体进入固定市场；
　　（二）受理房地产的买卖、租赁、互换、抵押、赠与、拍卖、典当等业务；
　　（三）接受委托代理房地产交易方面的有关业务；
　　（四）为交易当事人提供交流信息、市场行情、洽谈协商等中介服务；
　　（五）宣传房地产交易政策规定，维护交易市场秩序。
　　第九条 从事房地产经营的单位，必须按照国家有关规定，由所在地县以上房地产管理部门按审批权限进行资质审查，发给资质证书和经营许可证，并经工商行政管理部门核发营业执照后，方可开业经营。
　　第十条 房地产交易应交验下列证件：
　　（一）房屋所有权证及相关土地使用证，或其它能证明交易标的物权属的文件；
　　（二）个人身份证件或法人资格证明；
　　（三）受委托的代理人交验具有法律效力的委托书；
　　（四）共有房产、出租房产进行交易，须交验房产共有人、承租人的有关证明；
　　（五）享受补贴优惠购买或建造的房产交易时，须交验补贴单位的有关证明；
　　（六）具有商品房经营资格的单位或个人出售商品房，须交验质检合格证和商品房屋所有权证及经工商行政管理部门鉴证的购销合同；
　　（七）单位公有房产交易，须交验对该房产有处分权的主管部门批准的文件；
　　（八）其他有关证件。
　　第十一条 享受国家或企事业单位补贴购买、自建的房屋，在出售前应向补贴单位或房管部门交还购、建房补贴。原补贴单位或房管部门有优先购买权。房屋发生增值的，卖房人只应得个人实际投资额占综合造价比例部分，余下部分，交还原补贴单位或房管部门。
　　第十二条 进行房地产交易活动的当事人需到房地产交易管理部门或指定的交易场所交验证件，申请登记。房地产交易管理部门接到当事人申请后，应对交易当事人的姓名（名称）和交易标的物的面积、位置、结构、用途、他项权利设置、四至及其他相关事项进行登记。
　　第十三条 交易经办人进行登记后，会同双方当事人（必要时包括四邻）对交易标的物进行勘测、绘制平面图、评估价值、验证申请登记事项。
　　第十四条 房地产交易管理部门应对交易双方立契内容进行审核，并要求交易当事人就有关问题做出说明。
　　第十五条 交易当事人就有关事项议定后，应签订国家统一规格化的《房地产买卖契约》，并按照国家规定缴纳契税和管理费。
　　第十六条 交易当事人议定的房地产价格低于房地产评估价格的，按房地产评估价格交纳税费，高于房地产评估价格的按议定价格交纳税费。
　　第十七条 交易当事人在房地产交易管理部门办理交易登记手续并按规定完纳税费后，到土地管理部门交纳土地增值费，办理土地使用权变更登记手续，到房屋产权监理部门办理房屋产权过户登记手续。
　　第十八条 共同共有房产进行产易，须经全体共有人具结同意。按份共有房产的共有人有权处分自有份额。
　　出售共有房产的自有份额，应提前三个月书面通知其他共有人，同等条件下，其他共有人享有优先购买权。
　　第十九条 出售出租的房地产，产权人应提前三个月书面通知承租人，同等条件下，承租人享有优先购买权。已出租的房产出售后，原租赁合同对新产权人和承租人继续有效。
　　第二十条 来我市定居和各县、区投资的港、澳、台胞、华侨及外籍华人需要买卖房产时，按国家有关规定办理。
　　第二十一条 房屋租赁（含承包经营用房、联合经营用房和柜台租赁）管理，由房地产交易管理部门提供《房屋租赁许可证》。
　　第二十二条 承租人需将承租期内的房产提供给第三方使用时，须事先征得出租人的同意，并由新承租人与出租人重新签定租赁合同或协议。
　　第二十三条 单位确需购买或租赁私房的，须经房屋所在地县以上人民政府的房地产管理机关批准。
　　涉外房地产交易，须报市或县人民政府批准。
　　第二十四条 房产所有权人可依法处理其合法房产，但有下列情形之一的，房产不得交易：
　　（一）无房增所在地人民政府认可和颁发产权证件的；
　　（二）房屋所有权证被明令注销、吊销或其他原因失去权证作用的；
　　（三）权属争议或权证与标的物不符的；
　　（四）已依法公告在征用拆迁范围的；
　　（五）商品房未经质检或质检不合格的；
　　（六）违章私自建筑的；
　　（七）代管、托管房产不得买卖，危房不得出租；
　　（八）有关房地产债务在当事人之间未达成协议并未清偿的；
　　（九）未按本办法规定办理的；
　　（十）其他依法应限制权属转移的。
　　第二十五条 房屋及附属设施的权属转移，包括与其相关土地的使用权。同一建筑物分割时，房屋各权利人占有相应比例的土地使用权，但同一建筑物的基地使用权整体不可分割。
　　第二十六条 房地产交易活动中发生纠纷，由房地产交易管理部门进行调解，调解无效的，当事人可申请仲裁部门解决或直接向人民法院起诉。
第三章 价格管理

　　第二十七条 房地产交易价格，除公有住宅租价、售价执行房改规定的价格外，其它房屋（含商品房、非住宅用房、私有住宅等）的交易价格，均执行市场调节价格。
　　第二十八条 房地产价值、价格分别计价，由房地产交易管理部门按照物价部门制定的评估原则，组织专业人员进行评估。
第四章 交易管理费

　　第二十九条 申请批准办理的房地产交易，交易双方当事人须按照《河北省城镇房地产交易市场管理暂行办法》交纳市场管理费。
　　第三十条 市、县房地产交易管理部门应向当地物价部门申领《收费许可证》，持证收费，并张贴费目表。交易管理费属于行政事业性取费，统一使用财政部门签章的非经营性收费凭据。
第五章 处罚

　　第三十一条 违犯本办法规定，未按规定程序进行房地产交易或私下进行交易而偷漏税费的，由房地产交易管理部门会同有关部门进行查处，视其情况责令其按规定补办手续，交纳契税和交易管理费，或由县以上房地产管理部门宣布交易无效，并处以应纳税额三倍以下罚款。
　　第三十二条 凡属过去交易未只理合法手续的（含商品房交易），自本办法发布之日起三个月内交易双方须到房地产交易管理部门补办交易手续，并按规定交纳契税和交易管理费。逾期不补办者，按本办法第三十一条处理。
　　第三十三条 房地产交易管理人员徇情谋私、索贿受贿、违法乱纪的，由所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其弄事责任。
　　第三十四条 妨碍、阻扰房地产交易管理人员执行公务、扰乱房地产市场秩序的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
　　第三十五条 违犯价格管理规定进行房地产交易的，由物价管理部门依法查处。
　　第三十六条 不在房地产交易市场进行交易或擅自出售商品房的经营单位及以牟利为目的倒卖房产的，由工商行政管理部门会同房地产管理部门依法查处。
　　第三十七条 当事人对处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》和有关法律的规定向上级行政机关申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又履行处罚决定的，行政机关可依法申请法院强制执行。
第六章 附则

　　第三十八条 本办法由邢台市房地产管理局负责解释。
　　第三十九条 本办法自发布之日起实施，原《邢台市房产交易管理暂行规定》同时废止。

工业和信息化部


关于进一步加强工业、通信和民爆行业企业安全生产工作的通知

工信部安[2010]393号
　　

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、通信管理局、民爆行政主管部门：

　　为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》），切实落实工业行业安全生产指导管理责任，加强通信和民爆行业安全生产监督管理，现就有关事项通知如下：

　　一、全面落实工业行业安全生产指导管理责任

　　（一）各地工业主管部门要认真贯彻执行国务院关于全面落实工业主管部门安全生产指导管理职责的要求，紧密结合行业管理职能，认真对照《通知》有关要求，加强所管理行业企业的安全生产、职业健康指导，严格实施行业准入管理，重点抓好预防生产安全事故、职业健康危害等方面工作。

　　（二）要进一步细化本部门安全生产管理工作职责，明确定位和工作思路，完善组织机构、充实人员和必要业务经费，加快建立部门内部安全生产管理制度，重点明确各相关行业或领域安全生产工作目标、任务和职责分工。着手建立本地区的工业安全生产指导管理专家队伍和技术支撑机构，主动联系当地安全生产综合监督管理部门，加强联动机制建设，建立参与事故调查、安全生产督查等联合执法工作制度。

　　（三）督促企业严格安全生产管理。要认真按照安全生产有关法律法规和标准规范，督促企业切实落实安全生产主体责任。要指导企业建立完善安全生产预警机制、及时发布预警信息、落实防范和应急处置措施。在行业管理工作中，凡是发现企业安全生产行为不规范、安全隐患排查治理不及时、生产过程和技术管理领导责任不落实、职工安全培训不到位、安全生产不达标的，要依法在行业管理权限内对企业进行处理，或在立项审批、投融资、招投标、进出口、技术改造、从业资质、股票上市等方面采取限制措施，并及时提请有安全生产监督执法权限的管理部门进行处罚。

　　（四）加强工业企业建设项目安全管理。在企业新建、改扩建项目审批工作中，要严格按照规定明确项目的安全监管责任，加强安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并鼓励企业使用先进适用的技术装备。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的不得审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未投入使用的不得开工生产。发现项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，要依法在行业管理权限内对企业进行处理，或提请有关部门进行处罚。

　　（五）在实施技术改造项目中，要鼓励企业采用先进技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺和新标准的推广应用，禁止使用有关部门明令淘汰的不符合有关安全生产要求的落后技术、工艺和装备。对于有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，要在技术改造计划中予以优先安排。要配合执行安全生产监督管理部门依法对不符合安全生产要求的项目做出的处理决定，尚未建设的不准开工，在建的要进行清理，已建的要限期改造。

　　二、加强通信行业安全生产监督管理工作

　　（一）进一步规范企业安全生产管理。各地通信管理局要严格规范辖区内各基础电信运营企业安全生产管理，进一步落实安全生产责任制，强化企业领导安全生产责任，加强对有关人员的安全生产教育和培训，制定安全生产应急处置预案并组织演练。及时排查治理安全隐患，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保消除安全生产隐患。发生生产安全事故后，要按照《电信运营业中央企业安全生产监督管理办法》（部信电［2008］176号）要求，迅速、妥善应对，并及时、如实上报。

　　（二）加强在建项目安全督查。各地通信管理局要按照《通信建设工程安全生产管理规定》（工信部规[2008]111号）做好辖区内通信建设工程安全生产的监督检查，督促各基础电信运营及设计、施工、监理企业深刻吸取近年来通信建设领域生产安全事故教训，切实把安全生产责任制落到实处，明确各环节、各单位的责任，建立生产安全事故应急预案，加强施工现场管理，强化施工现场人员安全生产教育培训。要加强对工程总包及分包单位的管理，防止因无资质参与工程建设、资质挂靠、层层转包等造成安全管理漏洞。

　　（三）打击盗窃、破坏电信设施违法行为。各地通信管理局要按照《2010年全国电力电信广播电视设施安全保护工作要点》（公通字［2010］7号）要求，积极配合当地“三电办”，加强电信基础设施的日常巡护和重要部位的重点保护，加大宣传力度，增强防护力量，推广技防应用，不断提高电信基础设施防护能力，共同防范盗窃、破坏电信设施的违法犯罪活动。

　　三、加强民爆行业安全生产监督管理工作

　　（一）强化各环节安全生产监管。各级民爆安全监管部门要督促本行业企业进一步规范生产经营行为，及时排查治理安全隐患，强化生产过程管理和职工安全培训，全面开展安全生产标准化建设。要切实强化生产、销售及建设工程各环节安全生产监督管理。要严格事故报告制度,建立健全事故举报制度,对于事故的谎报、瞒报和迟报，要严肃处理相关责任人。

　　（二）开展应急体系建设。各级民爆安全监管部门、各民爆生产销售企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报机制，提高对突发事件的应急响应能力。要根据新修订的《民爆行业生产安全事故应急救援预案》及预案修订导则，修订本地区、本企业的应急预案，并组织相应的演练，以形成完备的民爆行业应急体系。工业和信息化部将在下半年组织对各地、各企业开展应急演练的情况进行监督检查。

　　（三）加大安全考核和事故责任追究力度。各级民爆安全监管部门要对本行业企业完成生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。企业发生较大以上责任事故，要对事故企业停产整改6个月以上，安全隐患及安全问题未得到有效解决前不得复产，企业主要负责人必须受到行政及经济处罚；企业在一年内连续发生2次以上有人员伤亡的生产安全事故，在依法处理的同时，将该企业纳入安全生产重点监控名单，并向全行业公布，对其采取重点检查、减排生产计划、暂停能力审批等措施。发生重大及以上生产安全责任事故并负有主要责任的企业负责人，终身不得担任行业内企业负责人；受到刑事处罚的，不得从事与民爆行业相关的职业。对于连续两年发生“超产”行为的企业，责令一年以上停产整顿。

　　（四）严厉打击非法违法生产经营行为。各级民爆安全监管部门要采取有效措施，及时发现、严厉打击、重点查处非法生产、销售、储存民用爆炸物品和存在“四超”、“三违法”的行为。

　　请各单位结合当地实际，制定部署本地区本行业贯彻落实《通知》要求的具体措施，加强监督检查和指导，并于2010年9月15日前将有关工作情况报送工业和信息化部。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年八月十一日
　　（联系电话：01068205383）