国家工商行政管理总局


关于开展查处取缔黑网吧专项行动的通知

工商个字〔2007〕105号


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

社会治安综合治理工作是党中央、国务院高度重视的一项工作，抓好这项工作对于迎接党的十七大胜利召开，为明年成功举办奥运会具有重要意义。查处取缔黑网吧是社会治安综合治理工作的重要内容，中央社会治安综合治理委员会4月份召开的全国社会治安综合治理工作会议和国家工商总局5月份召开的全国工商行政管理系统加强精神文明建设推进社会治安综合治理工作会议，对查处取缔黑网吧工作作出了部署。为贯彻这两次会议精神，将文化部、工商总局等十四个部门联合发布的《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》和工商总局下发的《关于充分发挥工商行政管理职能作用积极推进社会治安综合治理的通知》落到实处，国家工商总局决定，自2007年7月1日至9月30日开展为期三个月的查处取缔黑网吧专项行动。现就有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导

黑网吧是指违反《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，擅自设立的互联网上网服务营业场所。黑网吧大量接纳未成年人进入，使许多中小学生迷恋网络，逃学旷课，贻误学业；黑网吧大量传播有害信息，败坏社会风气，影响社会稳定和社会主义精神文明建设，影响未成年人的身心健康；一些未成年人为获取上网资金从事盗窃、抢劫等违法犯罪行为；黑网吧大多经营场地狭窄，电线杂乱，闭锁门窗，存在严重的人身及消防安全隐患。黑网吧的存在，严重影响了网吧正常经营秩序，已经成为社会公害。各级工商行政管理机关要以科学发展观为指导，本着对党和人民高度负责的精神，充分认识黑网吧的危害，将查处取缔黑网吧作为一项重要的民心工程和为未成年人健康成长创造良好社会环境的一项重要工作，切实抓紧抓好。要加强对专项行动的领导，明确各级工商行政管理机关责任，一级抓一级，层层抓落实，确保专项行动措施到位，取得实效。

二、加大宣传力度，动员社会举报

各级工商行政管理机关在专项行动中，要进一步做好宣传工作，充分依靠群众，广泛发动群众，形成灵敏、高效的社会监督举报机制。要利用媒体向广大学生和学生家长深入宣传黑网吧对未成年人学习及身心健康的危害，教育他们不沉迷网络，发现黑网吧要及时向工商部门举报；要在中小学校、农村商店等群众聚集场所广泛张贴查处取缔黑网吧的举报电话和举报信箱，动员学生及家长举报黑网吧；要充分发挥12315综合执法网络的作用，认真受理查处举报，做到有报必查，查必有果；要与财政部门协调，按照《无照经营查处取缔办法》和《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》的规定，落实举报奖励承诺；对相关部门通报的、新闻媒体曝光的，要及时查处取缔，决不手软；要加大对打击黑网吧成果的宣传力度，曝光查处取缔黑网吧的大案、要案和典型案件，震慑违法经营。

三、严把网吧市场准入关，净化网吧市场环境

严格按照《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》的规定，各级工商行政管理机关在2007年不得登记新的网吧。对《网络文化经营许可证》或《营业执照》到期的，令其限期办理注销登记，逾期继续经营的，按黑网吧查处。对已登记的网吧，复查是否符合工商登记条件和《互联网上网服务营业场所管理条例》的要求，对不符合要求的，责令改正，逾期不改的，依法查处。对符合要求的，逐一建立网吧专业档案，对辖区网吧的基本情况做到“五清”，即：户数清、证照清、上网设备清、服务项目清、从业人员基本情况清，为日常监管工作奠定良好的基础。要加强网吧营业执照管理，对买卖、出租、转让营业执照的，要依法查处。

四、突出重点，加大打击力度

各级工商行政管理机关在巩固城市查处取缔黑网吧工作成果的同时，在专项行动中要进一步突出重点。在区域上，以农村、城乡结合部和学校周边黑网吧为重点；在时间上，以学生假期为重点；在案件上，以查处大案要案为重点。要加大对各类变相黑网吧的查处力度。各地要根据本地实际情况，确定此次查处取缔黑网吧专项行动重点，进行集中整治。要全面落实属地监管责任制，以“经济户口”为基础，大力推行“局所联动，以所为主，上级督导”的监管模式，要强化基层工商所的监管职能，分片包干，责任到人。在专项行动中，要充实基层工商所一线人员，通过调查摸底，分析特点，掌握黑网吧的新动向。要增加巡查次数，加大巡查力度，做到发现一起，及时查处取缔一起，决不手软。要坚决依法没收黑网吧经营的违法所得，以及从事违法经营活动的电脑主机、显示器、服务器、路由器、交换机等专用工具、设备；对以“电子竞技俱乐部（馆）”、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营网吧的，依法予以取缔。对于打着连锁经营旗号开办黑网吧的，也要严厉查处。对已经取缔的黑网吧，要进行回头看，防止死灰复燃。

五、严格执行案件移交制度，加大惩处力度

各级工商行政管理机关要根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第27条和最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第70条的规定，对无照经营网吧的，个人非法经营5万元以上，或违法所得1万元以上；单位非法经营50万元以上，或违法所得10万元以上的，按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送公安机关，追究非法经营犯罪嫌疑人的刑事责任。要建立与公安机关的联动机制，确保移送案件渠道顺畅。

六，依法查处黑网吧接入服务和场所提供者，从源头上遏制黑网吧

　　各级工商行政管理机关要按照《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定，对互联网接入服务提供者在接到工商行政管理部门以文书的形式通知切断黑网吧的互联网接入服务信号，以及其他知道或者应当知道互联网接入服务申请者是黑网吧，却仍然为黑网吧提供互联网接入服务的，责令其立即停止违法行为，并依法给予行政处罚。

对明知是黑网吧而向其出租经营场所的，工商行政管理部门按照《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定予以查处。

七、加强部门协调，确保专项行动实施

各级工商行政管理机关要将查处取缔黑网吧专项行动及时向当地党委政府和社会治安综合治理委员会汇报，要与当地文化、公安、电信、教育等部门密切配合和沟通，努力形成网吧管理合力。在日常监管中发现网吧有接纳未成年人，超时经营和传播有害信息的，要及时向文化、公安部门通报。在查处取缔黑网吧工作中，要事先与公安部门进行沟通，在遇到暴力抗法时，请公安部门予以配合。对已经取缔的黑网吧，要通知互联网接入服务提供者停止接入服务，防止黑网吧死灰复燃。

八、实行责任追究制度，加强廉政建设

各级工商行政管理机关对违反规定新批网吧的，对负责人和直接责任人要给予行政处分；对执法不严、查处不力造成黑网吧泛滥、影响恶劣的，对负责人和直接责任人要给予行政处分；对行政机关及其工作人员在网吧管理工作中以权谋私、接受贿赂、乱收费、乱罚款，参与或变相参与网吧经营的，为违法经营和黑网吧充当“保护伞”的，要坚决查处，构成犯罪的要及时移送司法机关追究刑事责任。

各地接到通知后，可结合本地实际情况，制定查处取缔黑网吧的具体行动方案。对执行中的问题，及时向国家工商总局反映，并请务必于每年11月1日前上报附件中的两个统计表。联系电话：(010)88650804；传真：68050284.电子邮件：chenyufang@saic.gov.cn。



附件：1.开展网吧专项整治工作情况表

2.网吧等工商登记监管情况统计表



附件1：



开展网吧专项整治工作情况表



填报单位：

统计起始日期：2007年1月1日至9月30日

填报日期：



目前登记的网吧户数


专项整治出动执法人数


检查已登记的网吧户数


其中：查处违法经营户数


罚款金额（万元）


吊销营业执照户数


向有关部门通报违法经营户数


查处取缔黑网吧户数


其中：没收违法所得（万元）


罚款金额（万元）


查封违法经营场所（处）


没收专门用于无照经营的电脑（台）


查处取缔农村黑网吧户数


向司法机关移交案件数



附件2：



网吧等工商登记监管情况统计表



填报单位：

统计截止日期：2007年9月30日

填报日期：



项目
登记户数
查处违规经营户次
向有关部门通报违规经营户次
出动执法人次
查处取缔无照经营户数

总户数
其中
总户次
其中

国有
集体
公司
其他
吊销营业执照户数

网吧


互联网经营单位


电子游艺厅

桑拿、洗浴、按摩

夜总会、卡拉OK厅、歌舞厅、练歌房

科学技术部办公厅


关于印发《科技部2006年工作要点及重点任务分解方案》的通知




国科办厅字〔2006〕30号



机关各厅、司、局，直属机关党委，各直属事业单位：

2006年是实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的第一年，也是“十一五”的开局年。为进一步贯彻全国科学技术大会和全国科技工作厅局长会议精神，落实有关工作部署，《科技部2006年工作要点及重点任务分解方案》（以下简称《方案》）已经部务会讨论通过，现将印发给你们。机关各厅、司、局，直属机关党委，各直属事业单位要根据2006年第18次部务会要求，按照《方案》，结合本单位工作实际，尽快制定有关实施方案。实施方案要突出重点，有可操作性，要加强过程管理，明确职责、分工和完成时间，在重大问题上应实行问责制，责任到人，节点控制。办公厅负责对《方案》实施过程的督促和检查，并将各单位的《方案》执行情况形成报告，年底向党组报告，同时把《方案》执行情况作为各单位年终考核的依据。



附件：科技部2006年工作要点及重点任务分解方案



科学技术部办公厅

二ＯＯ六年五月二十五日

附件：



科技部2006年工作要点及重点任务分解方案



2006年是“十一五”科技工作的开局之年，也是全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）的关键之年。年初召开的全国科技大会，对我国科技事业发展具有重要的里程碑意义，掀开了历史的新篇章。我部工作要站在新的起点上，抓住机遇，趁势而上，迈出新步伐，开创新局面。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届五中全会和全国科技大会精神，落实《规划纲要》的各项重大部署，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，继续全面推进人才、专利和技术标准三大战略，全面部署“十一五”科技工作，深化科技体制改革，优化科技发展环境，为建设创新型国家而奋斗。

今年工作的总体思路是：坚持一条主线：以贯彻落实全国科技大会精神和《规划纲要》为主线。突出三个重点：抓重大任务——《规划纲要》的启动和实施；抓深化改革——推进以企业为主体的技术创新体系的建设和科技宏观管理改革；抓环境营造——配套政策的落实。推进四个建设：自主创新能力建设——从投入、平台建设、基地建设等方面全面推进；创新体系建设——以建设企业为主体的技术创新体系为突破口，从配套政策、制度建设、资源配置等方面全面推进；人才队伍建设——坚持以人为本，积极营造发展环境，推进人才、项目和基地相结合；创新文化建设——以完善科技评价体系、激励机制和加强科学普及工作为内容，培育全社会创新文化。

二、重点任务

（一）全面启动“十一五”规划工作

1．抓好“十一五”科技发展规划的制定与发布工作。以落实《规划纲要》为主要任务，研究提出“十一五”科技发展的思路、目标、重点任务与保障措施等,制定国家“十一五”科技发展规划以及各类科技计划的实施纲要和管理办法。（计划司牵头，高新司、基础司、农村司、社发司、条财司、合作司及有关中心参与）

2．调整和完善科技计划结构。形成由重大专项和基本科技计划组成的科技计划体系；加大对基础科学、前沿技术和社会公益类研究的支持力度，并给予相对稳定的支持;将科技条件平台建设作为国家主体科技计划，把国家实验室作为科技条件平台建设的重要内容。调整工业和农业与社会发展领域的经费比例，由7：3调整为5：5，重点向农业、人口与健康、公共安全、城镇化与城市发展等公益类领域倾斜。（计划司牵头，高新司、基础司、农村司、社发司、条财司、合作司及有关单位参与）

3．推进科技计划管理改革。围绕国家目标、市场需求、产品需求确定国家科技计划的目标导向，构建统一的国家科技计划管理信息系统，完善科技计划项目申报服务系统和专家评审机制，实现国家科技计划项目网上申报和从项目申报、立项到评审、验收全过程的监管。（计划司牵头，高新司、基础司、农村司、社发司、条财司、合作司及有关中心参与）

4．加强科技计划知识产权管理，建立和完善有利于知识产权创造、应用和扩散的机制。（政体司牵头，计划司等相关司局参与）

（二）启动实施重大专项和一批重大项目

5．提出启动实施重大专项的工作方案，积极推动成立重大专项实施的组织机构。建立有效的重大专项实施机制，加强宏观调控、统筹协调，充分发挥各有关部门、地方在重大专项实施中的积极性。做好有关重大专项启动实施综合论证工作，按照“成熟一项、启动一项”的原则，分期分批启动实施若干重大专项。（计划司总体负责和协调，高新司、农村司、社发司及有关单位参与）

6．围绕落实纲要重点领域、前沿技术、基础研究等任务，在充分征求行业部门、地方、企业等方面需求和意见建议的基础上，实施863、973、攻关等国家科技计划重大项目。（计划司总体负责协调，条财司、基础司、高新司、农社司具体负责有关工作）

（三）推进《规划纲要》配套政策的全面落实

7．会同有关部门抓紧研究制定国务院实施《规划纲要》配套政策的实施细则，包括创造和保护知识产权、科技创新基地与平台、科普、加强统筹协调等方面的政策。（政体司负责，条财司、计划司、合作司、高新司、基础司、农村司、社发司等参与）

8．会同有关部门推进科技中介服务机构税收政策、创业风险投资政策、社会资金捐赠创新政策等的出台，编制必须掌握自主知识产权的重要产品和装备目录。（政体司、计划司负责，高新司、条财司、火炬中心参与）

9．与国资委紧密配合，推动国有高新技术企业股权激励试点和转制院所产权制度改革工作。（政体司负责，条财司参与）

10．加强对各政策落实和执行情况的评估、监督，跟踪了解配套政策执行过程中遇到的新问题，及时进行动态调整。（政体司负责）

11．自今年始，科技部将组织撰写和发布年度中国科技发展报告及科技政策报告，其中包括对各地方的科技政策执行情况进行评估和公开发布。（政体司、计划司等分别牵头，办公厅、研究中心、信息所等单位参与）

（四）实施技术创新引导工程，加快推进以企业为主体的技术创新体系建设

12．开展创新型企业试点工作。制定创新型企业试点办法，选择一批符合条件的企业进行试点。建立相应的考核评估指标体系，开展“创新型企业”评估工作。在试点的基础上，联合国务院国资委、全国总工会等有关部门开展“国家级创新型企业”命名活动。（政体司牵头，高新司、计划司、火炬中心、社发司、生物中心等单位参与）

13．引导和支持若干重点领域形成产学研战略联盟。以共性技术和重要标准为纽带，以大中型骨干企业和行业龙头企业为核心，在若干重点领域形成各种形式的产学研战略联盟。（高新司牵头，计划司、政体司、基础司、农村司、社发司、火炬中心等单位参与）

14．落实对企业技术创新的引导和支持的政策。优先支持企业承担或企业牵头、产学研联合承担有市场应用前景的项目，引导企业参与战略产业的原始创新和重点领域的集成创新。（政体司、高新司牵头，计划司、合作司、基础司、农村司、社发司、火炬中心等单位参与）

15．加强企业研究开发机构和产业化基地建设。扩大在转制科研院所和其他具备条件的企业中建设工程类国家重点实验室的试点规模。与有关部门共同开展国家认定企业技术中心工作，重点支持企业自主研发活动，支持和推动企业形成自主技术标准体系。（高新司、计划司牵头，政体司、基础司、农村司、社发司、火炬中心等单位参与）

16．加强面向技术创新的公共服务平台建设。针对中小企业的创新需求，建立和完善科技中介服务体系。建立健全科技资源共享机制，国家重点实验室、国家工程中心等向中小企业开放。（高新司牵头，政体司、计划司、基础司、农村司、社发司、火炬中心等单位参与）

（五）加强农业科技创新，促进社会主义新农村建设

17．加强农业高新技术研究，重点开展农业生物技术、信息技术和精深加工技术研究开发，力争突破一批具有自主知识产权的重大前沿科技成果，大幅度提升我国农业科技的储备能力，用高新技术引领现代农业的发展。（农村司负责，农村中心参与）

18．加强农业与农村产业发展重大关键技术攻关与集成创新，组织实施粮食丰产、动植物育种、农产品加工、农林生物质、动植物疫病防控等一批关系农业增效、农民增收的重大科技工程，为全面提高农业综合生产和可持续发展能力提供科技支撑。（农村司负责，农村中心、生物中心、21世纪中心等单位参与）

19．加快农业科技成果转化和农村服务体系建设，增加农业科技成果转化资金投入，积极推进农业科技成果转化平台建设。在科技特派员制度试点、农业专家大院、科技110等工作的基础上，创新农业科技成果转化机制和农村科技服务机制，培育一批农村科技服务中介组织，加强星火科技培训，建设一批农村科技服务示范体系，积极推进全国星火110科技信息平台建设，开展科技信息进村入户示范。（农村司负责，农村中心等单位参与）

20．积极推进农村区域经济和产业发展。以星火富民和科技富民强县工作为重点，培育区域特色优势产业，培育一批科技创新型龙头企业和农村资源型企业，培育产业龙头和名牌产品，继续推进国家农业科技园区、农村产业化基地、科技兴市（县）工作、星火密集区和产业带建设，促进农村区域经济和产业发展。（农村司负责，农村中心等单位参与）

21．按照国务院的要求，落实中央和国务院关于建设社会主义新农村的重大部署，积极开展社会主义新农村建设科技工作，组织实施现代农业、农村产业、现代服务、人才培育、数字农村、农村社区、科技示范等专项行动，推进科技扶贫开发工作。（农村司负责，农村中心等单位参与）

（六）推进高新区以自主创新能力为核心的“二次创业”以及科技金融工作

22．加快高新技术产业化基地建设。加强对国家高新区、国家大学科技园、软件园、特色产业基地的创新业绩考核，择优进行支持。整合资源，形成高新技术创业服务中心、生产力促进中心等为核心的区域网络化创新支持体系。（火炬中心负责，政体司、高新司、社发司、生物中心等参与）

23．按照落实纲要的要求，部署“十一五”火炬计划工作，探索科技风险投资与孵化器结合的新模式，推动火炬创新试验城市（区）工作，推进高新区内创新网络建设；开展创新环境与产业化指标体系研究，发布高新区产业化政策效果评估报告。（火炬中心负责，计划司、高新司、政体司等参与）

24．建立科技金融工作体系，研究提出政府投入引导金融机构和社会资金投入的办法和措施；全面实施“科技型中小企业成长路线图计划”，推进科技型中小企业瓦贷款平台建设和科技型中小企业信用体系建设，进一步加强与国家开发银行、深交所、中国进出口银行等的科技金融合作机制，建立科技型中小企业上市融资的“绿色通道”；做好中关村科技园区高新技术企业股权流通试点工作。（条财司、火炬中心负责，政体司、高新司、社发司等参与）

25．加强高新技术产品出口基地建设。编制《中国高新技术产品出口目录》，实施“软件欧美出口工程”。（火炬中心负责，计划司、高新司、合作司等参与）

（七）全面加强基础研究和前沿技术研究

26．支持原始创新和集成创新；完善对“非共识”项目的支持机制，提高资助强度；对高水平的研究基地和队伍给予相对稳定的支持。（基础司负责，计划司、条财司及有关中心参与）

27．加强实验基地建设，先期启动和组建一批基础学科、部分前沿和社会公益领域国家实验室、国家重点实验室和国家工程技术中心等高水平国家研究基地；加强大型科学工程等重大科研基础设施建设，在新兴学科、交叉学科和前沿学科等领域推进若干重大科技基础设施建设，提高科学研究的技术装备水平。（基础司负责，计划司、条财司、高新司、农村司、社发司及有关中心参与）

28．加强基础条件平台建设，建设基于科技条件资源信息化的数字科技平台，构建网络科研环境；完善开放共享、绩效考评等机制和政策，尽快形成完整的科学数据和资料共享标准规范体系。（计划司负责，条财司、政体司、基础司、高新司、农村司、社发司及有关中心参与）

29．继续推进重点科研机构学术带头人、重点实验室主任和其他高级科研岗位面向海内外公开招聘。（基础司负责，计划司、条财司、合作司及有关中心参与）

30．组织实施若干重大科学研究计划。（基础司负责，计划司、条财司及有关中心参与）

31．在若干前沿战略高技术领域进行超前部署。对能源、资源、重大疾病等领域的重大技术问题，建立科技迅速反应机制。（基础司，计划司、高新司、社发司等负责，条财司、基础司、农村司、合作司及有关中心参与）

（八）继续深化开发类院所企业化转制和公益类院所分类改革

32．继续推进公益类院所改革。年内基本完成公益类院所分类改革阶段性工作评估验收；形成公益类院所改革中人员编制问题的政策意见。会同财政部研究制订非营利性科研机构绩效评价办法，将评价结果与事业费支持强度挂钩。协调财政部提高公益类院所的人均事业费投入标准。（政体司负责，条财司参与）

33．深化企业化转制院所改革。探索对机构运行、能力建设、项目管理等多种形式的资金支持方式。选择具备条件的转制院所，支持其联合行业大企业开展建立战略技术联盟以及产学研合作的试点；继续推进在行业骨干院所组建工程类国家重点实验室工作。（政体司、条财司牵头，各有关司局及研究中心参与）

（九）调整国际科技合作战略重点，有效利用全球科技资源

34．积极开展以我为主，为我所需的国际合作。根据《规划纲要》确定的重点领域、重大专项和前沿技术，开展国际科技合作需求调查及国际科技资源调查和世界科技发展动向有关调研。（合作司负责，计划司、高新司、基础司、农村司、社发司、高技术中心、生物中心、交流中心、研究中心等参与）

35．依托大学、科研机构和企业，建立一批高水平的合作研究中心或研发基地，与有关省市合作建设国际化的信息、生物医药产业化基地，吸引和凝聚全球资源、技术、人才，为我国自主创新构建国际科技合作平台。（合作司负责，计划司、高新司、基础司、农村司、社发司等参与）

36．积极拓展对外科技援助的渠道和形式，推动与发展中国家的科技合作，继续做好发展中国家技术培训班，为实施“走出去”战略提供支撑和服务。（合作司负责，计划司、高新司、社发司、火炬中心、高技术中心、交流中心、21世纪中心等参与）

37．积极参与国际大科学、大工程计划和活动。确定一批重点合作项目，启动由中国发起的“国际传统医药研究与开发计划”、“新能源国际合作计划”。（合作司负责，计划司、条财司、高新司、农村司、社发司、信息所、交流中心、高新技术中心、生物中心等参与）

38．围绕落实重大专项和重大项目，加强海外尖子人才引进力度。（合作司负责，政体司、交流中心等参与）

（十）大力营造有利于自主创新的良好环境

39．大张旗鼓地宣传科技大会和《规划纲要》精神。采取多种形式，广泛深入宣传全国科技大会精神，宣传科技体制改革的成就，宣传自主创新的典型经验和人物，形成激励自主创新的浓厚舆论氛围，营造有利于创新的社会文化环境。（办公厅负责）

40．推进科技评价、奖励制度和科技人才管理制度改革。以激励自主创新为导向，推动科技评价的制度化、规范化建设；完善奖励制度及其评审体系，改善科技成果管理机制；加强科技计划管理信用体系建设，健全符合科学技术自身发展规律的学术评价体系和环境。（计划司、奖励办负责，政体司、人事司、评估中心等参与）

41．加强科技法制建设。研究制定促进科技资源共享、规范和扶持科技中介机构发展等法规规章，加强行政许可、行政审批项目的制度建设，配合国务院法制办和全国人大有关委员会做好《科技进步法》修订的调研和部门协调工作，全面推进依法行政。（政体司负责，相关司局参与）

42．研究制定《“十一五”科普工作规划》和《2006－2010年全国青少年科技活动指导纲要》，研究部署新时期科普工作。（政体司、交流中心负责）

（十一）加强地方、行业和部门科技工作，实现科技与经济发展的有机结合

43．推进区域创新体系建设。围绕国家区域发展的战略部署，建立和完善区域科技发展的思路与工作部署；加强典型区域的科技发展战略研究与规划工作。（计划司负责，办公厅、政体司、研究中心等参与）

44．结合区域（地方）引导项目和行业引导项目的实施，面向重点产业领域的重大需求，由地方部门和行业牵头，集中力量攻克重大共性技术和关键技术。（计划司负责，农村司、社发司、高新司等参与）

45．建立统筹协调机制，加强对部门、行业和地方科技工作的指导。加大部门、行业和地方参与国家科技计划管理的力度。在国家科技计划中，设立部门（行业）和区域（地方）引导项目。对由部门（行业）和地方加大科技投入、实施重大项目等进行宏观协调，优化全社会科技资源配置。（计划司负责，条财司、政体司、高新司、农村司、社发司、基础司、合作司等参与）

（十二）积极转变政府职能，加强科技宏观管理

46．加强调查研究和宏观战略研究，加强科技宣传工作。组建中国科技发展战略研究院，建立一支高水平的宏观战略研究队伍，提出并组织开展前瞻性、战略性和全局性重大问题研究。围绕年度重大活动、重点工作、重要议题加强主动宣传。（办公厅、人事司、研究中心牵头，计划司、政体司、条财司、高新司等单位参与）

47．全面推进机构和职能转变。政府宏观管理职能重点转变到组织战略研究、规划制定、政策法规、评估评价、监督执行等方面，努力从管理型政府向服务型政府转变。（人事司、机关党委、计划司联合牵头，办公厅、条财司、高新司、农村司、社发司、基础司、合作司、政体司等参与）

48．加强党风廉政和政风建设。学习、贯彻党章，巩固保持党员先进性教育活动的整改成果。落实《科技部2006党风廉政建设和反腐败工作要点》，抓紧《中共科技部党组落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》及其《任务分工方案》的落实工作。广泛开展“创建文明机关，促进政风建设，坚持为民宗旨，争做党的好干部、人民满意的公务员”活动。（机关党委、人事司、办公厅、政体司、计划司、条财司、机关服务中心、驻部监察局等负责，其它司局、事业单位参与）

49．改进和完善科技计划项目资金管理模式，强化科技经费监管，提高资金的安全使用和高效利用。（条财司牵头，计划司、有关司局和中心参与）

50．加强机关后勤和老干部局的服务能力建设，推进部属事业单位专业化、社会化建设。（办公厅、人事司、计划司、政体司、条财司、老干部局等牵头，服务中心、信息中心参与）