司法部关于推行劳动教养管理机关执法活动“两公开一监督”制度的规定（试行）
司法部
司法部关于推行劳动教养管理机关执法活动“两公开一监督”制度的规定（试行）
司法部
近年来，各地劳动教养管理机关在自觉接受检察机关的法律监督，重视发挥纪检、监察部门职能作用的同时，普遍实行了“两公开一监督”（公开执法规定，公开结果，接受社会监督）制度，并探索总结了多种社会监督的有效形式。实践证明，“两公开一监督”制度是保证劳动教养管
理机关公正文明执法，促进劳教人民警察廉洁自律的重要措施。为进一步规范“两公开一监督”制度，加大对劳动教养管理机关执法活动的社会监督力度，提高执法工作水平，根据有关法律法规和劳教工作实际情况，特做以下规定：
一、“两公开一监督”的内容
（一）对以下执法行为要向社会公开有关法律法规规章依据、程序及结果：
1．对劳教人员的减期、提前解教等奖励；
2．对劳教人员的延期等决定；
3．对劳教人员所外就医、所外执行；
4．对劳教人员的试工、试学、试农；
5．其它与劳动教养管理机关执法有关的事项。
（二）对以下事项要向劳教人员和来所接见的亲属公开有关规定及执行情况：
1．对劳教人员的记分考核、分级处遇；
2．选举、批准劳教人员班（组）长、民主管理委员会成员；
3．劳教人员生活、医疗、教育等经费的收、支情况；
4．其他与劳教人员权益有关的事项。
（三）对劳教人员及其亲属或他人的申诉、控告、检举，应及时处理并向有关人员公布处理结果。
二、“两公开一监督”形式
（一）公告明示。对上述“两公开一监督”的内容，要分别在劳教所的接见室或劳教人员生活区公告。有关规定也可印制成册发给劳教人员及其家属或有关人员。
（二）公布举报电话。劳动教养管理机关要在当地的报纸、电视等新闻媒体上公布监督举报电话，并建立值班制度，明确职责，保证有专人接听，认真登记，及时处理。
（三）实行所领导接待日制度。劳教所设立所领导接待室，并建立接待制度，所领导每月不少于两次接待要求谈话的劳教人员和来访的劳教人员亲属或社会人士，听取他们的情况反映和意见建议，解释回答问题，宣传劳教工作方针政策。对于需处理的，及时处理，并给予答复。
（四）设立举报箱。劳动教养管理机关在接见室、劳教人员生活区等处，分别设立举报箱，并指定专人或纪检、监察部门定期开启，及时处理收到的信件。设立在劳教人员生活区的举报箱，应方便劳教人员投诉，有利于保护举报人。
（五）向劳教人员及其亲属进行不记名问卷调查。劳动教养管理机关应定期或不定期地在劳教人员及其亲属中进行不记名问卷抽样调查，了解劳教所、队及干警执法情况，听取意见建议，作为改进工作的参考。
（六）聘请执法监督员。劳动教养管理机关可在社会有关部门、知名人士、离（退）休人员或劳教人员亲属中聘请执法监督员，定期或不定期地请他们检查和监督劳教单位的执法情况，听取意见建议，改进工作。
（七）主动接受当地人大、政协的监督，经常征求意见，不断改进工作。
三、“两公开一监督”工作的组织领导
（一）“两公开一监督”工作要列入劳动教养管理机关领导议事日程，并由一名局、所领导分管。
（二）劳动教养管理机关应制定相应的制度和具体实施办法，并及时向上级主管部门报告有关执行情况。
（三）劳动教养管理机关的纪检、监察部门，要认真受理群众举报，充分发挥监督作用，使“两公开一监督”工作落到实处。
（四）各省、自治区、直辖市司法厅（局）或劳教局纪检、监察部门，对群众举报的重大问题可直接查处，并及时向上级主管部门报告有关查处情况。
（五）各级领导和主管部门应把劳动教养管理机关实行“两公开一监督”制度情况纳入工作检查、考核范围，加强督促检查，及时总结推广好的经验做法，切实保证劳动教养管理机关执法活动的廉洁、公正与文明，不断提高劳教工作执法水平。
1999年5月31日
关于征收高等院校排污费等有关问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函〔2004〕466号
关于征收高等院校排污费等有关问题的复函
黑龙江省环境保护局：
你局《关于征收高等院校排污费等有关问题的请示》（黑环函〔2004〕119号）收悉。经研究，现函复如下：
一、关于征收高等院校排污费问题
《排污费征收使用管理条例》第二条规定，“直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，应当依照本条例的规定缴纳排污费。”
《财政部、国家发展改革委、国家环保总局关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》（财综〔2003〕38号）第四条规定，“养老院、残疾人福利机构、殡葬机构、幼儿园、特殊教育学校、中小学校（不含其所办企业）等国务院财政、价格、环保部门规定的非盈利社会公益事业单位，在达标排放污染物的情况下，经负责征收排污费的环保部门核准后可以免缴排污费。”
高等院校不在国家规定的免征排污费范围内，应依法缴纳排污费。
二、关于稻壳是否为工业固体废物及其燃烧收费的问题
在粮食及食品加工生产中产生的稻壳属于粮食及食品加工废物，应按照固体废物进行环境管理。
《排污费征收标准管理办法》规定，按照林格曼黑度征收排污费，每吨燃料的征收标准为：1级1元、2级3元、3级5元、4级10元、5级20元。在使用稻壳等其他燃料时无需将燃料折算成标准煤，应直接核定燃料的数量，依照林格曼黑度的级别依法征收排污费。
三、关于采用水泥生产排污系数核定排污量问题
对于水泥生产企业大气污染物排放量的核定，应按照生产企业的生产工序及污染物排放源分别核定污染物的排放量。
四、关于采用煤炭堆存装卸系数核定煤粉尘排放量问题
我局已就此问题函复甘肃省环境保护局，请参见《关于核定煤粉二次扬尘排污量问题的复函》（环函〔2004〕338号）。
二○○四年十二月十五日
河北省歌舞厅管理办法（修正）
河北省人民政府
河北省歌舞厅管理办法（修正）
河北省人民政府
（1993年6月22日河北省人民政府令第85号发布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）
第一条 为促进文化市场的健康发育和繁荣，丰富公民的文化生活，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内开办营业性歌舞厅（含卡拉ＯＫ厅、音乐茶座和有乐队伴奏或演唱的酒吧、咖啡厅、夜总会，下同）均适用本办法。
第三条 歌舞厅的经营和管理必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，注重社会效益。
第四条 各级文化行政管理部门对歌舞厅实行分级管理，其具体职责分工由省文化行政管理部门制定。
第五条 公安、工商行政管理等部门按照各自的职能，依法对歌舞厅实行监督、检查。
第六条 开办歌舞厅应具备下列条件：
（一）有适合从事歌舞活动的固定场所，房屋建筑坚固安全，出入口宽敞畅通；
（二）有物品寄放处；
（三）有符合规定条件的音响设备和安全照明（包括应急照明）设备；
（四）有相应的管理人员、专业技术人员和保卫人员；
（五）消防设备齐全有效，设置得当；
（六）有健全的经营管理制度和安全防范措施。
第七条 开办歌舞厅的单位应持其主管部门开具的证明及有关材料，按照分级管理的原则向同级文化行政管理部门提出申请，经审查合格后，发给《文化经营许可证》。由所在设区的市、县（含县级市、市辖区）公安部门核发《安全合格证》。工商行政管理部门按有关规定登记注册，
办理营业执照。
个人开办歌舞厅应持本人常住户口所在地的乡、镇人民政府或街道办事处开具的证明，按前款规定办理审批手续。
第八条 经营歌舞厅应遵守下列规定：
（一）人员容量定额须符合安全要求；
（二）营业期间工作人员须佩戴标志，坚守岗位，履行职责，维护场内外秩序；
（三）按《河北省舞厅、游艺游乐、书、报、刊经营活动管理费收取办法》的有关规定及时缴纳管理费；
（四）严禁演奏、演唱或播映内容反动、淫秽的曲目和图像；
（五）严禁采取熄灯方式招徕顾客，严禁跳脱衣舞，不准雇佣或变相雇佣舞伴；
（六）不得出售烈性酒；
（七）设包厢的门窗透明面积不得少于包厢门整体面积的三分之二，不得设帘帐；
（八）歌舞厅照明亮度不得低于4勒克司，场内包厢照明亮度不得低于3勒克司，音量不得超过90分贝。禁止在室外安装音响设备；
（九）禁止精神病患者和16岁以下未成年人入场。
第九条 歌舞厅内禁止下列行为：
（一）衣冠不整，或穿背心、短裤、拖鞋等入场；
（二）在场内起哄闹事、侮辱妇女或其他违法活动；
（三）携带枪支、弹药、管制刀具和易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射性危险物品及其他违禁物品。
第十条 文化市场管理人员持省文化行政执法证，按管辖范围对经营单位进行检查。经营单位必须予以配合，不得拒绝、阻挠和刁难。
歌舞厅的治安管理，由当地公安部门负责。
第十一条 文化行政管理部门、公安机关对《文化经营许可证》和《安全合格证》实行年审验证制度。经营单位应在规定时间内到原申领证件部门办理年审验证手续。
第十二条 歌舞厅需变更企业法人、经营单位、经营项目或迁移经营地点的，应按原批准程序办理变更登记手续。
第十三条 对执行本办法，为繁荣、发展文化娱乐市场做出贡献的单位和个人，由各级文化行政管理部门给予表彰或奖励。
第十四条 违反本办法规定的，由文化、公安、工商行政管理部门按照管理权限给予警告，并可处以营业额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有营业收入的，处以一万元以下罚款。其它法律、法规有规定的，从其规定。
罚没收入一律上缴同级财政。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议和提起行政诉讼，逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可依法申请人民法院强制执行。
第十六条 营业性露天歌舞场参照本办法执行，营业时间不得超过23时。
第十七条 《文化经营许可证》、《安全合格证》分别由河北省文化厅和河北省公安厅统一印制。
第十八条 本办法由河北省文化厅和河北省公安厅负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
（1997年12月18日河北省人民政府第78次常务会议通过 1998年1月1日河北省人民政府令第212号发布施行）
一、第七条中的“市”修改为“设区的市”，删除该条中的“地”字样。
二、第八条修改为“经营歌舞厅应遵守下列规定：
（一）人员容量定额须符合安全要求；
（二）营业期间工作人员须佩戴标志，坚守岗位，履行职责，维护场内外秩序；
（三）按《河北省舞厅、游艺游乐、书、报、刊经营活动管理费收取办法》的有关规定及时缴纳管理费；
（四）严禁演奏、演唱或播映内容反动、淫秽的曲目和图像；
（五）严禁采取熄灯方式招徕顾客，严禁跳脱衣舞，不准雇佣或变相雇佣舞伴；
（六）不得出售烈性酒；
（七）设包厢的门窗透明面积不得少于包厢门整体面积的三分之二，不得设帘帐；
（八）歌舞厅照明亮度不得低于4勒克司，场内包厢照明亮度不得低于3勒克司，音量不得超过90分贝，禁止在室外安装音响设备；
（九）禁止精神病患者和16岁以下未成年人入场。”
三、第十条修改为：“文化市场管理人员持省文化行政执法证，按管辖范围对经营单位进行检查。经营单位必须予以配合，不得拒绝、阻挠和刁难。”
四、第十四条修改为“违反本办法规定的，由文化、公安、工商行政管理部门按照管理权限给予警告，并可处以营业额三倍以下的罚款。但最高不得超过三万元；没有营业收入的，处以一万元以下罚款。其他法律、法规有规定的，从其规定。
罚没收入一律上缴同级财政。”
五、第十五条修改为“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议和提起行政诉讼，逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可依法申请人民法院强制执行。”
1993年6月22日