[摘要]

　　我们知道行为人的主观过错是一般侵权责任的构成要件之一，对于主观过错的了解和熟知能够帮助我们更好的理解侵权责任的构成。例如过错的界定问题、主观过错的形式、过错的认定标准以及受害人的过错问题等等，这些都是需要我们理解和把握的问题，只有这样才能更好的解决现实生活中存在的侵权问题，保护受害人的合法权益，从而最终实现《侵权责任法》的立法价值。

　　在我看来，所谓侵权责任的构成是指民事主体因自己的行为应当承担侵权责任所应具备的主客观条件。主观条件与民事主体的行为以及行为人的内心状态有关，而客观条件则与现实的损害结果以及行为与损害后果之间的因果关系相联系。

　　我国《侵权责任法》第六条第一款规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”这是对于一般侵权责任的基本规定。这一规定要求一般侵权责任的构成以行为人的主观过错为要件。同时第七条又规定：“行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。”这就是对于特殊侵权责任的规定，这一规定不要求行为人具有主观过错为侵权责任的构成要件。根据这些规定可知我国的侵权责任主要是分为一般侵权责任和特殊侵权责任。一般侵权责任的构成理论界有四要件说，即行为人的侵害行为、损害事实的客观存在、行为人的侵害行为与损害事实之间存在因果关系以及行为人主观有过错。对于特殊侵权责任的构成它与一般侵权责任的构成的前三个要件是一样的，唯一的区别在于它不需要具备第四个要件即行为人主观有过错。下面主要来探讨下一般侵权责任的构成中的主观过错问题。

　　一、关于过错概念的探讨

　　大陆法系国家的侵权责任法中都有强调行为人的过错。在公元前287年的《阿奎利亚法》就确立了过错责任原则，该原则要求主张损害赔偿之诉，侵害者必须具有过错，这比人类社会早期的结果责任原则要进步很多，然而《阿奎利亚法》对于过错的程度则没有涉及。

　　关于过错的概念，理论界主要有以下三种学说：主观过错说、客观过错说和主客观相结合的过错说。主观过错说认为，过错是人心理活动的一种状态，属于主观世界的范畴；客观过错说则将过错理解为违反社会准则的行为意志状态；而更多的学者从主客观相结合的角度提出折衷性的主客观过错说，即认为过错是一种主观和客观要素相结合的概念，它是支配行为人从事在法律和道德上应受到非难的行为的故意和过失的状态，换言之，是指行为人通过违背法律或道德的行为表现出来的主观状态。

　　作为一个法律概念，我们认为应该采用主客观过错说来界定过错，即过错应是一个主观和客观要素相结合的概念，它是支配行为人从事在法律和道德上应受到非难的行为的故意和过失的状态，换言之，是指行为人通过违背法律的行为表现出来的主观状态。它主要包括了两层含义：一方面过错是行为人的一种主观心理状态；另一方面过错也是一种应受法律非难的行为。

　　二、关于主观过错形式的探讨

　　我们应该采用主客观过错说来界定过错，但因为过错从本质上来说是人的主观状态，所以我们习惯称过错为主观过错，但是在判定过错的时候仍然要考虑客观要素。所谓主观过错的形式是指在行为人的行为中表现出来的行为人的特定主观状态，即为故意和过失两类状态。故意，是行为人能够预见自己行为的结果，仍然希望它发生或者听任它发生的主观心理状态，行为人应当认识到或者预见到行为的结果，同时又希望或听任其发生。过失，一般认为包括疏忽和懈怠。行为人对自己行为的结果，应当预见或者能够预见而没有预见为疏忽，在我国刑法上称为疏忽大意的过失；行为人对自己行为的结果虽然预见了却轻信可以避免为懈怠，这在我国刑法上称为过于自信的过失。疏忽和懈怠都是过失，都是受害人对应负的注意义务的违反。因此过失就是行为人对受害人应负注意义务的疏忽或懈怠。过失是一种不注意的心理状态，即对自己注意义务的违反。各种过错形式表现了不同程度的过错，因此主观过错形式的确定对于侵权责任是否成立，侵权责任的范围以及责任的减轻和免除意义重大而深远。

　　在大陆法系国家，过错形式的区分深受罗马法的影响。罗马法将过错的形式分为故意和过失，凡是行为人明知其行为将损害他人权利而为之，称之为故意；凡是应加注意的事情却怠于注意的，称之为过失。罗马法区分为重过失（未尽“疏忽之人”可以具有的注意）和轻过失（未尽“良家父”所应有的注意），其中轻过失又进一步划分为抽象轻过失和具体轻过失。《法国民法典》第1382条规定：“任何行为致他人损害的，因其过错致行为发生之人，应对他人负赔偿责任”可见在法国民法典中关于自己行为责任的构成中强调被害人所受的损害可归责于过失或懈怠或疏忽，但没有明确界定过失。《日本民法典》第709条规定：“因故意或过失侵害他人权利或受法律保护的利益的人，负因此产生的赔偿责任”可见在日本民法中关于一般不法行为责任的构成强调须有加害人的故意或过失行为。我国吸取了大陆法系关于侵权责任的相关规定，在一般侵权责任的构成中强调行为有过错，在我国民法学界大多认为应将过错形式分为故意和过失两种，但对故意和过失是否作进一步的划分，许多学者认为没有什么意义。其实并非如此，在法律有特别规定（例如对于产品缺陷的惩罚性赔偿制度）和共同侵权、与有过失及第三人过错的情况下，过错程度的轻重对于决定民事责任具有决定性的作用。

　　第一、在产品缺陷的惩罚性赔偿制度等场合，构成侵权责任必须具有故意，只有行为人具有侵权的故意，才能够构成侵权责任。例如我国《侵权责任法》第四十七条规定：“明知产品存在缺陷仍然生产、销售，造成他人死亡或者健康严重损害的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。”从这条的规定就可以看出明知就要求主观上存在故意，可以理解为过失（包括重大过失）是不能请求相应的惩罚性赔偿的。但是《侵权责任法》没有对惩罚性赔偿数额做出具体的规定，这是司法解释应该完善的地方，法律应该规定惩罚性赔偿的最高数额。

　　第二、在共同过错、混合过错和第三人过错（第三人的过错与加害人的过错为共同原因）中，过错程度与侵权责任有重要关系。这种侵权责任应由共同侵权人、受害人和加害人、加害人与第三人分担责任份额，衡量标准之一是过错轻重。其中过错轻重对于共同责任的分担，起主要作用。例如：甲将数箱蜜蜂放在自家院中采蜜，乙喂猪时忘了关自家的猪圈，猪冲入甲家院内，撞翻蜂箱，使来甲家串门的丁被蜇伤。本案例属于第三人的过错问题，根据新的《侵权责任法》的规定可知对于动物侵权问题，饲养动物人与第三人承担不正真连带责任，也就是说丁既可以要求饲养蜜蜂的甲承担责任也可以要求第三人乙承担侵权责任，但不能同时向甲乙主张侵权责任，但在本案中我们知道是乙忘了关猪圈的过失才导致了损害的发生，所以在甲赔偿丁的损失后可以向乙追偿，此时就要充分考虑乙的主观过错来判断乙责任承担的大小。喂猪时忘关猪圈的行为肯定是存在过失的。但案例中未交待乙的身份只能认定其为普通人，所以不宜认定其为重大过失，更不能认定为故意。可见区分故意、重大过失与一般过失，对确定民事责任具有重大意义。因为主观状态的不同导致承担不同的民事责任。特别是在共同过错与混合过错情形下，行为人的过错程度是确定民事责任及其大小的重要依据。又如：甲乙各驾驶一辆汽车，行驶中在道路上相撞，导致乙的人车损失共计15万元。经查证，甲是酒后驾车，并且没有驾照还违规逆行还超速40码；乙则超速10码。本案属于典型的混合过错，甲乙双方作为加害人、受害人都有过错，但过错的程度的是不一样的，所以承担的责任的大小也是不一样的。甲的过错程度明显要大于乙，所以甲赔偿的数额理应高于乙赔偿的数额。所以对过错程度的研究对我们解决现实中存在的问题具有重要意义。

　　三、关于过错认定的标准的探讨

　　过错认定是指以一定的标准对行为人的行为是否构成过错进行的确定。过错认定所要解决的是如何确定过错认定的标准问题。　　

　　在如何确定过错的问题上，与过错概念的主观过错说和客观过错说相对应，民法学上历来有客观标准和主观标准两种观点。所谓客观标准，是以某种客观的行为标准来衡量行为人的行为，从而认定其有无过错；所谓主观标准，是通过判断行为人的主观心态来确定其有无过错。由于这两种观点选择的标准是基于其对过错概念的理解，而其对过错概念的理解是不全面的，因之，其采用的过错认定标准也是不全面的。客观标准说只考虑了客观要素，主观标准说则仅考虑了主观要素。所以对于过错的认定我们既要考虑主观要素又要考虑客观要素。

　　就其本质而言，过错仍然是人的主观心理状态，行为最终还是要落实到主观状态的评价上。所以司法实践中，认定行为人是否有过错，首先应考查行为人的心理状态。若行为人对其行为造成的损害后果时明知的，并且意图追究此种损害后果的发生，那么行为人主观上是故意的这是很显现的，用主观标准就能够确定行为人过错，就不用再对客观标准进行考查了。但当行为人之过错表现为过失时，行为人的主观活动状态，不显于外部，难于判断，无法用主观标准确定其过错，我们必须借助客观行为来反映其主观状态，这里的判断标准有两个：

　　首先，要考虑行为违法性，法律体现着一种社会评价和价值判断。由于行为人在实施某种行为违反法律规定时就体现了对社会利益和他人利益的违反，以及对其应负的法律义务和公共行为标准的漠视，所以他是有过错的，并应承担责任。因而，行为人行为违法就足以认定其实有过错的。如在道路交通安全事故中，司机主观上没有故意侵害他人，但是如果司机超速行驶、没有驾照行驶或是逆行，这些都是违反《道路交通安全法》的，此时司机主观上没有故意，但是因其行为具有违法性，所以仍然认定其存在过错，所以给路人造成损害的情况下要承担侵权责任。

　　其次，行为人之行为违反一般人的注意义务。那么此时在认定时不再探究特定行为人主观心理状态，应关注基于社会生活共同需要一般人应该如何行为，将一般人放在行为人当时所处的情境之下，这就是我们通常说的理性人的标准。所谓的理性人即是指能够控制自己的行为和“能够鉴别、判断、评价、认识真理以及能使人的行为适合于特定目的的能力的人”。如果理性人都无法预见也无法避免，那么行为人就不具有过失，否则具有过失。由此，我们可知当然，这时判断的重心关键在于行为人是否能够预见，判断此种预见可能性的存在，应当综合考虑行为的年龄、性别、能力等主观因素和当时所处环境、时间及行为类别等因素。譬如说我们不能评判一个一岁小孩或精神完全不正常的精神病人的过错。司法实践通过把与行为人同等条件之一般人放在相同背景下进行充分的考查，从而以确定行为人行为之时应该具有的心理状态。　

　　四、关于受害人过错问题的探讨

　　在考虑行为人的过错的同时，我们也要考虑受害人的过错。所谓受害人的过错是指受害人对损害之发生或扩大具有故意或过失的心理状态。在侵权责任案件中，受害人的过错与加害人一方的责任没有直接联系，即无论受害人有无过错均不影响侵权责任的构成；但是，受害人如果有过错，则可能减轻乃至免除加害人一方的侵权责任。在受害人也有过错的情形下，大陆法系认为应采用过失相抵的规则，根据受害人的过错程度由法官根据公平原则来减轻乃至免除加害人的责任。而英美法系中则将受害人的过错作为一种抗辩事由，比较受害人的过错程度，进而减轻或免除加害人的责任。两个法系对于受害人的过错本质上都是相同的，都是通过比较受害人的过错程度来减轻或免除加害人的责任。对此我国《侵权责任法》第二十六条规定：“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。”这就体现了过失相抵的原则，在这里我们应该知道在侵权人和被侵权人都有过错的情况下才适用过失相抵原则。但是在适用无过错责任的侵权情形下，如果侵权人因故意或重大过失致人损害的情况下，受害人只有轻微过失或一般过失的时候，此时不能适用过失相抵，也就是说不能减轻加害人的赔偿责任。例如我们知道饲养动物致人损害适用无过错责任。根据《侵权责任法》第七十八条规定：“饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因被侵权人故意或重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。”从这里我们可以看出，动物饲养人或者管理人能够证明损害是因被侵权人故意或重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任，但如果只能证明是因被侵权人一般过失或轻微过失造成的，此时就不能减轻动物饲养人或者管理人的赔偿责任。

　　此外《侵权责任法》第二十七条规定：“损害是因受害人故意造成的，行为人不承担责任。”注意受害人故意，是免责的抗辩事由，而不是过失相抵。但是在这里要注意的问题是如果行为主观上存在过失的时候，是否必然就适用过失相抵还是免除行为人责任呢？在这里就要充分的考量行为人过失的程度而不能一概而论。如果受害人故意而行为人只是轻微的过失的情况下，此时可以考虑免除行为人的责任。例如，行人为了自杀，故意撞向行驶的汽车的“碰瓷”行为，如果机动车一方本身存在着故意或重大过失的情况下显然不能免除机动车一方的责任，但是机动车一方仅存在轻微过失的情况下能否免责呢？此时我认为是可以免责的。

　　所以充分考虑受害人的过错体现了法律对行为人合法权益的保护，也体现了公平、公正的理念，在司法实践中是值得注意和提倡的。

　　五、关于主观过错问题立法上需要完善的地方

　　（—）完善过错形式的划分

四川省达州市人民政府


达州市人民政府关于印发《达州市健康快车工作方案》的通知


达市府函〔2008〕306号

各县、市、区人民政府，市级有关部门：
卫生部“健康快车” 将于2009年3月至5月赴我市，开展1000—1500例贫困白内障患者免费实施白内障摘除和人工晶体植入手术治疗工作。为确保我市“健康快车”工作顺利开展，现将《达州市健康快车工作方案》印发你们，并提出以下要求，请认真落实。
一、高度重视，加强领导
健康快车是国家卫生扶贫项目之一，主要为老、少、边、贫地区生活困难的白内障患者免费实施复明手术。在市委、市政府的高度重视下，经过努力争取，这项造福贫困患者的民生工程、德政工程即将来我市开展。各地各部门一定要深刻认识其重要意义，高度重视，建立健全相应领导组织和办事机构，确保此项民生工程在我市的顺利开展。
二、履职尽责，精心组织
我市实施健康快车工作由于时间紧、任务重，涉及的单位多，在病员筛查、停靠点的准备、基地医院配套设施的完善等方面需要做大量的工作，为此各地各相关部门要协同配合，按照方案的要求认真履行好职能职责，精心组织谋划，确保我市健康快车工作顺利圆满。
三、措施到位，加强督查
健康快车工作要求细节化程度高，工作步骤间衔接紧，各地各部门要做好充分的准备，采取全面细致、强有力的措施，确保我市健康快车工作顺利有序开展。市委督查室、市政府督查室将根据工作进展对市、县两级的工作进行督查。
四、紧凑有序，迅速启动
各县、市、区和市级相关部门要按照达州市健康快车方案的要求，加强沟通协调，保持联系顺畅，立即启动该项工作，确保前期准备和健康快车来我市工作期间各项工作有力有序进行。



二○○八年十二月二十九日


达州市“健康快车”工作方案


为确保卫生部“健康快车”2009年3月至5月来我市顺利开展1000—15000例贫困白内障患者免费实施白内障摘除和人工晶体植入手术治疗工作，特制定本工作方案。
一、建立工作机构，明确工作职责
（一）工作机构
市政府成立健康快车工作领导小组，负责全市健康快车工作的安排部署、组织协调、宣传动员等工作。
组 长：杨佳鹏 市政府副市长
副组长：何文均 市政府副秘书长
朱丰年 市卫生局局长
吴应刚 市财政局局长
张洪波 市民政局局长
廖小云 市残联理事长
成 员：唐志坤 市委宣传部副部长
孙黎龙 市委目督办主任
王 建 市政府督查室主任
王国庆 市卫生局副局长
刘 飞 市残联副理事长
蒋聪德 市民政局副调研员
王荣兴 市广电局副局长
冯春勇 市公安局副局长
蒋 跃 市粮食局纪检组长
杨丛富 中贸粮油总公司书记
李国友 市中心医院院长
谭仕林 达州火车站副站长
张 涛 通州供电局局长
罗绍胜 达州电信副总经理
郝德恒 通川区人民政府副区长
陈玉祥 达县人民政府副县长
吴晓勇 万源市人民政府副市长
方 勤 宣汉县人民政府副县长
张永霞 大竹县人民政府副县长
张第平 渠县人民政府副县长
刘 菁 开江县人民政府副县长
领导小组办公室设在市卫生局，由王国庆同志任办公室主任，马骥华、冯春义、郭培云同志任副主任。工作人员由市中心医院抽调人员组成，具体负责领导小组的日常工作。各成员单位在领导小组的统一组织下，为健康快车提供相应的优质服务。
（二）成员单位主要职责：
1．各县、市、区人民政府：负责辖区内白内障患者普查工作，并按要求选择访问病人；按照手术进度，负责手术病人接送工作；落实好工作经费；比照市政府成立健康快车活动领导小组和办公室，并将名单上报市健康快车领导小组办公室。相关部门要参照市级部门完成健康快车活动的相应工作，其中：卫生部门：配合残联搞好白内障患者的初筛工作；要派责任心强、技术水平较高的眼科医生会同残联搞好初筛工作；组织复筛建卡，报市健康快车领导小组办公室。残联：负责对本辖区内机关、企事业单位（含市及市级以上常驻机关、企事业单位）、农村、城市居民、下岗职工及其他人员中的白内障患者摸底调查、初步筛选（重点是中青年及少年儿童）；配合卫生部门搞好复筛工作；负责白内障患者往返健康快车治疗的交通和食宿安排等工作。民政：负责摸清经济困难的白内障患者情况，配合财政部门落实贫困患者接受健康快车治疗的往返交通和食宿补助经费，其他患者的交通、食宿费用原则上自行负责。对农村特困户和建卡贫困户、城镇居民最低生活保障对象患者，由乡镇（街道）或所在单位出具证明，经民政部门审核后，造好表（册）报市、县（市、区）健快办。
2．市卫生局：负责与卫生部、省卫生厅和健康快车的联系；负责组织协调基地医院按照要求完成配套设施建设，组织协调基地医院与健康快车工作期间的配合衔接；负责组织对白内障患者筛查工作医务人员的培训工作，配合市残联完成全市白内障患者筛查工作；负责我市健康快车活动领导小组办公室日常工作。
3．市委督查室，市政府督查室：负责督查相关单位及各县、市、区政府工作进度。
4．市残联：负责全市白内障患者的筛查工作，指导县、市、区残联搞好病员摸底调查、筛选和运送病人等工作。
5．市财政局：负责落实健康快车启动、接待等相关工作经费。
6．市民政局：掌握了解我市特困患者的基本情况，负责督促各县、市、区民政局落实好特困患者往返达州健康快车交通和食宿补助。
7．市委宣传部：负责有关健康快车活动宣传和新闻报道。
8．市广播电视局：按照健康快车办公室的规划刊登普查公告、开展宣传活动；负责健康快车闭路电视光纤的安装、良好运行。
9．市公安局：负责健康快车在我市工作期间的安全保卫，维护健康快车及基地医院正常的工作秩序；解决好各县、市、区和基地医院运送病员的车辆停靠点及道路通行畅通。
10．市粮食局及中贸粮油总公司：负责健康快车停靠点的自来水和排污设施安装，保证健康快车用水和污水排放需求；负责健康快车停靠点周围场地平整、硬化，负责健康快车停靠点环境的美化；负责健康快车的环境卫生，及时清运生活垃圾；完成健康快车停靠点的准备工作。
11．市中心医院：按照健康快车要求完成基地医院建设；负责健康快车手术病人复筛、术前检查、住院、术后康复、病员接送、术后治疗、医疗垃圾处理以及相关后勤服务、专题学术讲座场地的提供等工作；选派上车工作医护人员及管理。
12．达州电业局：负责健康快车的用电线路设施的安装，保证健康快车和基地医院的正常供电。
13．达州电信分公司：负责健康快车通讯设施的安装和正常使用，包括光纤、电话、宽带。
14．达州火车站：负责健康快车车辆和其停靠路段路轨维护、检修和管理工作，负责列车行驶的管理。
各成员单位要在市健康快车领导小组办公室的统一协调下，认真履行职责，做好人、财、物三方面的充分准备。
二、进度安排及工作要求
（一）白内障患者筛查工作及要求
1．健康快车白内障手术筛选标准
受健康快车设备条件限制及缺乏综合科室支持等原因，在健康快车上实施白内复明手术与在医院手术相比，有其特殊性。为对病人负责，在健康快车接受白内障手术的患者，按下列标准筛选：
手术绝对禁忌：
①葡萄膜炎活动期。
②青光眼滤过术后。
③糖尿病性白内障，伴虹膜红变或增殖性视网膜病变。
④角膜混浊严重，影响手术者。
⑤视力下降主要由于网脱、视神经萎缩，弱视，眼底出血，玻璃体机化或出血，黄斑病变引起者。
⑥严重心、肺、肾、脑、血液、恶性肿瘤等疾病。
⑦非视力原因生活不能自理或全身衰竭者。
相对禁忌症：
①晶体脱位或半脱位，因术后效果差，需向病人特殊交代。
②慢性泪囊炎，需行泪囊摘除或吻合术一个月后再行白内障手术。
③急性结膜炎、角膜炎、脸部疖肿，治愈后半个月，再手术。
④睑内翻术后，拆线半个月后，再手术。
⑤翳状胬肉较大者需切除，拆线一周后，再手术。
⑥全身感染性疾病，需治愈半个月后，再手术。
⑦哮喘患者需控制病情后，患者能耐受平卧位及遮盖面部，再手术。
⑧高血压患者血压控制20/13kpa以下，糖尿病患者血糖控制在7.5mmo/L以下。
⑨血小板＞7万/mm。
2．健康快车实施1000例以上手术，筛查人数按照1：2的比例筛查准备。为顺利开展健康快车工作，按照方便病人，便于管理的原则，分解各县、市、区白内障患者筛查任务：
通川区： 100例
大 竹： 360例
达 县： 380例
渠 县： 380例
万源市： 240例
宣 汉： 340例
开 江： 200例
3．宣传发动工作。由新闻媒体及各县、市、区通过报纸、电视台、电台反复刊播普查公告，组织专人广泛宣传、摸底调查等方法，让这项工作知晓率高，白内障患者主动配合好。
4．普查队伍的培训。由市、县两级卫生部门、残联统一组织，对全市各级的项目工作人员和医务人员进行培训。培训内容为初筛标准、复筛标准、手术适应症等。
5．建立特困手术对象档案。各县、市、区要按照《健康快车办公室关于香港同胞探访病人要求》，建立符合要求特困手术对象档案，作为预备探访对象。
6．各县、市、区要在2009年1月15日前成立“健康快车”的相应机构，开展对患者的调查摸底和筛选工作。2009年2月15日前按照要求切实完成对患者的初筛和复筛工作，并将筛查数据统计上报市“健康快车”工作领导小组办公室。
（二）列车停靠点工作及要求
列车停靠应具备的条件和停靠点配套设施技术条件的要求
1．拥有一条120米长的盲端铁路专用线，要求离主干道50米以外，以避免震动和鸣笛声影响手术和患者休息；
2．停靠点应具备列车提供水、电及排污设施的条件；
3．停靠点应具备列车外接两部电话线和电视天线的条件；
4．停靠点附近应有公共厕所或临时厕所，供患者及陪护人员使用；
5．停靠点附近有一所二级甲等以上有眼科的医院，能为健康快车病人提供120张病床，医院离健康快车停靠点越近越好，最好不超过15分钟的车程；
6．接电源为三相四线制动力交流、变压器容量150KVA、电压380±10V、电缆线75mm平方、外加200A空开；
7．上水管为一寸管，供水压力2-4公斤；下水排污管径165mm（大）、80mm（小）。
中贸粮油达州分公司及各相关单位务必于2009年1月底前完成“健康快车”停靠点的各项准备工作。
列车停靠后各相关单位密切配合协调，做好以下工作，并保证正常运行。
1．接通外接电源；
2．接通水管；
3．接通排水管；
4．接通有线电视；
5．会议室安装一部插卡电话机及外接电话线，车长室内接一条国际长途电话线。
（三）基地医院的条件和职责
1．眼科力量相对较强，健康快车在当地工作期间，有一名主管医疗工作的副院长负责医院与健康快车的协调工作，一位副主任医师以上职称的眼科主任主管为健康快车配套合作的具体业务工作；
2．健康快车抵达前，医院能抽出眼科医生负责培训和指导县及县以下医院的眼科医生筛选白内障患者；
3．健康快车抵达后，当地卫生局优先在合作配套医院抽调两名主治医师级别的眼科医生、三名眼科病房护士、两名熟悉眼科器械的手术室护士上车工作，时间约3个月，年龄在35岁以下，人员要求相对稳定；
4．医院抽调适当数量的眼科医生和护士负责白内障患者到医院后的复筛、手术前的常规检查及术后护理工作；
5．医院选派经验丰富、工作认真负责的主治医（包括主治医）以上职称的优秀麻醉师，必要时包括心内医师，负责儿童患者的全麻、转运和术后护理工作；
6．负责每天按双方商定的时间和病人数量，将符合车上手术条件的白内障患者送到健康快车上，同时将术后病人接回医院；
7．负责为健康快车代购部分车上所需的药品和医疗用品；
8．负责提供一辆能坐是十五人左右的车和一名司机每天接送病人；随车配备一名护士，负责与医院的联系、携带病历、照顾病人上下车、为健康快车转送医院代购的药品、氧气瓶等医疗用品的工作；
9．负责为健康快车开展学术交流提供场地及相关的组织工作。
市中心医院务必于2009年2月15日前按照基地医院的标准完成准备工作。
（四）近期工作要求
市级各部门和各有关单位要按照健康快车领导小组的统一部署，做好相应的工作。
宣传部门要立即着手，切实抓好“健康快车”的宣传工作。各新闻单位要陆续报道我市开展“健康快车”各项工作情况，尤其在健康快车我市工作期间抓好典型事例的报道工作，并将有关情况报市健康快车领导小组办公室。
民政部门要在2009年1月底前摸清我市特困患者的基本情况，填好报表，逐级上报。
市健康快车领导小组办公室会同市委督察室、市政府督查室对各级各部门工作开展情况进行督查。
三、经费保障
1．市财政局解决市本级健康快车工作相关费用。
2．各县、市、区病员筛查、组织工作经费，由各县、市、区财政安排解决。