最高法院研究室


最高人民法院研究室对《关于严禁卖淫嫖娼的决定》施行后《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条第（6）项的规定是否适用问题的电话答复
最高法院研究室



四川省高级人民法院：
你院《关于〈严禁卖淫嫖娼的决定〉施行后对引诱、容留妇女卖淫的犯罪分子可否判处死刑的请示》收悉。经研究，答复如下：
同意你院倾向性意见，即，《关于严禁卖淫嫖娼的决定》施行后，《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条第（6）项的规定不再适用。

附：四川省高级人民法院《关于严禁卖淫嫖娼的决定》施行后对引诱容留妇女卖淫的犯罪分子可否判处死刑的请示
最高人民法院：
全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》公布施行后，对引诱、容留妇女卖淫的犯罪分子，可否继续适用全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条（6）项的规定，即可否适用“引诱容留妇女卖淫，情节严重”，“可以在刑法规定的最高刑以上处刑
，直至判处死刑”的规定。我们在讨论中有两种意见：
第一种意见认为，《严禁卖淫嫖娼的决定》第三条第一款已对过去的规定作了修改，明确规定，引诱、容留、介绍他人卖淫，情节严重的，最重刑罚为十五年有期徒刑，故不再适用《严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条（6）项的规定，不能判处无期徒刑、死刑。
第二种意见认为，《严禁卖淫嫖娼的决定》第三条第一款，只对刑法第一百六十九条的规定作了补充规定，只明确了“情节严重”、“情节较轻”的处罚，对“情节特别严重”的情况未作规定，应继续适用《严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条（6）项的规定，引诱、容
留、介绍他人卖淫，情节特别严重的，可以判处无期徒刑、死刑。
我们倾向于第一种意见。当否，请批复。
1992年1月23日



1992年2月1日
四川省泸州市人民政府


泸市府发〔2008〕26号



泸州市人民政府关于印发泸州市重大火灾隐患整治督办暂行规定的通知



各区、县人民政府，市级各部门：

《泸州市重大火灾隐患整治督办暂行规定》已经2008年8月28日市政府第8次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真组织实施。

二○○八年九月四日

泸州市重大火灾隐患整治督办暂行规定



第一条 为及时消除重大火灾隐患，有效预防重、特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令）、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号文件）及有关消防法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于县级以上人民政府及其政府各部门对公安消防部门依法确立的重大火灾隐患进行督办。

第三条 重大火灾隐患整治工作坚持“政府统一领导、部门齐抓共管、单位具体落实、社会共同监督”的原则。

第四条 市政府成立重大火灾隐患整治督办工作领导小组，由分管副市长任组长，市政府办公室、监察、安监、财政、公安部门分管领导为成员，负责重大火灾隐患整治督办的组织领导和协调工作。领导小组下设办公室在市公安消防支队。各区县人民政府也应成立相应机构。

第五条 各级人民政府应将重大火灾隐患整治工作纳入年度工作目标考核体系，层层签订责任书，实施重点督办。

第六条 各级公安机关及其消防机构、安监、发改、规建、国资、国土、房管、工商、商务、经委、文化、卫生、民政、水利、教育、交通、旅游、供水、供电、通信等相关部门和单位应在各自职能范围内，认真开展重大火灾隐患的整治和督办工作，定期召开联席会议，互通整治和督办情况。重大火灾隐患整改涉及迁建、扩建、改建等情形的，相关职能部门应当依法提供便利条件。

第七条 县级以上人民政府应至少每半年向社会公布1次本地区重大火灾隐患及其整改情况。具体公布工作由公安消防部门负责。

第八条 对于严重威胁公共安全的重大火灾隐患，公安消防部门应立即提请当地人民政府予以挂牌督办。

经区县人民政府挂牌督办逾期未整改的重大火灾隐患，由市政府予以挂牌督办。

第九条 下列单位或者场所存在重大火灾隐患，自身确无能力解决，严重影响公共安全的，公安消防部门应及时提请当地人民政府列入督办事项，并予以挂牌督办、协调解决：

（一）医院、养老院、学校、托儿所、幼儿园、车站、码头、机场、集贸市场、商场、宾馆、文化、体育等人员密集场所；

（二）生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区、堆场，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站等易燃易爆化学物品的单位或者场所；

（三）不符合消防安全布局要求，必须拆迁的单位或者场所;

（四）隐患所在建筑物或场所存在多家产权，重大火灾隐患整改工作难以实施的；

（五）其他影响公共安全的单位和场所。

第十条 对列入政府挂牌督办的重大火灾隐患，当地公安消防部门可在该单位的醒目位置悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌，标明整改责任单位和整改期限。未经确定挂牌督办的人民政府同意，被挂牌单位不得以非正当理由，擅自拆除或人为遮挡、转移、损坏“重大火灾隐患单位”警示牌。

第十一条 对列入挂牌督办的重大火灾隐患，确定挂牌督办的人民政府应当组织相关职能部门和重大火灾隐患单位（场所）研究制定整改措施，落实整改责任，及时消除火灾隐患。

第十二条 被列为重大火灾隐患挂牌督办单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是整改火灾隐患的责任人，全面负责组织、实施该火灾隐患的整改。

重大火灾隐患属于第六条所列部门及其下级单位的，该部门的主要领导承担隐患责任单位的督促整改责任，火灾隐患责任单位承担火灾隐患的整改责任。

第十三条 重大火灾隐患单位或场所收到《重大火灾隐患责令限期整改通知书》后，应立即组织对该重大火灾隐患进行分析研究，在5日内制订整改方案报重大火灾隐患整治督办工作领导小组办公室，并在规定期限内完成整改工作，消除重大火灾隐患。整改方案应明确整改措施、整改责任人员、整改进度时间表、整改期间的消防安全防范措施等内容。

在重大火灾隐患的整改期间，重大火灾隐患单位或场所应当采取有力措施加强消防安全管理，确保整改期间消防安全，并及时向重大火灾隐患整治督办工作领导小组汇报隐患整改情况。

第十四条 对重大火灾隐患逾期未整改的单位或场所，公安消防部门应依法予以行政处罚。

第十五条 对于严重威胁公共安全或逾期未整改，需要对其项目或单位停止施工、停止使用或者停产停业，且对经济和社会生活影响较大的，公安消防部门应当依法报请当地人民政府批准，当地人民政府应在接报后7日内作出是否批准的决定。当地人民政府批准停止施工、停止使用或者停产停业的，由公安消防部门依法实施。

第十六条 经公安消防部门复查确认重大火灾隐患已经消除的，公安消防部门应向确定挂牌督办的人民政府提出摘牌请示，并在该人民政府批准后4个工作日内予以摘除“重大火灾隐患单位”警示牌。

第十七条 对不认真履行重大火灾隐患整治工作职责的部门和有关责任人员，各级人民政府应当责令其改正，并按相关规定予以处理。

有关部门、单位和个人不认真履行重大火灾隐患整治工作职责，酿成火灾事故构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第十八条 本规定自公布之日起30日后施行。