省人民政府关于省直机关继续实施的行政许可项目的决定
贵州省人民政府
贵州省人民政府令
第139号
《省人民政府关于省直机关继续实施的行政许可项目的决定》已经2012年12月25日省人民政府第69次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省 长
2013年1月30日
省人民政府关于省直机关继续实施的行政许可项目的决定
根据《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)和《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于深入推进行政审批制度改革的意见》(黔党办发〔2012〕19号)的有关要求，省人民政府组织有关部门对省直机关实施的行政许可项目进行了清理。经审核，省人民政府决定公布省直机关继续实施的行政许可项目357项。
各有关单位要按照行政许可法的规定，做好行政许可项目的公示工作，将本单位继续实施的行政许可项目名称、依据、条件、程序、期限、是否年审、是否收费以及需要提交的全部材料目录、申请书示范文本、投诉举报渠道和方式等在办公场所公示，并按要求建立相关配套制度，严格依法实施。
本决定自公布之日起施行。2011年8月15日公布的《省人民政府关于省直机关继续实施的行政许可事项的决定》(省政府令第128号)同时废止。
附件：省直机关继续实施的行政许可项目目录(357项)
省直机关继续实施的行政许可项目目录（357项）
序号
项目名称
法律依据
实施
机关
备注
1
实施高等专科教育的高等学校的设立、分立、合并、终止和变更以及省属中等专业学校、技工学校合并和停办的审批
《中华人民共和国高等教育法》
《贵州省职业技术教育暂行条例》
省人民政府
2
对在省人民政府公布的文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的审批
《中华人民共和国文物保护法》
省人民政府
3
权限范围内改变省人民政府批准用地的土地建设用途审批
《中华人民共和国土地管理法》
省人民政府
4
权限范围内建设项目使用国有建设用地审批
《中华人民共和国土地管理法》
省人民政府
5
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内按照权限审批开发未确定土地使有权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产
《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）
省人民政府
6
使用土地10公顷以上的具体建设项目使用国有未利用土地审批
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
（国务院令第256号）
《贵州省土地管理条例》
省人民政府
7
权限内建设项目占用土地涉及农用地转为建设用地审批
《中华人民共和国土地管理法》
省人民政府
8
开发盐资源、开办制盐企业许可
《盐业管理条例》（国务院令第51号）
省人民政府
9
为生产需要使用低于国家或者地方规定的种用标准林木种苗审批
《中华人民共和国种子法》
《贵州省林木种苗管理条例》
省人民政府
10
确需围垦河道的审批
《河道管理条例》（国务院令第3号）
省人民政府
11
权限内企业不使用政府投资建设的重大和限制类固定资产投资项目核准
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委令第19号）
《省人民政府办公厅关于印发贵州省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（黔府办发〔2009〕170号）
省发展改革委
按照《关于调整贵州省基本建设投资项目审批、核准、备案权限的通知》（黔发改投资〔2010〕2589号）和《关于扩大县（市、特区）经济管理权限的实施方案》（黔发改地区〔2012〕1216号）执行
12
权限内外商投资项目核准
《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）
《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委令第22号）
《国家发展改革委关于做好外商投资项目下放核准权限工作的通知》（发改外资〔2010〕914号）
省发展改革委
13
权限内企业向境外投资项目核准
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）
《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委令第21号）
省发展改革委
14
权限内工程建设项目招标初步方案核准
《中华人民共和国招投标法实施条例》（国务院令第613号）
《贵州省招标投标条例》
省发展改革委
15
向农民集资项目的设置和范围审批
《农民承担费用和劳务管理条例》(国务院令第92号)
《贵州省实施〈农民承担费用和劳务管理条例〉办法》（省政府令第3号）
省发展改革委
省财政厅
省农委
16
普通高等学校教师认定
《中华人民共和国教师法》
《教师资格条例》（国务院令第188号）
省教育厅
17
自费出国留学中介服务机构资格认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省教育厅
18
开办外籍人员子女学校审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省教育厅
19
权限内设立民办学校(含设立以捐赠者姓名或者名称作为校名的民办学校)审批
《中华人民共和国民办教育促进法》
《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第399号）
省教育厅
20
权限内设立中外合作办学机构（含港澳台与内地合作办学机构）审批
《中华人民共和国中外合作办学条例》（国务院令第372号）
省教育厅
省人力资源社会保障厅
21
权限内企业不使用政府投资建设的重大和限制类技术改造投资项目及工业、信息化固定资产投资项目的核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）
《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委令第19号）
《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发〈贵州省经济和信息化委主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》（黔委厅字〔2010〕3号）
《省人民政府关于支持贵阳市加快经济社会发展的意见》（黔府发〔2010〕15号）
《省发展改革委关于印发<贵州省投资项目核准暂行工作意见>的通知》（黔发改投资〔2004〕1173号）
《省经济和信息化委关于调整我省技术改造投资项目核准和备案权限的通知》（黔经信办〔2010〕929号）
省经济和信息化委
按照《省经济和信息化委关于贯彻落实扩大县（市、特区）经济管理权限的实施意见》（黔经信法规〔2012〕8号）执行。
22
供电营业许可
《中华人民共和国电力法》
《电力供应与使用条例》（国务院令第196号）
省经济和信息化委
23
权限内监控化学品经营、使用、处理批准
《监控化学品管理条例》（国务院令第190号）
《〈监控化学品管理条例〉实施细则》（化学工业部令第12号）
省经济和信息化委
24
民用爆炸物品销售许可
《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）
省经济和信息化委
25
省级信息安全工程和政府投资的信息化工程立项前审查
《贵州省信息化条例》
省经济和信息化委
26
三级国防计量技术机构设置审批
《国防计量监督管理条例》（国务院、中央军委令第54号）
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
省经济和信息化委
27
无线电发射设备进口核准
《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院、中央军委令第128号）
省无线电管理局
28
权限内研制、生产无线电发射设备实效发射实验批准
《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院、中央军委令第128号）
省无线电管理局
29
业余无线电台（站）设置审批
《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院、中央军委令第128号）
《个人业余无线电台管理暂行办法》（工业和信息化部令第22号）
省无线电管理局
30
权限内其他外国驻华代表机构、来华团体、客商等外籍用户设置、使用无线电台（站），携带或者运载无线电设备入境审批
《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院、中央军委令第128号）
省无线电管理局
31
权限内建立卫星通信网和设置卫星地球站审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省无线电管理局
32
权限内无线电频率及无线电台呼号指配
《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院、中央军委令第128号）
省无线电管理局
33
权限内无线电台（站）设置和使用审批
《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院、中央军委令第128号）
省无线电管理局
34
军工产品储存库风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省公安厅
35
权限内金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》（公安部令第86号）
《贵州省金融机构银行业安防设施建设专家评审工作实施方案》（黔公通〔2006〕119号）
省公安厅
36
举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）
省公安厅
37
弩的制造、销售、进口、运输、使用审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省公安厅
38
公务用枪、民用枪支持枪许可
《中华人民共和国枪支管理法》
省公安厅
39
跨省、自治区、直辖市运输枪支许可
《中华人民共和国枪支管理法》
省公安厅
40
营业性射击场设立许可
《中华人民共和国枪支管理法》
省公安厅
41
民用枪支配售许可证核发
《中华人民共和国枪支管理法》
省公安厅
42
设立保安培训机构审批
《保安服务管理条例》（国务院令第564号）
省公安厅
43
安全技术防范产品生产审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省公安厅
44
第一类非药品类易制毒化学品购买许可
《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）
省公安厅
45
设立保安服务公司许可
《保安服务管理条例》（国务院令第564号）
省公安厅
46
内地居民3个月多次赴澳门商务签注审批
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
省公安厅
47
营业性爆破作业单位许可
《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）
省公安厅
48
因私出入境中介服务机构资格认定（境外就业、留学除外）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省公安厅
49
跨地（市、州）或者跨省（自治区、直辖市）公路运输剧毒化学品核准
《中华人民共和国道路交通安全法》
《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》（公安部令第77号）
省交警总队
50
枪支（弹药）携运许可证核发
《中华人民共和国枪支管理法》
《中华人民共和国出境入境边防检查条例》（国务院令第182号）
《出入境人员携带抢支弹药边防检查管理规定》（公境检〔2001〕1397号）
贵阳公安边防检查站
51
临时入境许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
贵阳公安边防检查站
52
对贵阳市涉及国家安全事项的建设项目及全省重点涉及国家安全事项的建设项目的审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省安全厅
53
权限内地方性基金会及其分支机构（代表机构）成立、变更、注销登记
《基金会管理条例》（国务院令第400号）
省民政厅
54
假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省民政厅
55
建设公墓审批
《殡葬管理条例》（国务院令第225号）
省民政厅
56
省级民办非企业单位成立、变更、注销登记
《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）
省民政厅、省科技厅等业务主管部门
57
省级社会团体及其分支机构（代表机构）成立、变更、注销登记
《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）
省民政厅、省经济和信息化委、省教育厅、
省宗教局等行业主管部门
58
律师执业许可
《中华人民共和国律师法》
省司法厅
59
律师事务所及分所设立许可
《中华人民共和国律师法》
省司法厅
60
司法鉴定人、鉴定机构审核登记
《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》
《贵州省司法鉴定条例》
省司法厅
61
香港、澳门永久性居民中的中国居民申请在内地从事律师职业核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省司法厅
62
香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾问核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省司法厅
63
香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省司法厅
64
会计师事务所设立审批
《中华人民共和国注册会计师法》
《会计师事务所审批和监督暂行办法》（财政部令第24号）
省财政厅
65
省级单位会计人员会计从业资格审批
《中华人民共和国会计法》
《会计从业资格管理办法》（财政部令第26号）
省财政厅
66
政府采购代理机构资格（乙级）认定
《中华人民共和国政府采购法》
《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部令第61号）
省财政厅
67
资产评估机构（分支机构）设立审批
《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）
《资产评估机构审批管理办法》（财政部令第22号）
省财政厅
68
外国会计师事务所在中国境内临时办理相关业务审批
《中华人民共和国注册会计师法》
省财政厅
69
设立中外合资（合作）职介机构审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省人力资源社会保障厅
70
设立省级营利性职业介绍机构、人才中介服务机构及其业务范围审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《贵州省人才市场条例》
《贵州省劳动力市场管理条例》
省人力资源社会保障厅
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中华人民共和国政府和叙利亚阿拉伯共和国政府关于相互促进和保护投资协定
中国政府 叙利亚阿拉伯共和国政府
中华人民共和国政府和叙利亚阿拉伯共和国政府关于相互促进和保护投资协定
（签订日期１９９６年１２月９日）
中华人民共和国政府和叙利亚阿拉伯共和国政府（以下称“缔约双方”），
愿为缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资创造有利条件，
认识到相互鼓励、促进和保护这种投资将有助于促进投资者的商业积极性和增进缔约双方的繁荣，
愿在平等互利原则的基础上，加强两国的经济合作，
达成协议如下：
第一条 本协定内：
一、“投资”一词系指缔约一方投资者依照缔约另一方的法律法规经缔约另一方接受或批准在缔约另一方领土内所投入的各种财产。特别是，但不限于：
（一）动产、不动产及其他财产权利，如抵押权、质权；
（二）公司的股份、股票和任何其他形式的参股；
（三）与投资有关的金钱请求权或其他具有经济价值的行为请求权；
（四）著作权、工业产权、专有技术、工艺流程；
（五）依照法律授予的特许权，包括勘探或开发自然资源的特许权。
二、“投资者”一词系指：
（一）根据其法律法规，具有该国国籍的自然人；
（二）依照缔约一方的法律法规设立，其住所在该缔约一方领土内的法人或其他经济组织。
三、“收益”一词系指由投资所产生的款项，如利润、股息、利息、提成费和其他合法收入。
第二条
一、缔约一方应根据其法律法规鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资，并依照其法律法规接受此种投资。
二、缔约一方应根据其法律法规为在其领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民获得签证和工作许可提供帮助和便利。
第三条 缔约任何一方的投资者在缔约另一方领土内的投资和与投资有关的活动应受到公平和公正的待遇和保护。
第四条
一、缔约任何一方不应对缔约另一方的投资者在其领土内的投资采取征收、国有化或其他类似措施（以下称“征收”），除非符合下列条件：
（一）为了公共利益；
（二）依照国内法律程序；
（三）所采取的措施是非歧视性的；
（四）给予补偿。
二、本条第一款第（四）项规定的补偿应等于征收公布时被征收投资的价值，以可兑换货币支付并能自由转移。该补偿的支付不应不合理地迟延。
第五条 当缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，因在缔约另一方领土内发生战争、全国紧急状态、叛乱、骚乱或其他类似事件而遭受损失，如缔约另一方采取有关措施，则其应给予缔约一方投资者本协定第三条规定的待遇。
第六条
一、缔约一方应根据其法律法规的规定，准许缔约另一方投资者转移在其领土内接受的投资和收益，包括：
（一）利润、股息、利息及其他合法收入；
（二）投资的全部或部分清算所得款项；
（三）与投资有关的贷款协议的偿还款项；
（四）第一条第一款第（四）项提及的提成费；
（五）技术援助或技术服务所作的支付、管理费；
（六）有关承包工程的支付；
（七）按照缔约一方有关法律法规在其领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民的收入。
二、上述转移应按照转移之日接受投资缔约一方的通行汇率进行。
第七条 如果缔约一方的国家保险机构对其投资者在缔约另一方领土内的某项投资提供了担保，并据此向投资者做了支付，缔约另一方应承认该投资者的权利或请求权转让给了缔约一方的国家保险机构，并承认缔约一方的国家保险机构对上述权利或请求权的代位。代位的权利或请求权不得超过该投资者原有的权利或请求权。
第八条
一、缔约双方对本协定的解释或适用所产生的争端应尽可能通过外交途径协商解决。
二、如在六个月内通过协商不能解决争端，根据缔约任何一方的要求，可将争端提交专设仲裁庭。
三、仲裁庭由三名仲裁员组成。缔约双方应在缔约一方收到缔约另一方要求仲裁的书面通知之日起的两个月内各委派一名仲裁员。该两名仲裁员应在其后的两个月内共同推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国的国民为第三名仲裁员，并由缔约双方任命为仲裁庭首席仲裁员。
四、如果在收到要求仲裁的书面通知后四个月内仲裁庭尚未组成，缔约双方间又无其他约定，缔约任何一方可以提请国际法院院长任命尚未委派的仲裁员。
如果国际法院院长是缔约任何一方的国民，或由于其他原因不能履行此项职责，应请国际法院中非缔约任何一方国民的下一位资深法官做出所需任命。
五、仲裁庭应自行制定其程序。仲裁庭应依照本协定的规定和缔约双方均承认的国际法原则做出裁决。
六、仲裁庭的裁决以多数票做出。裁决是终局的，对缔约双方具有拘束力。应缔约任何一方的请求，专设仲裁庭应说明其做出裁决的理由。
七、缔约双方应负担各自委派的仲裁员和出席仲裁程序的有关费用。首席仲裁员和专设仲裁庭的有关费用由缔约双方平均负担。
第九条
一、缔约一方的投资者与缔约另一方之间就在缔约另一方领土内的投资所产生的任何争议应尽量由争议双方友好协商解决。
二、如争议在一年内未能协商解决，争议任何一方有权将争议提交接受投资的缔约一方有管辖权的法院。
三、如涉及征收补偿额的争议，在诉诸本条第一款规定的程序后一年内仍未能解决，可应任何一方的要求，将争议提交专设仲裁庭。如有关的投资者诉诸了本条第二款所规定的程序，本款规定不应适用。
四、该仲裁庭应按下列方式逐案设立：争议双方应各任命一名仲裁员，该两名仲裁员推选一名与缔约双方均有外交关系的第三国的国民为首席仲裁员。前两名仲裁员应在争议一方以书面形式通知另一方提出仲裁后的两个月内任命，首席仲裁员应在四个月内推选。如在上述规定的期限内，仲裁庭尚未组成，争议任何一方可提请解决投资争端国际中心秘书长做出必要的委任。
五、仲裁庭应自行制定其程序。但仲裁庭在制定程序时可以参照解决投资争端国际中心仲裁规则。
六、仲裁庭的裁决应以多数票做出。裁决是终局的，对争议双方具有拘束力。缔约双方应承担根据其各自国内法律执行上述裁决的义务。
七、仲裁庭应根据接受投资缔约一方的法律包括其冲突法规则、本协定的规定以及为缔约双方所接受的普遍承认的国际法原则做出裁决。
八、争议各方应负担其委派的仲裁员和其出席仲裁程序的费用，首席仲裁员的费用和仲裁庭的其余费用应由争议双方平均负担。
第十条 应缔约任何一方的要求，缔约双方代表为下述之目的应进行会谈：
（一）审查本协定的执行情况；
（二）交换法律情报和投资机会；
（三）解决因投资引起的争议；
（四）提出促进投资的建议；
（五）研究与投资有关的其他事宜。
第十一条
一、本协定自缔约双方完成各自国内法律程序并以书面形式相互通知之日起下一个月的第一天开始生效，有效期为十年。
二、如缔约一方未在本条第一款规定的有效期期满前一年书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将继续有效。
三、本协定第一个十年有效期期满后，缔约任何一方可随时终止本协定，但至少应提前一年书面通知缔约另一方。
四、第一条至第十条的规定对本协定终止之日前进行的投资应继续适用十年。
由双方政府授权其各自代表签署本协定，以昭信守。
本协定于１９９６年１２月９日在北京签订，一式两份，每份都用中文、阿拉伯文和英文写成，三种文本同等作准。若解释上发生分歧，以英文本为准。
中华人民共和国政府 叙利亚阿拉伯共和国政府
代 表 代 表
附件： 议定书
值此中华人民共和国政府和叙利亚阿拉伯共和国政府关于相互促进和保护投资协定签署之际，缔约双方正式授权代表议定如下各项，作为本协定的组成部分：
第一条 本协定第三条提及的待遇和保护，
一、在中华人民共和国方面，不应低于其给予第三国投资者的投资及与投资有关的活动的待遇和保护，但是，该待遇和保护不应包括中华人民共和国依照关税同盟、自由贸易区、经济联盟、有关避免双重征税协定或有关便利边境贸易协定而给予第三国投资者的投资的任何优惠待遇。
二、在叙利亚阿拉伯共和国方面，不应低于叙利亚阿拉伯共和国给予其本国投资者的投资及与投资有关活动的待遇。
第二条
一、在中华人民共和国方面，本协定第六条第一款第二项和第三项所提及的转移应经中华人民共和国外汇管理部门的批准。
二、在叙利亚阿拉伯共和国方面，本协定第六条所提及的转移应按照叙利亚阿拉伯共和国有关外汇法规的规定从中华人民共和国投资者所投资的企业的外汇帐户中汇出。
本议定书于１９９６年１２月９日在北京签订，正本共两份，每份均用中文、阿拉伯文和英文写成。三种文本具有同等效力。如解释上发生分歧，以英文本为准。
中华人民共和国政府 叙利亚阿拉伯共和国政府
代 表 代 表