公安部 国家工商行政管理总局 总参谋部等


关于贯彻落实《军服管理条例》的通知

后需物油[2009]323号


各省、自治区、直辖市公安厅（局）、工商行政管理局，各军区、各军兵种、总装备部司令部、政治部、联（后）勤部，军事科学院政治部、院务部，国防大学、国防科学技术大学政治部、校务部：

　　《军服管理条例》（以下简称《条例》）已由国务院、中央军委公布，自2009年3月1日起施行。《条例》是我国第一部关于军服管理的行政性法规，是新形势下依法实施军服管理的基本依据。

　　一、充分认清颁布《条例》的重大意义

　　军服是军队形象的重要体现，是军人身份的重要标志，是国威军威的重要象征。《条例》坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻党中央、胡总书记关于加强军服管理的决策指示，立足国情军情，借鉴外国外军经验，严格规范军服生产、运输和穿着使用等各个环节，具有较强的针对性和可操作性。《条例》的发布施行，对于加强和规范军服管理，切实解决非法生产、销售、穿着、使用军服的问题，维护军服的专用性和严肃性，维护人民军队的良好形象，具有十分重要的意义。各级、各部门要充分认清颁布《条例》的重大意义，以强烈的使命感和责任感，认真抓好贯彻落实。

　　二、准确把握《条例》的基本精神

　　根据党中央、国务院、中央军委依法治国、从严治军的方针，《条例》针对当前军服管理存在的问题，坚持从严管理、突出重点、便于执行的原则，具有鲜明的时代特点。一是从严管理现行军服。对中国人民解放军现行装备的军服，特别是07式军服，必须坚决管住管好。同时规定，禁止使用解放军曾经装备的制式服装从事经营活动。二是突出打击重点。非法生产和销售军服是造成社会上滥穿军服的源头，《条例》把非法生产、销售军服的行为作为打击重点，加大处罚力度，体现了加强军服管理必须从源头着手的内在要求。三是便于操作执行。《条例》明确了政府和军队有关部门在军服管理中的职责分工，规范了部门之间工作街接配合的步骤要求，规定了对违法行为的处罚依据和标准，便于有效执法。各单位要深刻理解、准确把握《条例》的基本精神，为贯彻落实奠定扎实基础。

　　三、建立贯彻落实《条例》的协调机构

　　在军队总部和国家机关成立由总参谋部、总政治部、总后勤部和公安部、国家工商行政管理总局有关部门组成的贯彻落实《条例》军地协调小组，相关部门各司其职、各负其责，搞好协调配合，形成管理合力。各大军区建立机关协调机构，负责战区内《条例》贯彻落实工作。各省军区、军分区、人武部与所在省、地（市）、县（区）公安、工商机关应分别建立军地协调机构，负责本地区《条例》落实工作。

　　四、广泛深入开展《条例》的宜传教育

　　宜传教育是贯彻落实《条例》的基础。要对《条例》的宣传教育作出具体部署安排，按计划、有步骤地抓好落实。一方面，各执法部门要组织好本系统的学习教育。要结合工作实际，将《条例》学习纳入本系统业务培训计划，通过多种形式，搞好学习教育，使执法人员充分理解颁布《条例》的意义，准确把握其基本精神和各项规定，不断提高执法能力和水平。另一方面，相关部门要组织好面向社会和部队官兵的宣传教育。要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，广泛深入地开展宣传教育活动，引导广大群众和部队官兵了解《条例》基本要求，自觉遵守各项规定，主动配合有关部门做好军服管理工作。要把《条例》的宣传教育纳入经常性的国防教育和法制教育中，纳入相关的培训教材中，建立宣传教育的长效机制。

　　五、依据《条例》规范军服管理工作

　　各部门要依据《条例》精神，结合本地区、本部门实际，研究制订规范军服管理工作的具体措施。要按照职责分工，定期组织军地联合执法行动，并不断总结经验，研究特点规律，建立长效机制。要创新管理办法，增强管控力度，建立正规有序的军服管理秩序。要引入激励机制，对军服管理工作中表现突出的先进单位和个人给予表彰奖励。

　　军地协调小组将于2009年6月份，在军服管理问题比较突出的地区组织军地联合专项整治试点，下半年部署在全国范围开展军地联合专项整治行动

　　附件：贯彻落实《军服管理条例》军地协调小组制度

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 公安部　　　　　 国家工商行政管理总局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 总参谋部　　　 总政治部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 总后勤部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年五月十九日

　　

附件

　　贯彻落实《军服管理条例》

　　军地协调小组工作制度

　　为加强对《军服管理条例》（以下简称《条例》）贯彻落实工作的组织领导，搞好部门间的协作配合，建立贯彻落实《条例》军地协调小组，并制定工作制度

　　一、机构设置

　　组 长：总参军务部领导

　　副组长：总后军需物资油料部分管领导

　　组 员：各成员单位司局级分管领导

　　成员单位：总参军务部队务局，总政宣传部宣传局、保卫部刑侦局，总后军需物资油料部被装局，公安部治安管理局，国家工商总局竞争执法局。

　　军地协调小组下设办公室，办公室主任由总后军需物资油料部被装局领导担任，每个成员单位设一名联络员，负责协调联络工作。

　　二、职责分工

　　（一）军地协调小组职责

　　统筹分析形势任务，建立健全贯彻落实《条例》的长效机制；组织开展《条例》宣传教育；组织部署军服管理联合整治行动；指导督促各军区和各省（自治区、直辖市）协调机构工作；及时通报重要情况，协调解决重大问题，及时总结交流经验，定期组织表彰活动

　　（二）军地协调小组办公室职责

　　及时通报军服管理有关情况，促进各部门信息共享和协作配合；协调解决跨部门军服管理问题；向协调小组提出工作建议，完成协调小组交办事项。

　　（三）各部门职责

　　军务部门：组织指导警备执勤人员对非法穿着军服的行为进行检查、纠察；会同有关部门，对违反《条例》的其他行为进行检查、纠察；对严重违反《条例》和抗拒执法的地方人员，移交公安机关依法处罚。

　　宣传部门：通过报纸、广播、电视、网络等各种媒体，广泛宣传《条例》的主要精神和执法工作，增强企业事业单位和军地人员知法、守法的自觉性。

　　保卫部门：搜集分析涉军服违法犯罪活动信息动态，组织查处军队人员涉军服违法犯罪案件；协调办理跨军地、跨军区级单位的涉军服违法犯罪案件；协调有关部门完善法律法规，充分发挥法律武器在打击涉军服违法犯罪活动中的作用。

　　军需部门：负责协调小组办公室工作；向工商总局通报军服生产合同签订和履行情况，负责军服承制企业名录管理；指导对军服、军服仿制品的鉴定。

　　公安部门：组织查处穿着军服或者军服仿制品冒充军人招摇撞骗的行为；对违反《条例》构成犯罪的行为依法追究刑事责任；对抗拒执法的地方人员依法给予处罚；对严重违反《条例》的军队人员，移交军队有关部门处理。

　　工商部门：组织查处非法生产、销售军服和军服仿制品，使用军服从事经营活动，非法转让军服生产合同或技术规范等违反《条例》的行为。

　　各成员单位应当及时将重要情况通报军地协调小组办公室和有关职能部门。

　　三、工作规则和要求

　　协调小组通常每年召开一次会议，协调小组办公室通常每半年召开一次会议。因工作需要和各成员单位要求，可以临时召开协调小组或协调小组办公室会议．协调小组会议以会议纪要形式明确议定事项，经与会单位同意后，印发有关单位落实。

　　各成员单位要充分发挥职能作用，按照职责分工，各司其职、密切配合、齐抓共管，努力形成横向联动、纵向一致的管理合力，促进《条例》贯彻落实。

　　

四川省人大常委会


四川省农作物种子管理条例（第二次修正）
四川省人大常委会


（1984年9月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 根据1991年5月28日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《四川省农作物种子管理条例修正案》第一次修正 根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务
委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省农作物种子管理条例〉的决定》第二次修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强农作物种子的管理，维护种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，保证种子质量，促进农业生产的发展，根据《中华人民共和国种子管理条例》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农作物种子，是指粮食、油料、棉花、糖料、麻类、烟草、蔬菜、茶叶、水果、桑树、药材、牧草、花卉、绿肥等作物的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 凡在四川省行政区域内从事农作物种子选育、生产、经营、使用和管理的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 农作物优良品种的选育和推广，应积极运用现代科学技术的最新成果。
地方各级人民政府应鼓励从事农业生产的单位和个人采用良种，鼓励种子科学研究，支持种子事业的发展，对良种选育、生产、经营和推广给予优惠。
第五条 种子工作要逐步实现品种布局区域化、种子生产专业化、加工机械化、质量标准化，并有计划地组织供应良种。
要加强农民自用种子选留的指导。
第六条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门统一管理本行政区域内农作物种子工作。农业行政主管部门设置的种子管理机构负责具体管理工作。

第二章 种质资源管理与品种选育
第七条 农作物种质资源受国家保护。省农业行政主管部门应鼓励有条件的单位有计划地从事农作物种质资源的搜集、整理、保存、鉴定和利用，具体管理工作由省农业行政主管部门授权的单位负责。
第八条 凡从国外引进的农作物种质资源，必须按规定经过检疫，隔离试种，确认无检疫对象后，方能利用。
向国外提供农作物种质资源，必须按照国家的有关规定办理。
第九条 农作物育种，要从当地自然条件出发，适应商品生产发展的需要，培育具有优质高产、抗逆力强、适应性广的品种。
第十条 育种单位要加强新品种栽培技术的研究，提供新品种应同时提供相应的栽培技术。
第十一条 农作物新品种的选育，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门会同有关部门，根据国家的统一规划，组织有关科研、教学、生产单位进行。同时，鼓励集体和个人选育农作物新品种。

第三章 品种审定
第十二条 农作物新品种实行省一级统一审定的制度。
第十三条 省农业行政主管部门设立农作物品种审定委员会，负责审定本省育成和引进的农作物新品种，确定品种的推广区域，进行新品种的登记、编号、命名，推荐参加全国审定的新品种。
设区的市、自治州、地区行政公署农业行政主管部门设立农作物品种审查小组，负责本地区新品种的初审，报省农作物品种审定委员会审定。
对特殊适应性的新品种，省农作物品种审定委员会可委托设区的市、自治州、地区行政公署农作物品种审查小组审定。
第十四条 农作物品种审定委员会由农业、粮食、科研、教学等部门的专家和代表组成，委员会由省农业行政主管部门任命。
第十五条 报审品种应具备的条件，按国家有关规定执行。
第十六条 凡报审手续符合要求的，农作物品种审定委员会应于收到申请后的一年内完成审定工作。
第十七条 审定未通过的品种，如选育单位或个人有异议时，可进一步提供有关材料，向原审定委员会申请复审一次。

第十八条 审定通过的农作物新品种，由农作物品种审定委员会发给品种审定合格证书，并由省农业行政主管部门予以公布。
第十九条 经审定通过的农作物新品种，育种单位和个人可与种子生产、经营单位实行有偿转让，也可以依照本条例第二十四条、第三十七条和第三十九条的规定繁育推广。
种子技术的专利保护和技术转让，依照《中华人民共和国专利法》和《四川省技术市场管理条例》办理。
第二十条 审定通过的品种在生产利用过程中，如发现有不可克服的弱点，农作物品种审定委员会应提出停止推广的建议，并由省农业行政主管部门发布公告。
第二十一条 未经审定或审定未通过的新品种，不得经营、推广和宣传。
第二十二条 农作物新品种审定工作所需经费，列入同级财政农业事业费预算。

第四章 种子生产
第二十三条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门的种子公司，应建立种子生产基地，实行专业化生产。种子生产基地包括国营原（良）种场和在农村特约的种子生产专业户、专业村以及其它繁殖基地。
第二十四条 生产商品种子实行许可证制度。
商品种子生产单位和个人，必须具有与种子生产任务相适应的技术力量和生产条件，并由县级以上地方人民政府农业行政主管部门核发《种子生产许可证》。
从事药材、牧草商品种子生产的单位，需经县级以上地方人民政府药材、畜牧行政主管部门审查同意后，由农业行政主管部门核发《种子生产许可证》。
第二十五条 生产出口种子的单位，凭出口繁种合同，向省农业行政主管部门申请办理《种子生产许可证》。
第二十六条 商品种子生产要坚持质量第一，品种（组合）对路，按需生产。
杂交种子的亲本繁殖和制种，由农业行政主管部门统一计划，统一组织。任何单位和个人不得在统一计划之外进行繁殖和制种。
第二十七条 主要农作物商品种子的生产必须确保遗传纯度。使用的原原种、扩繁的原种一、二代，必须符合国家的标准。育种单位应负责自育品种原原种的保纯繁殖，提供生产部门定期更换。
第二十八条 国营种子生产基地的粮食定购任务，依照国家有关规定减免；国家特约种子生产基地的粮食定购任务，依照国家收购种子的数量核减。

第五章 种子检验和检疫
第二十九条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门的种子检验机构负责本行政区种子质量的检验工作，植物检疫机构负责种子病虫害的检疫工作。
种子检验机构的检验人员，由省农业行政主管部门考核合格后，核发《种子检验员证》。
生产、经营和贮备农作物种子单位的检验人员，由省农业行政主管部门考核合格后，核发种子检验人员合格证书。
第三十条 凡生产、经营和贮备的农作物种子必须进行检验，种子质量必须达到国家规定的质量标准，经营的种子应附有《种子质量合格证》。
第三十一条 《种子质量合格证》由持有《种子检验员证》或者种子检验人员合格证书的检验员签发，并加盖种子检验专用章。
第三十二条 对国营、集体和个人生产、经营和使用的种子，种子检验机构和植物检疫机构有权进行抽检。种子检验机构的检验人员抽检时，应当持有《种子检验员证》，并佩戴标志，任何单位和个人不得拒绝、阻碍其执行公务。
当事人对抽检结果有异议时，可以向上一级种子检验机构申请复检，上一级种子检验机构应予受理。
第三十三条 调出县境以外的农作物种子，必须取得《种子质量合格证》和《植物检疫证书》。无《种子质量合格证》、《植物检疫证书》的，运输和邮政部门不得办理承运和邮寄。
用于试验、研究和异地繁殖的种子需要邮寄的，必须取得《植物检疫证书》后，邮政部门方可办理邮寄手续。
第三十四条 因不可抗拒的因素，确需收购、调入、供应发芽率、饱满度稍低的种子，必须报县以上人民政府批准，由种子检验机构发给特许证，并经检疫合格后，方可调运和种植。
第三十五条 确定保存的种质资源入库前，应向当地植物检疫机构申请检疫。
第三十六条 禁止任何单位和个人在农作物种子生产基地做病虫害接种试验。

第六章 种子经营
第三十七条 农作物常规种子实行多渠道经营。主要农作物杂交种子由县级以上农业行政主管部门的种子公司经营。
科研、教学单位经县级以上人民政府批准，可以经营通过审定的本单位培育的杂交种子，并纳入同级农业行政主管部门的计划。
第三十八条 各种农作物原种、要加速繁殖推广的新品种和属于种子公司预约繁殖的常规良种，由种子公司收贮经营；非预约繁殖的常规良种，允许其它单位和个人经营和串换。
允许农民和个体户上市经营小杂粮、小油料以及蔬菜等种子。
第三十九条 经营种子实行许可证制度。
经营种子的单位和个人，必须经所在地县级以上地方人民政府农业行政主管部门依照国家规定的经营条件，核发《种子经营许可证》，凭证到当地工商行政主管部门申请登记，经核准登记并领取《营业执照》后方可经营。
经营药材、牧草种子的单位和个人，需经县级以上地方人民政府药材、畜牧行政主管部门审查同意后，由农业行政主管部门核发《种子经营许可证》。
第四十条 县级农业行政主管部门种子公司在区、乡建立的种子代（经）销点，由种子公司统一申请办理种子代（经）销许可证。
第四十一条 经营种子应按质论价，优质优价。作价原则由省农业行政主管部门和物价部门共同制定。县级农业行政主管部门和物价部门根据作价原则，确定当年的购销价格。经营种子必须按照国家核定的价格出售，不得加收其他费用。
第四十二条 各地必须贮备一定数量的救灾备荒种子，贮备计划由农业部门提出，报人民政府批准。贮备救灾备荒种子的部门，由各级人民政府确定。
贮备救灾备荒种子所需的贮藏设施，由国家逐年安排建设；种子贮备产生的政策性亏损，由同级财政部门给予适当补贴。

动用贮备的救灾备荒种子，必须经同级人民政府批准。

第七章 奖励和处罚
第四十三条 对种子的科学理论、育种技术、新品种选育，对种质资源的搜集、保存、研究、利用，对良种的试验示范、提纯保纯、繁育推广、加工、检验，对种子的收贮保管等方面，做出显著成绩的，由县级以上地方人民政府及其主管部门给予表彰、奖励。
第四十四条 违反本条例第八条的规定，从国外引进农作物种质资源未经检疫和隔离试种的，由植物检疫机构依照《四川省植物检疫条例》给予处罚。
第四十五条 违反本条例第二十一条的规定，非法经营或者推广未经审定或审定未通过新品种的，由农业行政主管部门责令停止经营和推广，根据情节轻重给予警告，没收种子和违法所得。造成损失的，可责令赔偿直接损失和可得利益损失。
违反本条例第二十一条的规定，运用广告宣传未经审定或者审定未通过新品种的，由工商行政管理机关依照《广告管理条例》给予处罚。
第四十六条 违反本条例第二十四条和第二十五条的规定，未取得《种子生产许可证》生产商品种子的，由农业行政主管部门责令停止生产，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。
违反本条例第二十四条的规定，未经药材、畜牧行政主管部门审查同意核发的药材、牧草《种子生产许可证》无效。
第四十七条 违反本条例第二十六条的规定，在统一计划之外进行主要农作物杂交种子的亲本繁殖和制种的，由农业行政主管部门责令停止繁殖和制种，没收种子和违法所得，并处三千元以下的罚款。
第四十八条 违反本条例第三十四条的规定，经营未附有《种子质量合格证》种子或者以次充好、掺杂使假的，种子检验员有权制止其经营活动，扣押种子；工商行政管理机关依照投机倒把行政处罚法规予以处罚，造成生产损失，必须赔偿直接损失和可得利益损失。
第四十九条 违反本条例第三十二条的规定，拒绝或阻碍种子检验人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 违反本条例第三十四条的规定，未经批准无证调运的，农业行政主管部门有权制止，扣押种子。
第五十一条 违反本条例第三十六条的规定，在农作物种子基地做病虫害接种试验的，农业行政主管部门有权制止；造成危害的，责令赔偿损失，可以并处五百至一千元的罚款。
第五十二条 违反本条例第三十九条的规定，未取得《种子经营许可证》和《营业执照》经营种子的，由工商行政管理机关责令停止经营，没收违法所得，并处二万元以下的罚款。
违反本条例第三十九条的规定，未经药材、畜牧行政主管部门审查同意核发的药材、牧草《种子经营许可证》和《营业执照》无效。
第五十三条 违反本条例第四十条的规定，未办理种子代（经）销许可证代销、经销种子的，由工商行政管理机关比照前条第一款规定给予处罚。
第五十四条 违反本条例第四十一条的规定，不按国家核定价格出售种子的，由农业行政主管部门根据情节轻重给予警告，扣缴《种子经营许可证》；由物价管理部门或者工商行政管理机关依法没收违法所得，并处每公斤种子十元以下的罚款。
第五十五条 有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分，所核发的许可证和营业执照无效；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对不具备商品种子生产条件的单位和个人核发《种子生产许可证》的；
（二）对未经考核合格的人员核发《种子检验员证》或者种子检验人员合格证书的；
（三）对不符合国家标准的种子签发《种子质量合格证》的；
（四）对无《种子质量合格证》和《植物检疫证书》的种子办理承运和邮寄的；
（五）不依照国家规定的经营条件核发《种子经营许可证》的；
（六）对无《种子经营许可证》的单位和个人核发种子《营业执照》的；
（七）未经批准动用救灾备荒种子的。
第五十六条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十七条 本条例罚款的收缴，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

第八章 附 则
第五十八条 农作物新品种实行有偿转让的具体办法，由省人民政府规定。
第五十九条 糖用甜菜、烟草种子的管理，按国务院有关主管部门的具体规定办理。
第六十条 民族自治地方人民代表大会常务委员会，可根据本条例的原则制定变通规定，报省人民代表大会常务委员会批准施行。
第六十一条 本条例具体应用中的问题，由四川省农牧厅负责解释。
第六十二条 本条例自公布之日起施行。

附：四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省农作物种子管理条例》的决定

（1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

决定
四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《四川省农作物种子管理条例》作如下修改：
一、第四十四条修改为：“违反本条例第八条的规定，从国外引进农作物种质资源未经检疫和隔离试种的，由植物检疫机构依照《四川省植物检疫条例》给予处罚。”
二、第五十七条修改为：“本条例罚款的收缴，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。”
本决定自公布之日起施行。



1997年10月17日