陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第59号


　　《西安市地质环境管理办法》已经2005年8月15日市人民政府第19次常务会议审议通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。


市 长　孙清云　
　　　　
二○○五年九月一日



　　西安市地质环境管理办法



　　第一章 总 则


　　第一条 为保护、改善和合理利用地质环境，防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，保障社会经济的可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称地质环境，是指影响人类生存和发展的各种地质体和地质作用的总和。
　　第三条 在本市行政区域内从事地质环境调查、评价、监测、开发、利用、保护和地质灾害防治等活动，应当遵守本办法。
　　第四条 地质环境管理实行保护和利用相结合的方针，坚持谁利用谁保护，谁破坏谁治理的原则。
　　第五条 区、县人民政府应当加强本行政区域内地质环境管理和地质灾害防治工作，制定地质环境保护和地质灾害防治规划，把地质环境保护、地质灾害防治纳入国民经济和社会发展计划。
　　第六条 市国土资源行政管理部门是本市地质环境管理工作的主管部门。　
区、县国土资源行政管理部门具体负责本行政区域内的地质环境管理工作。
政府有关部门应当按照各自职责，负责有关地质环境管理工作。
　　第七条 任何单位和个人都有权对破坏地质环境的行为进行举报。
　　对在地质环境保护和地质灾害防治工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。


　　第二章 地质环境保护


　　第八条 勘查、开采矿产资源应当保护矿山地质环境，防止地质灾害发生、环境污染和生态破坏，依法做好水土保持、植被恢复和土地复垦。
　　第九条 采矿权人应当按照有关规定对矿山地质环境进行监测。在向所在区、县以上国土资源行政管理部门报送的矿产资源开发利用年度报告中，如实反映地质环境保护情况，并接受国土资源行政管理部门的监督检查。
　　第十条 从事矿产资源勘查、开采造成地质环境破坏或者诱发地质灾害的，应当停止勘查、开采，及时向区、县以上国土资源行政管理部门报告。
　　第十一条 下列地质遗迹应当建立地质遗迹自然保护区予以保护：
　　（一）有重要观赏和科学研究价值的地质地貌景观；
　　（二）有重要科学研究价值的地质构造、地质剖面和古生物化石及其分布区；
　　（三）有特殊价值的矿物、岩石及其典型产地；
　　（四）有科学研究意义的典型地质灾害遗迹；
　　（五）著名溶洞、温泉等其他需要保护的地质遗迹。
　　第十二条 地质遗迹自然保护区应当设立专门的管理机构。分布在风景名胜区或者其他自然保护区的地质遗迹由风景名胜区或自然保护区管理机构负责管理。
　　第十三条 禁止在地质遗迹自然保护区从事采石、取土、开矿、垦荒以及其他对保护对象有损害的活动。
　　工程建设单位、探矿权人、采矿权人在施工过程中，发现具有重要价值的地质遗迹时，应当采取保护措施，并及时向市国土资源行政管理部门报告。


　　第三章 地质环境监测


　　第十四条 市国土资源行政管理部门负责组织建设本行政区域内的地质环境监测网。市地质环境监测机构负责本行政区域内地质环境的动态监测及资料收集、储存，并接受上级地质环境监测机构的业务指导。
　　第十五条 区、县国土资源行政管理部门应当会同本级建设、水利、交通等行政管理部门建立和管理本行政区域内地质灾害监测网络，加强地质灾害隐患点的动态监测。
　　第十六条 市、区、县国土资源行政管理部门应划定并公布本行政区域内地质灾害易发区，在地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作，落实各隐患点监测责任人、监测人和监测方案。
　　第十七条 市、区、县国土资源行政管理部门应当对地质灾害易发区内可能发生的地质灾害及时作出预测，并及时向本级人民政府报告。
　　地质灾害预报由市、区、县人民政府发布，其他任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。
　　第十八条 市国土资源行政管理部门根据全市地质环境监测结果，发布全市年度地质环境公报。
　　第十九条 任何单位和个人不得侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施。
　　第二十条 任何单位和个人应当配合地质环境监测机构的监测工作，不得拒绝和阻挠。


　　第四章 地质灾害危险性评估


　　第二十一条 编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。
　　在地质灾害易发区内进行城镇建设、工程建设、矿产资源开采应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。
　　第二十二条 经评估认为有可能影响地质环境或导致地质灾害发生的建设项目和采矿项目，确需建设和开采的，应当配套建设地质灾害治理工程，并与项目建设工程同时设计，同时施工，同时验收。配套的地质灾害治理工程未经验收或经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。
　　第二十三条 从事地质灾害危险性评估的单位应当具备相应的资质，地质灾害危险性评估应当遵守《地质灾害危险性评估技术要求》。


　　第五章 地质灾害防治


　　第二十四条 地质灾害防治工作实行行政首长负责制。区、县、乡、镇人民政府具体负责本行政区域内地质灾害防治工作，制定并落实各项防灾制度和措施。
　　第二十五条 地质灾害防治费用应当列入本级人民政府财政预算。因工程建设等人为活动引发的地质灾害的防治费用，按照“谁引发、谁治理”的原则由责任单位承担。
　　第二十六条 市、区、县国土资源行政管理部门应当会同本级建设、水利、交通等行政管理部门，依据地质灾害防治规划拟订本行政区域年度地质灾害防治方案，报本级人民政府批准后实施。
　　第二十七条 市、区、县国土资源行政管理部门应当会同本级建设、水利、交通等行政管理部门拟订本行政区域的突发性地质灾害应急预案，报本级人民政府批准后公布。
　　第二十八条 市、区、县国土资源行政管理部门要严格执行汛期值班制度、巡查制度、灾情速报制度和应急调查制度。
　　第二十九条 区、县人民政府必须对出现的地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，划定地质灾害危险区（段、点），予以公告，并在其边界设立明显警示标志。
　　在地质灾害危险区内，禁止进行工程建设以及其他可能引发地质灾害的活动。
　　第三十条 发现地质灾害险情或者灾情的单位或个人，应当立即向当地人民政府或国土资源行政管理部门报告。当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。
　　第三十一条 地质灾害发生后，区、县人民政府应当立即启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案，并及时将灾情及其发展趋势等信息报告上级人民政府。
　　禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情。
　　第三十二条 因自然因素造成的地质灾害，确需治理的，依照国家有关规定组织治理。
　　第三十三条 因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任。责任单位由地质灾害发生地的国土资源行政管理部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。
　　第三十四条 政府投资的地质灾害治理工程竣工后，由国土资源行政管理部门组织竣工验收。其他地质灾害治理工程竣工后，由投资单位组织竣工验收；竣工验收时，国土资源行政管理部门应当参加。
　　第三十五条 任何单位和个人不得侵占、损毁、损坏地质灾害治理工程设施。
　　第三十六条 地质灾害治理项目实行项目招标制和监理制。禁止无资质或超资质承揽地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务。


　　第六章 法律责任


　　第三十七条 违反本办法规定，有关区、县人民政府、国土资源行政管理部门和其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或撤职的行政处分；造成地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未按照规定编制突发性地质灾害应急预案，或未按照突发性地质灾害应急预案的要求采取有关措施、履行有关义务的；
　　（二）在编制地质灾害易发区的城市总体规划、村庄和集镇规划时，未按照规定对规划区进行地质灾害危险性评估的；
　　（三）批准未包含地质灾害危险性评估结果的可行性研究报告的；
　　（四）隐瞒、谎报或授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情，或擅自发布地质灾害预报的；
　　（五）在地质灾害防治工作中有其他渎职行为的。
　　第三十八条 建设单位、地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理等有关单位和个人违反本办法规定的，依据《地质灾害防治条例》、《陕西省地质环境管理办法》的有关规定进行处罚。
　　第三十九条 拒绝、阻碍地质环境管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第七章 附 则


　　第四十一条 本办法中下列用语的含义为：
　　“地质灾害”是指由于自然产生或人为因素诱发的除地震以外的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等对人民生命和财产安全造成危害的地质现象。
　　“地质遗迹”是指地球演化的漫长地质历史时期，在各种内外动力地质作用下，形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。
　　第四十二条 本办法自2005年10月1日起施行。
四川省人民政府


四川省人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国房产税暂行条例》和《中华人民共和国车船使用税暂行条例》有关问题的通知
四川省人民政府



国务院国发[1986]90号《关于发布<中华人民共和国房产税暂行条例>和<中华人民共和国车船使用税暂行条例>的通知》已经印发各地。现将贯彻执行中的有关问题通知如下，请一并贯彻执行。
一、《中华人民共和国房产税暂行条例》部分
（一）《条例》第一条所指城市、县城、建制镇，均不包括农村；工矿区需要开征房产税的，由县 （市、区）人民政府报请市、州人民政府、地区行政公署确定。
（二）根据《条例》第三条的规定，房产税暂依照房产原值一次减除百分之三十后的余值计算缴纳。
（三）《条例》第五条第一、二、三款所指“自用的房产”，包括办公用房、公务用房和生活用房，不包括出租房屋和生产经营用房。
（四）根据《条例》第六条的规定，纳税人缴纳房产税确有困难，需要定期减征免征的，授权县 （市、区）人民政府审批。
（五）根据《条例》第七条的规定，房产税原则上于当年五月、十一月分两次缴纳。具体纳税期限，由县一级税务机关确定。
二、《中华人民共和国车船使用税暂行条例部分》
（一）根据《条例》第二条的规定，车辆的适用税额，依照本通知所附的《车辆税额表》计算。
（二）除《条例》第三条规定的免税车船外，对下列车船免征或者减征车船使用税： 1、用于农业生产的拖拉机免税； 2、专门从事运输业务的拖拉机，按其所挂的拖车的净吨位，依照载货汽车适用税减半征税； 3、市内公共汽车、电车，暂免征车船使用税三年。但出租汽车应
照章征税。 4、残疾人使用的专用车免税。
（三）根据《条例》第四条的规定，缴纳车船使用税确有困难，需要定期减征或免征的，授权县 （市、区）人民政府审批。
（四）根据《条例》第五条的规定，对个人自有自用的自行车和其他非营业用的非机动车船以及对非专搞运输的摩托车，暂缓征收车船使用税。
（五）根据《条例》第六条的规定，车船使用税全年一次缴纳。具体纳税期限，由县一级税务机关确定。
三、本通知从一九八六年十月一日起施行。
一九八六年应征的房产税和车船使用
税，按年税额的四分一计算。
房产税和车船使用税的征收，涉及面广，税源分散，收入零星。今年的征收工作还面临文件下达迟，开征的时间紧迫等困难。为此，各级政府要加强领导，支持税务机关依法征税。同时，要广泛做好宣传工作，并张贴布告，以利施行。本通知所附《关于征收房产税的布告》 （样张）?
汀豆赜谡魇粘荡褂盟暗牟几妗?（样张），由县 （市、区）人民政府在开征前印刷公布。
征收房产税和车船使用税工作中有关具体问题，授权省税务局解释处理。
附件：一、车辆税额表
二、征收房产税布告 （样张）
三、征收车船税布告 （样张）
附件一：
车 辆 税 额 表
──┬──────────┬──────┬────┬───
类别│ 项目 │ 计税标准 │每年税额│备 注
──┼─┬────────┼──────┼────┼───
机 │乘│ 十五座以下 │ 每 辆 │100元│
│人│────────┼──────┼────┼───
│汽│十六座至三十五座│ 每 辆 │150元│
│车│────────┼──────┼────┼───
│ │ 三十六座以上 │ 每 辆 │200元│
动 ├─┴────────┼──────┼────┼───
│ 载 货 汽 车 │按净吨位每吨│ 30元 │
├─┬────────┼──────┼────┼───
│摩│二轮摩托车 │ 每 辆 │ 30元 │
车 │托│────────┼──────┼────┼───
│车│三轮摩托车 │ 每 辆 │ 50元 │
──┼─┴────────┼──────┼────┼───
非 │ 兽 力 驾 驶 车 │ 每 辆 │ 10元 │
机 ├──────────┼──────┼────┼───
动 │ 人 力 驾 驶 车 │ 每 辆 │ 5元 │
车 ├──────────┼──────┼────┼───
│ 自 行 车 │ 每 辆 │ 2元 │
──┴──────────┴──────┴────┴───

附件二：
××县人民政府关于征收
房产税的布告 （样张）
为了加强对房屋的管理，提高房屋的使用效益，控制固定资产的投资规模，配合房产政策的改革，国务院决定征收房产税。现根据《中华人民共和国房产税暂行条例》和四川省人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国房产税暂行条例》的通知，布告如
下：
一、房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收。
二、房产税由产权所有人缴纳。主权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳。产权出典的，由承典人缴纳。产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人缴纳。
三、房产税暂依照房产原值一次减除百分之三十后的余值计算缴纳。房产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据。 四、房产税的税率，依照房产余值计算缴纳的，税率为百分之一点二；依照房产租金收入计算缴纳的，税率为百分之十二。
五、下列房产免纳房产税：
（一）国家机关、人民团体、军队自用的房产；
（二）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产；
（三）宗教寺庙、公园、名胜古迹的自用房产；
（四）个人所有非营业用的房产。
六、房产税按年征收。由纳税人于当年五月、十一月份分两次向房产所在地的税务机关缴纳。
七、凡应当缴纳房产税的单位和个人，均应自布告之日起，将现有房屋的座落地点、数量、面积、用途和房屋的原值、租金收入等情况，据实向房屋座落所在地税务机关办理一次性税务申报登记。今后如有产权转移；房产原值或租金收入变化等情况，应在变化之日起十五日内向税务机
关申报。
八、凡缴纳房产税的单位和个人，都应当依照税法规定及时缴纳税款，不得隐瞒少报，不得拖欠不交。税务机关对逾期未缴抗税的，除责令补缴应纳的税款外，可根据情节轻重加罚所偷、抗税款五倍以下的罚款；对偷税的直接责任人和支持偷税行为者，可处以一千元以下的罚款；对抗
税者可处以五万元以下的罚款，对抗税的直接责任人和支持抗税者可处以一千元以下的罚款。对违反税收法规构成犯罪的，由税务机关提请司法机关追究刑事责任。
九、各镇人民政府和各区公所要加强领导，支持税务机关依法征税。税务机关和税务人员要广泛宣传税收政策法规，主动取得各有关方面的支持配合，把房产税征管工作做好。
十、本布告从一九八六年十月一日起执行。
××县人民政府
一九八六 月 日

附件三：
××县人民政府关于征收车船
使用税的布告 （样张）
为了加强对车船的管理和使用，国务院决定征收车船使用税，现根据《中华人民共和国车船使用税暂行条例》和四川省人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国车船使用税暂行条例》的通知，布告如下：
一、凡在中华人民共和国境内拥有并使用车船的单位和个人，都应当依法缴纳车船使用税。
二、车船使用税分别按以下适用税额计算缴纳：
（一）机动船按净吨位计征。一百五十吨以下的，每吨年税额一元二角；一百五十一吨至五百吨的，每吨年税额一元六角；五百零一吨到一千五百吨的，每吨年税额二元二角；一千五百吨至三千吨的，每吨年税额为三元二角；三千零一吨至一万吨的，每吨年税额四元二角；一万零一吨
以上的，每吨年税额五元。
（二）非机动船按载重吨位计征。十吨以下的，每吨年税额六角；十一吨至五十吨的，每吨年税额八角；五十一吨至一百五十吨的，每吨年税额一元；一百五十一吨至三百吨的，每吨年税额一元二角；三百零一吨以上的，每吨年税额一元四角。
（三）机动车。乘人汽车十五座以下的，每辆年税额一百元；十六座至三十五座的，每辆年税额一百五十元；三十六座以上的，每辆年税额二百元。载货汽车按净吨位计征，每吨年税额三十元。
（四）非机动车。兽力车每辆年税额十元；人力车每辆年税额五元；自行车每辆年税额二元。
三、下列车船免征或者减征车船使用税：
（一）国家机关、人民团体、军队自用的车船；
（二）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的车船；
（三）载重量不超过一吨的渔船；
（四）专供上下客货及存货用的趸船、浮桥用船；
（五）各种消防车船、洒水车、囚车、警车、防疫车、救护车船、垃圾车船、港作车船、工程船；
（六）按有关规定缴纳船舶吨位税的船；
（七）用于农业生产的拖拉机；
（八）残疾人使用的专用车；
（九）个人自有自用的自行车和其他非营业用的非机动车船以及对非专搞运输的摩托车；
（十）市内公共汽车、电车暂免征税三年 （出租汽车照章征税）；
（十一）专门从事运输业务的拖拉机，按所挂拖车的净吨位，依照载货汽车每吨适用税额减半 （即十五元）征收。
五、车船使用税按年征收，由纳税人向年在税务机关一次缴纳。
六、凡应当缴纳车船使用税的单位和个人，均应自布告之日起，将现有车船数量、种类、吨位等情况，据实向税务机关办理一次性纳税申报登记。今后如果发生产权转移、新购或报车船，以及改变车船用途等情况，应在变化之日起十五日内向税务机关申报。
七、凡缴纳车船使用税的单位和个人，都应当依照税法规定及时缴纳税款，不得隐瞒少报，不得拖欠不交。税务机关对逾期未缴纳税款的，应当按日加收应纳税款千分之五的滞纳金；对偷税、抗税的，除责令补缴应纳的税款外，可以根据情节轻重加罚所偷、抗税款五倍以下的罚款；对
偷税的直接责任人和支持偷税行为者可处以一千元以下的罚款，对抗税者可处以五万元以下的罚款，对抗税的直接责任人和支持抗税者，可处以一千元以下的罚款。对违反税收法规构成犯罪的，由税务机关提请司法机关追究刑事责任。
八、各乡、镇人民政府和各区公所要加强领导，支持税务机关依法征税。税务机关和税务人员要广泛宣传税收政策法规，主动取得各有关方面的支持配合，把车船使用税征管工作做好。
九、本布告从一九八六年十月一日起执行。
××县人民政府
一九八六年 月 日



1986年10月16日