财政部 中国人民银行


财政部、中国人民银行关于企业归还各种技措贷款有关税收问题的补充规定

1983年11月5日，财政部、中国人民银行

国务院各有关部、委，各省、市、自治区财政厅（局）、税务局、中国人民银行分行：
财政部和中国人民银行（83）财企字第133号文件《关于企业申请和归还各种技措贷款有关财务税收问题的规定》下达以后，一些地区和单位在贯彻执行中反映，城镇集体企业在目前用缴纳工商所得税以后的利润归还贷款有一定困难，希望予以照顾，同时要求明确该文件的执行时间。现补充规定如下：
一、经过我们进一步研究，认为部、行（83）财企字第133号文规定的各项原则是对的，是符合国务院〔1983〕131号文件确定的“过去允许某些企业用税款归还贷款的规定，要限期取消，不能再扩大范围”的精神的。但是，考虑到城镇集体企业目前用缴纳工商所得税以后的利润归还贷款尚有一定困难的实际情况，确定在近几年内，对城镇集体企业从本补充规定下发之日起新借用的各种技措贷款的归还办法改为：在缴纳工商所得税之前，用贷款项目投产后新增加的利润归还贷款本息的百分之六十，其余百分之四十用税后利润归还。少数企业按上述规定归还贷款还有较大困难的，经当地税务机关审查属实后，报省、市、自治区税务局批准，可再酌情放宽税前还款的比例。在用贷款项目新增利润归还贷款本息期间，企业主管部门不得向企业提取利润和各项基金。
本补充规定下发之日前，城镇集体企业借用的各种技措贷款，在规定的归还贷款本息期间，仍按国家经委、财政部、中国人民银行经轻〔1980〕306号文和财政部（80）财税字第143、198号文及有关规定归还。
二、国营企业归还各种技措贷款的资金来源，仍按部、行（83）财企字第133号文件的规定执行，即：首先用企业自己的各种专项资金（包括更新改造资金和生产发展基金等）归还，不足部分，没有实行利改税的企业，用贷款项目投产后新增加的利润归还；实行利改税的企业，在交纳所得税之前，用贷款项目投产后新增加的利润归还。都不得用企业原有的利润归还。但对国营企业在本补充规定下发之日前借用的各种技措贷款，在规定的归还贷款本息期间，原规定允许用工商税归还的，仍可按财政部原来的有关规定继续用工商税归还。从本补充规定下发之日起新借用的各种技措贷款，除部、行（83）财企字第133号文规定者外，一律不得用工商税归还。
三、除上述补充规定者外，其余仍按部、行（83）财企字第133号文件的有关规定办理。
以上希即转知所属单位按照执行。


妇女救助中心昭彰政府对弱者关怀

杨涛


依托牡丹江市民政局救助管理站的硬件设施，牡丹江市妇联于近日正式挂牌成立“反家庭暴力妇女救助中心”，这是黑龙江省成立的首家妇女“避难所”。 这一救助中心的主要任务是救助和保护当地遭受家庭暴力侵害、暂时无处安身的妇女，为她们提供一个临时救助场所；对生活无着落、无经济来源的妇女无偿提供服务；同时，引导和教育广大妇女提高依法维权的能力，并为其提供必要的法律援助。（据新华网）
妇女和儿童、老人一样因为生理、心理的特征，都是社会的弱者，受到法律的特别保护。《中华人民共和国妇女权益保障法》第二条明确规定：妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有与男子平等的权利。国家保护妇女依法享有的特殊权益，逐步完善对妇女的社会保障制度。但在现实生活中，妇女的合法权益受侵犯的事情屡屡发生，就业、学习特别是家庭暴力方面尤为突出。全国妇联最近的一次抽样调查表明，有16%的女性承认被配偶打过，还有5%和2.6%的女性表示受过配偶精神伤害和性虐待。此外，在被调查的相关机构负责人中，近三分之一的人将妇女遭受家庭暴力列为所在地区妇女权益受侵害现象的第一位。就在牡丹江市，近年来发生的侵犯妇女儿童合法权益的家庭婚姻上访案件中，涉及家庭暴力的占３０％左右，且呈上升趋势，有的还上升为以暴抗暴事件，引发了一系列的社会问题。
在一个文明、法治社会，评价文明的发展程度，法治的成熟程度，不仅仅是要看这个社会的的人人是否得到平等的待遇，更重要的是要看这个社会的弱者是否得到足够的关心与爱护，否则必然会以形式的平等掩盖实质的不平等。西方社会包括女权主义在内各种争取弱者运动的此起彼涌，这正是一个文明进步的标志。同时，我们看一个社会对弱者的关心与帮助的程度，不是看公布的多少法律，关键是要生效的法律在现实的执行的实效，要看我们的国家机关工作人员的真正的对弱者权利保护的意识。
值得高兴的是我们的新一届中央领导努力实践“三个代表“重要思想，坚持以人为本、始终考虑群众的利益。从收容遣送制度的废除到温家宝总理为民工讨工钱，弱者的利益牵挂着领导们的心。在包括专家、学者在内的全社会的大力推动下，在各级政府的不懈努力下，弱者利益受到前所未有的重视，妇女权益的保护也进入了一个新的时期。从南京市玄武区锁金街道锁二社区创建“零家庭暴力社区”到牡丹江市“反家庭暴力妇女救助中心”的成立，无不体现对妇女权益的保护的向前推进。我们期待着政府采取更多的措施，更多的人行动起来，保护弱者、反对家庭暴力，让人性关怀的阳光普照每一公民。

通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士
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