大理白族自治州人民政府办公室关于印发《大理白族自治州政务信息工作暂行办法》的通知
云南省大理白族自治州人民政府办公室
大政办发〔2005〕6号
大理白族自治州人民政府办公室关于印发《大理白族自治州政务信息工作暂行办法》的通知
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理白族自治州政务信息工作暂行办法》已经2005年1月22日州人民政府秘书长办公室主任会议讨论通过，现予印发，请认真执行。执行中的问题请及时向州政府办公室报告。
二○○五年二月十六日
大理白族自治州政务信息工作暂行办法
第一章 总 则
第一条 为适应建立社会主义市场经济体制和政府管理职能转变的需要，进一步提高政务信息工作质量，实现我州政务信息工作的规范化、制度化，根据国务院办公厅《政务信息工作暂行办法》和省人民政府办公厅的有关规定，结合我州实际，制定本办法。
第二条 政务信息工作是各级政府及其职能部门的一项重要工作，其主要任务是：反映政府工作及经济、社会发展中的重要情况,为政府把握全局、科学决策和实施正确领导提供及时、准确、全面的信息服务。
第三条 政务信息工作必须坚持党的基本路线，遵守宪法、法律、法规，坚持实事求是的原则。
第四条 政务信息工作坚持分层次服务，以为本级政府服务为重点，同时努力为上级和下级政府服务。
第五条 政务信息工作应当围绕政府的中心工作和社会急、难、热点问题，及时反映改革、建设与发展中的新情况、新问题和新经验。
第六条 各级政府及其职能部门应当加强对政务信息工作的领导，明确责任，完善措施，搞好协调，充分发挥信息的整体功能作用，积极做好政务信息工作。
第二章政务信息机构
第七条 州政府办公室是全州政务信息工作的协调管理部门，其内设的综合科是政务信息工作的专门科室，负责全州政务信息工作的组织实施和协调指导。各县市人民政府办公室和州级各部门的办公室是本县市和本部门政务信息的工作机构，负责为上级和本级政府提供信息，并组织实施和协调指导本系统的政务信息工作。
第八条 政务信息工作机构应当履行以下主要职责：
（一）根据州政府不同时期的工作中心和重点，结合本地区、本部门的工作职责，研究制定政务信息工作计划，并组织实施；
（二）做好信息的采集、筛选、加工、传送、反馈和存储等日常工作；
（三）围绕政府的中心工作和领导关心的重大问题，以及人民群众反映强烈的问题，组织信息调研，提供有情况、有分析的专题信息；
（四）为推进政府各项工作，实施信息引导和服务；
（五）组织开展政务信息工作经验交流，了解和指导下级单位的政务信息工作；
（六）负责组织实施本地区、本部门政务信息工作人员的业务培训。
第九条 政务信息网络是政务信息工作的基础，各县市人民政府、州政府各部门、中央和省属驻关单位的信息机构均是州政府信息网络成员单位，要根据各自实际情况和需要，逐步建立和完善本级、本部门政务信息网络。
第十条 州政府办公室根据工作需要和考核结果，每年在各县市确定2个乡镇为信息直报点。
第三章 政务信息队伍
第十一条 政务信息队伍由专职和兼职人员组成。各县市人民政府办公室要配备专职政务信息工作人员，州政府各部门可以是专职或兼职，人数由各县市人民政府和州级各部门根据工作需要在编制范围内确定，其他部门和单位可根据情况配备专职或兼职信息员。
第十二条 政务信息工作人员应当具备下列基本条件:
（一）高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,努力树立科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观，热爱政务信息工作,有较强的事业心和责任感,作风正派,实事求是;
（二）熟悉党的路线、方针、政策,熟悉政府或部门的主要业务工作;
（三）掌握政务信息工作的基本知识和工作技能,具备经济、科技和法律等方面的基本知识; (四）具有较强的综合分析能力、文字表达能力和组织协调能力;
（五）严格遵守党和国家的保密制度。
第四章 政务信息工作制度
第十三条 下级政府应当及时向上级政府报送信息，政府各部门应当及时向本级政府和上级部门报送信息。下级政府或者部门对上级政府或者部门的约稿和调研信息,必须严格按要求报送。
第十四条 州政府办公室按季度向各成员单位下发信息报送参考要点，通报信息报送、采用及累计得分情况，发放稿酬。
第十五条 各网络成员单位向州政府办公室报送的政务信息，必须经本单位分管领导审核、签发。必要时，报请主要领导审核、签发。
第十六条 各网络成员单位要鼓励信息员深入基层调查研究，给予信息员参与或了解相关工作的机会，并在阅读文件、查阅资料等方面给予方便。
第十七条 州政府办公室不定期开展业务培训，交流政务信息工作经验，指导政务信息工作。
第十八条 对省、州政府领导在信息刊物上的批示，由州政府办公室转交相关单位办理，办理结果要按时限要求向州政府办公室报告。批示内容及处理结果报告，由秘书科存档，同时送综合科备案。
第十九条 州政府办公室根据各成员单位的特点，按年度下达政务信息工作目标任务，实行量化考核，考核结果作为年度评优的主要依据。
第二十条 州政府办公室每年度根据考核结果，评选出一定数量的政务信息工作先进单位和先进个人，并给予表彰。
第二十一条 各县市政府和州级各职能部门每年要安排一定的信息工作经费，确保政务信息工作的正常开展。
第五章 政务信息质量
第二十二条 各政务信息机构报送的政务信息，必须符合下列要求:
（一）反映的情况准确可靠，重特大事件上报前,经过认真核实。
（二）信息中的事例、数字、单位准确无误。
（三）急事、要事和突发性事件要迅速报送;必要时,要连续报送。
（四）实事求是,坚持有喜报喜,有忧报忧。
（五）主题鲜明,文题相符,言简意赅,力求用简炼的文字和有代表性的数据反映事物的概貌和发展趋势。
（六）在深入分析的基础上，客观反映和宣传本地区、本部门的新情况、新问题、新举措、新经验及新成果。
（七）反映情况和问题力求有一定的深度,透过事物的表象,揭示事物的本质和深层次问题,努力做到有情况、有分析、有预测、有建议,既有定性分析,又有定量分析。
（八）适应科学决策、民主决策需要，认真抓好苗头性、典型性信息的挖掘和报送工作。
第六章 政务信息工作手段
第二十三条 各级政府及其部门要以电子政务建设为基础，改善设备，不断改进政务信息工作的现代化手段,确保政务信息工作的正常开展,实现信息迅速、准确、安全地采集、处理、传递和存储。
第二十四条 各级政府及其部门应当建立严格的网络设备管理、维护和值班制度,确保网络设备正常运行和信息传输通畅。
第二十五条 州政府办公室和各职能部门要逐步建立电子数据资料库,收集、整理、存储本地区、本系统基本的和重要的数据资料,以满足可随时调用和信息共享的要求。
第二十六条 州政府办公室政务信息载体有《大理政务信息》专报、特刊、普刊和媒体信息摘编等4种，除按不同范围印发信息资料外，还根据需要在大理州政府公众信息网和大理州电子政务主站点上发布。
第二十七条 向州政府办公室报送的各类信息，原则上通过网络进行传输上报，遇有特殊情况，应当以传真或派人直送州政府办公室综合科。
第七章 附 则
第二十八条本办法自发文之日起施行，由大理州人民政府办公室负责解释。原印发的《大理白族自治州政务信息工作实施办法》（大政办发(1998)1号）同时废止。
科学技术部关于印发《863计划主题项目和重大专项各管理主体主要职责》的通知
科学技术部
科学技术部关于印发《863计划主题项目和重大专项各管理主体主要职责》的通知
国科发计字〔2002〕230号
各有关单位：
为增强国家高技术研究发展计划（863计划）管理的科学性、规范性和高效性，2001年12月，科学技术部、总装备部、国防科工委、财政部联合印发了《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》的通知（国科发计字〔2001〕632号）。半年多来，各单位依据管理办法，推动了各项工作，实现了"十五"863计划的良好开局。
"十五"863计划的管理将继续依据《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》进行。为了进一步明确主题项目和重大专项实施过程中各管理主体的职责，现将依据管理办法有关规定确定的《863计划主题项目和重大专项各管理主体主要职责》印发给你们，请在"十五"863计划的实施过程中遵照执行。
附件：863计划主题项目和重大专项各管理主体主要职责
二00二年七月二十二日
附件：
863计划主题项目和重大专项各管理主体主要职责
为了加强和完善863计划的管理，根据科技部、总装备部、国防科工委和财政部等四部委印发的《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》中的有关规定，现将863计划主题项目和重大专项各管理主体的主要职责进一步明确如下。
一、基本原则
1．管理工作严格实行责任制，各管理主体要各司其职；
2．重大专项要突出国家目标，体现政府意志；
3．主题项目管理以专家为主，政府确定目标和方向；
4．加强863联办、领域办公室同领域专家委员会、主题专家组联系和沟通，加强同地方科技主管部门联系和沟通，形成各管理主体之间的良性互动；
5．具体项目（专项）可根据需要，参照对各管理主体职责的一般要求，制定具体办法。
二、863计划主题项目的管理
863计划主题项目以鼓励原始性创新、攻克关键技术、掌握自主知识产权为导向，其管理工作主要包括课题指南的编制与发布、课题评审、课题立项、课题经费预算和课题执行等五个方面。
1．课题指南的编制与发布
主题专家组根据批准的主题战略目标，编制主题项目的课题指南，并提出课题落实方式的建议（招标、择优委托、定向委托）。领域专家委员会根据本领域技术发展趋势，对主题专家组提出的课题指南进行咨询审议。
领域办公室依据主题战略目标和主题经费情况，负责对课题指南进行审核，并对主题专家组提出的课题落实方式建议提出意见。
课题指南经863联办会签、部领导审批后，由领域办公室发布，并同时在网上发布。
2．课题评审
主题专家组根据课题评审程序规范，负责受理课题申请，并进行形式审查；协助领域办公室组织初审专家组和复审专家组；汇总初审结果；参与复审工作。
领域专家委员会监督评审过程的各个环节，保证评审工作的公平性和公正性，并对非共识项目提出咨询意见。
领域办公室根据课题评审程序规范，负责确定初审专家组、复审专家组名单，协调解决课题评审过程中的各种问题，特别是对非共识项目提出意见。
3．课题立项
主题专家组根据评审结果，提出立项课题建议和拟资助经费建议。
领域专家委员会对主题专家组提出的立项课题建议和拟资助经费建议进行咨询审议，提出意见。
领域办公室根据专家委员会的咨询意见，负责审核主题专家组提出的立项课题建议和拟资助经费建议；履行报批手续，办理课题立项批复。
4．课题经费预算
条件财务司负责课题经费预算的总体部署、协调和综合工作。按照课题制管理要求，监督课题经费预算评审/评估工作，负责组织1000万以上的课题评审/评估工作，并办理课题经费预算的报批手续。
主题专家组负责指导课题责任人编制课题经费预算。
领域办公室组织课题经费预算的编制工作。根据课题经费预算评审/评估规范，确定经费预算评审专家组和评估机构，组织开展课题经费预算评审/评估工作。
5．课题执行
主题专家组负责对课题的执行进行跟踪、检查和验收。对滚动调整课题提出意见，并根据课题任务合同书对课题进行验收。
领域办公室负责与课题依托单位签定任务合同书。组织对主题项目的执行情况进行监督检查和滚动调整。
三、863计划重大专项的管理
863计划重大专项是以重大产品、系统或工程为核心，以国家重大战略需求、市场和应用为导向，突出国家目标，其管理工作主要包括组建专项总体专家组、专项可行性报告论证、编制专项课题标书和指南、专项课题评审立项和专项执行等五个方面。
1．组建专项总体专家组
领域办公室会同相关主题专家组负责组建专项总体专家组。提出总体专家组成员的建议名单，办理有关报批手续。
总体专家组成员的建议名单经863联办会签后，报部领导批准，由相关专业司颁发聘书。
2．专项可行性报告论证
领域办公室负责组织重大专项可行性报告的论证，并根据论证情况，对重大专项可行性报告进行调整和修改，办理报批手续。
专项总体专家组根据确定的重大专项的总体目标，研究提出重大专项实施的可行性报告，提出具体指标、任务分解、控制节点、总体实施方案建议等。
相关主题专家组和领域专家委员会从技术的角度对重大专项可行性报告进行咨询审议，并对与相关主题项目的统筹安排、相互衔接和协调提出建议。
重大专项可行性报告、论证意见经863联办会签后，报部领导审批。审批后的重大专项由863联办负责批复。
3．编制专项课题标书和指南
领域办公室依据重大专项的目标、实施方案和经费情况，以及相关主题专家组和领域专家委员会的咨询意见，负责对专项课题指南及课题的落实方式进行审核，同时履行报批手续。
总体专家组根据批准的重大专项可行性报告，对课题落实方式提出建议，并编制课题标书和指南，对定向委托的课题依托单位提出建议。
相关主题专家组和领域专家委员会对课题标书和指南进行咨询审议，提出意见。
4．专项课题评审与立项
领域办公室负责组织重大专项课题的招标、评审等落实工作。同时办理课题立项批复，与课题依托单位签定任务合同书。
总体专家组负责受理课题申请，参与组织课题评审，提出课题立项建议。
条件财务司负责重大专项经费预算的总体部署、协调和综合工作，监督经费预算评审/评估工作，负责组织1000万以上的专项课题评审/评估工作，并办理重大专项经费预算的报批手续。
5．专项执行
领域办公室负责重大专项实施的组织、协调和监督，负责聘请独立的机构或个人承担监理工作，对课题进行滚动调整，并指导总体专家组的工作。
总体专家组负责制定各课题间的分工合作方式、技术标准和要求，把握研究开发进度，对课题调整提出意见，进行总体集成，并负责组织各课题的验收。
科技部负责组织重大专项的总体验收，由863联办具体负责。
四、工作时间要求
为了提高管理工作效率，各管理主体要在规定的时间内完成相关工作。
领域办公室（主题专家组、专项总体组）在申请受理截止日后六周之内完成课题评审工作；
领域专家委员会（主题专家组）在一周内完成咨询审议；
领域办公室在一周内完成审核工作；
领域办公室组织的经费预算评审/评估工作在三周内完成，条件财务司在一周内完成审核工作；
条件财务司组织的经费预算评估工作在三周内完成；
863联办在三个工作日内完成会签工作；
科技部的审批在一周之内完成；
领域办公室在一周之内完成课题合同签定工作。
五、其它工作
1．保密课题
在主题项目和重大专项中，对于涉及国家安全和重大经济利益的课题，立项前要进行保密审查，由领域办公室拟订密级，并按《科学技术部863计划保密规定》管理。
2．多部门、跨地方的重大专项
涉及多部门、跨地方的重大专项，应成立由部门、地方共同组成的专项领导小组，负责重大专项的领导、协调与重大决策。
3．责任追究
在863计划主题项目和重大专项管理工作中严格实行责任制，各管理主体要认真履行职责，对出现的问题，要严格追究相关管理主体的责任。