关于转发自治区劳动和社会保障厅 自治区财政厅《关于印发<新疆维吾尔自治区社会保险补贴和社会保险关系接续办法>的通知》的通知
新疆维吾尔自治区克拉玛依市劳动和社会保障局
关于转发自治区劳动和社会保障厅 自治区财政厅《关于印发<新疆维吾尔自治区社会保险补贴和社会保险关系接续办法>的通知》的通知 克劳社发〔2006〕21号
各区人事劳动和社会保障局、财政局，各有关单位：
为鼓励和促进下岗失业人员再就业，做好下岗失业人员社会保险补贴和社会保险关系接续工作，现将自治区劳动和社会保障厅、自治区财政厅《关于印发<新疆维吾尔自治区社会保险补贴和社会保险关系接续办法>的通知》（新劳社字[2006]17号）转发你们，并结合本市实际，就有关问题通知如下，请一并贯彻执行：
一、关于持《再就业优惠证》的“4050”人员从事灵活就业的社会保险缴费基数和费率问题。持《再就业优惠证》的“4050”人员从事灵活就业期间，基本养老保险缴费基数按自治区上年度在岗职工月平均工资申报。对收入较低的，也可按不低于自治区上年度在岗职工月平均工资的60%申报。基本养老保险缴费费率统一执行20%。医疗保险缴费基数按不低于本市上年度在岗职工月平均工资的60%申报。医疗保险缴费费率为12%。
二、关于持《再就业优惠证》的“4050”人员从事灵活就业的社会保险补贴标准问题。持《再就业优惠证》的“4050”人员从事灵活就业的，基本养老保险、医疗保险补贴，分别按本人实际缴费基数的12%和10%给予补贴。政策规定基本养老保险个人应承担的8%、医疗保险个人应承担的2%不予补贴。
三、社会保险补贴的申请和拨付办法：
（一）在服务型企业、商贸型企业（国家限制行业除外）招用持有《再就业优惠证》下岗失业人员，由企业先按本单位应缴纳的社会保险费总额，连同职工个人应缴部分，按月分别向管理本人社会保险关系的市、局社会保险经办机构申报缴纳，企业在申报缴费时应将其招用下岗失业人员的缴费情况单独列出，缴费后由受理缴费的社会保险经办机构出具证明，季度终了后，劳务派遣企业录用下岗失业人员的，向市劳动保障行政部门申请办理补贴手续；其他企业录用下岗失业人员的，向所在区劳动保障行政部门申请办理补贴手续。
独山子地区的下岗失业人员，按新劳社字[2006]17号文件第七条的规定，向独山子区劳动保障行政部门申请办理补贴手续。
（二）持《再就业优惠证》的“4050”人员、享受低保城镇就业困难人员，在政府购买的公益性岗位实现再就业的，由用人单位按月分别向管理本人社会保险关系的市、局社会保险经办机构申报缴纳社会保险费，缴费后由受理缴费的社会保险经办机构出具证明，季度终了后，按新劳社字[2006]17号文件第七条的规定，向所在区劳动保障行政部门申请办理补贴手续。
（三）持《再就业优惠证》的“4050”人员从事灵活就业或从事个体经营的，由本人向管理本人社会保险关系的市、局社会保险经办机构申报缴纳社会保险费，缴费后由受理缴费的社会保险经办机构出具证明，季度终了后，由社区劳动保障工作站审核后街道劳动保障事务所出具《灵活就业证明》，对于符合条件的，由街道劳动保障事务所填写《城镇“4050”下岗失业人员灵活就业基本养老、基本医疗保险补贴审批表》并汇总造册后报所在区劳动保障行政部门审批，同级财政部门复核后，将补贴资金拨付给申请人。
附：关于印发《新疆维吾尔自治区社会保险补贴和社会保险关系接续办法》的通知
二〇〇六年三月十日
自治区劳动和社会保障厅 自治区财政厅
关于印发《新疆维吾尔自治区社会保险补贴
和社会保险关系接续办法》的通知
新劳社字[2006]17号
第一条 为鼓励和促进下岗失业人员再就业，做好下岗失业人员社会保险补贴和社会保险关系接续工作，根据《自治区党委、自治区人民政府贯彻落实<国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知>的实施意见》(新党发[2005]16号)，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 社会保险补贴包括：
(一)服务型企业、商贸型企业(包括商贸、餐饮、服务业，利用设备、工具、场所、信息及技术为社会提供服务的企业。除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧等国家限制的行业，以下简称企业)为新招用持《再就业优惠证》人员(以下简称“下岗失业人员”)缴纳的基本养老保险、基本医疗保
险和失业保险费(均不含个人应缴纳部分，下同)给予的补贴。
(二)为在政府投资开发的公益性岗位就业且持有《再就业优惠证》的女年满40周岁、男年满50周岁及其以上年龄的下岗失业人员(以下简称“4050”人员)以及享受城市居民最低生活保障、且失业一年以上、就业确有困难的人员(以下简称城镇就业困难人员)缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费给予的补贴；
(三)持《再就业优惠证》的“4050”人员从事灵活就业后，参加社会保险应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险费给予的补贴。
第三条 社会保险补贴的对象为：
(一)新增岗位招用下岗失业人员签订1年以上期限劳动合同，并为其办理了社会保险登记、建立了社会保险缴费关系的各类企业。
(二)在公益性岗位实现再就业并与用人单位签订1年以上期限劳动合同的城镇就业困难人员。
(三)截止2007年12月31日女性年满40周岁、男性年满50周岁及其以上，持有《再就业优惠证》的"4050”人员从事灵活就业后，申报就业并参加和缴纳社会保险的。灵活就业包括：
1、个人或自愿组织起来在社区从事修理、修配、再生资源回收、便民理发、保健按摩、服务织补、果蔬零售、小百货、早夜市、小饭桌、家政服务等社区便民、利民服务性工作的；
2，经自治区劳动保障财政部门认定的其他灵活就业项目。
第四条 社会保险补贴的标准和期限。
(一)社会保险补贴标准
1、企业招用下岗失业人员的社会保险补贴标准，按企业应为所招用符合规定条件人员实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费之和计算。
2、在公益性岗位工作的就业困难人员的社会保险补贴标准，按用人单位为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费之和计算。
3、对符合本办法第二条第三款条件的“4050”人员从事灵活就业后，申请享受基本养老保险、基本医疗保险补贴的标准，原则上按不超过本人按规定实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费之和的2／3计算。
(二)社会保险补贴期限
1、社会保险补贴期限为劳动合同实际履行期限，但最长不超过3年。其中，在公益性岗位工作的“4050"人员的社保补贴期限，可根据劳动合同实际履行期限相应延长。
2、从事灵活就业的“4050”人员享受社会保险的补贴期限累计不超过36个月。
第五条 用人单位提前解除被其招用的下岗失业人员的劳动关系，或用人单位调整其招用的下岗失业人员的工资时，应在次月15日前到所在地县(市、区)劳动保障部门重新核定享受社会保险补贴的人数和社保补贴工资基数。用人单位因非生产经营困难和非职工个人过错等原因，与招用的下岗失业人员提前解除劳动关系的，经职工个人申请并经劳动保障部门查实，用人单位应继续为其缴纳社会保险费直至补贴期满。
第六条 对2005年底前核准并享受社会保险补贴，但期限未满的，在剩余期限内按本办法规定执行。
第七条 社会保险补贴实行“先缴后补”，并根据下岗失业人员再就业形式的不同，采取不同的申请和拨付办法：
(一)在企业就业的，由企业先按本单位应缴纳的社会保险费总额连同个人应缴纳部分，按月向企业所在地社会保险经办机构申报缴纳。企业在申报缴费时应将其招用下岗失业人员的缴费情况单独列出，缴费后由社会保险经办机构出具证明，季度终了后，填报《用人单位招用下岗失业人员社会保险费补贴审批表》，按规定报当地县(市、区，下同)劳动保障部门审批，由同级财政部门复核后，给予上季度已缴纳社会保险费补贴，并直接拨付企业在银行开立的基本帐户。
企业申领社会保险补贴须持下岗失业人员名单、《再就业优惠证》(原件)、企业与下岗失业人员签订的劳动合同、社会保险经办机构出具的上季度企业为下岗失业人员缴费的明细帐单及企业在银行开立的基本帐户等材料。
(二)城镇就业困难人员在政府、社区开发的公益性岗位实现再就业的，由用人单位或街道(镇)劳动保障机构向当地社会保险经办机构申报缴纳社会保险费。缴费后由社会保险经办机构出具证明，季度终了后，填写《用人单位招用下岗失业人员社会保险补贴审批表》，并持城镇就业困难人员《再就业优惠证》(原件)、(城市居民最低生活保障金领取证)(原件)、用人单位与城镇就业困难人员签订的劳动合同以及上季度缴费明细单和基本帐户等材料，按规定向当地劳动保障行政部门审批，由同级财政部门复核，并于30日内将社会保险补贴资金直接拨付用人单位(或街道(镇)劳动保障机构)在银行开立的基本帐户。
(三)持《再就业优惠证》的“4050”人员从事灵活就业或从事个体经营的．申请基本养老保险、基本医疗保险补贴，应持本人居民身份证、《求职登记证》、《再就业优惠证》、基本养老、基本医疗保险缴费证明等材料，按季度到灵活就业所在地社区劳动保障工作站提出申请。经核实后。由社区劳
动保障工作站出具《灵活就业证明》(附件2)，报街道(镇)劳动保障事务所审核。对符合条件的，由街道(镇)劳动保障事务所填写《城镇“4050”下岗失业人员灵活就业基本养老，基本医疗保险补贴审批表》(附件3)并汇总造册，报县(市、区)劳动保障部门审批，由同级财政部门复核后，将补贴资金直接发给申请人本人。
第八条 “4050”灵活就业人员有下列情形之一的，不能享受基本养老、基本医疗保险补贴：
(一)在社区公益性岗位就业已享受社会保险补贴和岗位补贴的；
(二)其他形式已实现就业的；
(三)不按规定及时足额缴纳养老、医疗保险费的；
(四)没有(灵活就业证明》的；
(五)养老、医疗保险补贴期满的；
(六)符合国家规定的退休条件的；
(七)弄虚作假，骗取养老、医疗保险补贴的；
(八)不接受街道(镇)、社区劳动保障事务所(站)的管理，不服从街道、社区推荐安排的灵活就业岗位和公益性劳动的；
(九)违反法律、行政法规及有关文件规定的其他情形。
第九条 “4050”灵活就业人员享受基本养老、基本医疗保险补贴后，其《再就业优惠证》，由街道(镇)劳动保障事务所统一管理，并记录享受补贴的时间。“4050“灵活就业人员享受社保补贴等优惠政策期满，应将《再就业优惠证》返还核发证件的劳动保障部门。
第十条 社会保险补贴资金从就业再就业经费中列支。
《社会保险缴费接续通知书》由自治区劳动保障厅统一制定。
第十一条 下岗失业人员申办社会保险关系接续，由社会保险经办机构为其提供《社会保险缴费接续通知书》。
第十二条 下岗失业人员按下列办法接续社会保险关系：
(一)下岗失业人员从事公益性岗位就业的，由提供公益性就业岗位用人单位或其所在的街道(镇)劳动保障机构、公共职业介绍机构提供社会保障代理服务。
(二)下岗失业人员自谋职业和采取灵活形式就业的，由居住地所在的街道(镇)劳动保障机构、公共职业介绍机构提供社会保障代理服务。缴费方式一般应按月交纳，也可选择按季、半年或按年缴费，缴费年限可累计计算，到达法定退休年龄，按企业职工养老保险有关规定计发基本养老金。
(三)未实现再就业又无力缴费的下岗失业人员，社保经办机构要妥善保存其社会保险关系，为他们提供个人帐户的结存情况，说明领取相关待遇的条件和办法。
(四)社保经办机构要及时为实现再就业的下岗失业人员办理社会保险接续手续，征收社会保险费，记录个人帐户。要开辟个人缴费服务窗口，为自谋职业、灵活就业人员个人缴纳社会保险费提供方便。
第十三条 对违反规定发放和申领社会保险补贴的单位和个人，一经查实，要严肃处理；情节严重的，依法追究法律责任。
第十四条 本办法由自治区劳动和社会保障厅、自治区财政厅负责解释。
第十五条 本办法从2006年1月1日起施行。《自治区下岗失业人员社会保险补贴和社会保险接续办法》(新劳社字[2003]号)同时废止。
附件1：《用人单位招用国有企业下岗失业人员社会保险补贴审批表》；
附件2：《灵活就业证明》；
附件3：《城镇“4050”下岗失业人员灵活就业基本养老、基本医疗保险补贴审批表》。
附件1：《用人单位招用国有企业下岗失业人员社会保险补贴审批表》
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附件2：《灵活就业证明》
附件3：《城镇“4050”下岗失业人员灵活就业基本养老、基本医疗保险补贴审批表》
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省应对气候变化领域对外合作管理暂行办法实施细则的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省应对气候变化领域对外合作管理暂行办法实施细则的通知
甘政办发[2010]139号
各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
现将《甘肃省应对气候变化领域对外合作管理暂行办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年七月十四日
甘肃省应对气候变化领域
对外合作管理暂行办法实施细则
第一章 总则
第一条 为保证我省应对气候变化领域对外合作工作有序开展，切实加强管理，规范对外合作内容和申请、审核、监督程序，根据《国家发展和改革委员会关于印发〈应对气候变化领域对外合作管理暂行办法〉的通知》(发改气候〔2010〕328号)精神，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称应对气候变化领域对外合作是指我省内国家机关、行业协会、科研机构、高等院校、国有及国有控股企业等执行机构(以下称“执行机构”)与外国政府、国际组织、境外非政府组织、科研教学机构等签署或承担执行涉及应对气候变化和履行《联合国气候变化框架公约》等方面的合作。
第三条 开展应对气候变化领域对外合作应当遵守国家法律法规，符合国家和我省可持续发展战略、国民经济和社会发展规划、科技发展规划以及对外政策的总体要求。
第四条 全省应对气候变化领域对外合作工作由省应对气候变化及节能减排工作领导小组统一领导。省发展改革委作为组织协调和管理部门，负责会同有关部门研究提出应对气候变化领域对外合作的规划和政策，协调开展应对气候变化领域对外合作和能力建设工作。
第二章 审核程序
第五条 执行机构开展应对气候变化领域对外合作事项要向省发展改革委提出书面申请，经省发展改革委审核同意后方可实施。省发展改革委应在执行机构提出书面申请后15个工作日内予以答复。须组织专家论证或须经国家发展改革委审核同意的，所需时间不计在15个工作日内。
对外合作内容涉及以下3种情况的，省发展改革委须报请国家发展改革委审核同意后，方可开展工作。
(一)与国家履行《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》相关的合作。
(二)与国家履约信息通报，温室气体排放清单，排放预测、观测和监测，行业排放数据等方面的合作。
(三)与国家应对气候变化战略和政策走向及重大政策、技术选择相关的合作。
第六条 在对外合作执行过程中需要调整合作内容、实施区域或执行机构的，须向省发展改革委提出书面申请。省发展改革委应当在15个工作日内予以答复。须组织专家论证或须经国家发展改革委审核同意的，所需时间不计在15个工作日内。
在执行过程中，执行机构要按照项目实施的开始、中期、结束3个阶段向省发展改革委报告执行情况。合作结束后，要形成总结报告报省发展改革委备案。由国家发展改革委审核同意的对外合作事项，省发展改革委须将总结报告报国家发展改革委备案。总结报告提交期限应在申请文件中予以明确。
第三章 监督管理
第七条 省发展改革委应及时了解和掌握应对气候变化领域对外合作项目执行进展和贯彻落实国家法规政策等情况，切实维护国家安全和利益。不定期对全省应对气候变化领域对外合作事项进行检查，如发现可能危害国家安全和利益的内容与行为，应及时采取措施终止执行合作。
第八条 执行机构公开发布相关信息或对外提供科研成果的，应当遵守国家有关规定，维护国家利益。公开发布相关信息或对外提供科研成果涉及第五条所列3种情况的，须经省发展改革委报国家发展改革委同意。拟发布或提供信息是否属于禁止领域尚不明确的，执行机构应向省发展改革委查询，省发展改革委应当在15个工作日内予以答复。执行机构违反规定发布或提供信息，损害国家利益的，省发展改革委要及时采取措施予以制止，并追究相关责任人责任。对国家安全和利益造成严重损害的，依法移交司法机关处理。
第九条 各相关行业行政主管部门和各市州人民政府应按照本实施细则要求，配合省发展改革委做好行业协会、科研机构、高等院校、国有及国有控股企业应对气候变化领域对外合作的管理工作。
第十条 有关部门已发布但与本实施细则相冲突的相关对外合作管理办法应停止执行。属于清洁发展机制(CDM)项目的对外合作事项，适用《清洁发展机制项目运行管理办法》(国家发展改革委、科技部、外交部、财政部第37号令)。涉及固定资产投资的对外合作事项，按照固定资产投资有关管理规定办理。
第四章 附则
第十一条 本实施细则由省发展改革委负责解释。
第十二条 本实施细则自发布之日起施行。
二○一○年七月十四日