石家庄市人民政府办公厅关于印发市政府网站群建设和管理规定的通知
河北省石家庄市人民政府办公厅
石政办发〔2006〕51号
石家庄市人民政府办公厅关于印发市政府网站群建设和管理规定的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
现将《石家庄市政府网站群建设和管理规定》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○六年七月二十七日
石家庄市政府网站群建设和管理规定
第一章 总则
第一条为加强石家庄市政府网站群建设和管理，根据《河北省人民政府公众信息网建设和管理实施意见》和《河北省政府系统门户网站管理规定》等有关文件精神，结合我市政府系统网站建设、管理工作实际，制定本规定。
第二条本规定适用于各县（市）、区政府和市政府各部门及事业单位建立的政府性质的网站。
第三条石家庄市政府网站群是指以市政府门户网站“中国石家庄”为中心网站，以我市各县（市）、区政府和市政府各部门和主要事业单位网站为子网站的网站群，是我市通过互联网统一对外发布政务信息的窗口，是我市电子政务建设的重要组成部分，是我市电子政务应用的载体和平台之一。
第四条石家庄市政府网站群以为社会提供信息服务和办事服务，促进政府与公众的互动交流，推动全市电子政务应用和普及为宗旨。
第二章 组织领导
第五条石家庄市信息中心是石家庄市政府网站群建设与管理的领导机构，负责市政府门户网站“中国石家庄”的规划、建设、运行和管理；负责指导、协调、监督各子网站的建设和管理工作。各县（市）、区政府网站建设与管理工作由各县（市）、区政府办公室负责。
第六条各县（市）、区政府，市政府各部门应当明确分管领导，确定责任机构并保证必要的人员编制和经费，配备能够满足工作要求的专职人员，负责本单位网站的建设、管理和维护工作。
第七条从事网站运行、维护、管理的工作人员应了解政府工作业务，具有一定专业技术素质，并接受市信息中心组织的各项工作培训。
第三章 网站建设
第八条市信息中心负责网站群门户网站及子网站共享应用的网络条件、硬件设备、系统软件的建设。市政府门户网站为市政府部门和主要事业单位网站建设提供软硬件技术支持。未建网站的政府部门和主要事业单位，今后原则上不再独立建站，应充分利用市政府门户网站的软硬件资源进行建设。
第九条市政府门户网站和利用市政府门户网站软硬件资源建立的部门、单位网站由市信息中心负责运行维护，所需资金列入市信息中心每年的预算。市政府部门自建的网站，由本部门负责运行维护，所需资金列入本部门每年的预算。各县（市）、区政府网站，由各县（市）、区政府办公室牵头组织建设和运行维护，所需资金由本级财政列支。
第十条各子网站的建设和链接方式。
（一）市政府门户网站提供硬件环境和设备、软件系统，为各部门和主要事业单位建站，部门和主要事业单位远程管理维护。
（二）市政府门户网站为部门、单位子网站提供硬件环境，部门自备主机，利用自有软件系统或市政府门户网站软件系统建立网站，主机由市政府门户网站托管，部门、单位远程管理维护。
（三）独立建立的市政府部门、单位网站，通过相应技术方式与市政府门户网站进行数据直接交换，实现互通共享。
（四）市政府部门下属单位，各县（市）、区政府及其下属单位网站通过链接，纳入市政府系统门户网站群。
第十一条市政府各部门、单位网站，各县（市）、区政府网站要突出服务社会的宗旨，按照全市统一要求，规划建设本部门、本单位网站的内容、应用。同时，要努力创建具有适合本部门、本单位实际的特色栏目和应用。
第十二条根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定，石家庄市政府网站群的域名管理遵循以下规范。
（一）市政府门户网站域名为www.sjz.gov.cn，中文实名网址为“石家庄”、“中国石家庄”。
（二）市政府各部门网站域名为sjz×××.gov.cn；各县（市）、区政府网站域名为www.×××.gov.cn；其中×××为各单位的汉语拼音缩写。同时各子网站要注册本网站的中文实名网址、通用网址，方便公众登录访问。
为适应不同访问者习惯，各网站可以在遵循《中国互联网络域名注册暂行管理办法》有关规定的基础上，注册多个域名。
第十三条各子网站网页的设计制作，应庄重大方，体现本地、本部门特点，具体风格和方案由本单位确定。
第十四条市政府网站群各网站默认文版为简体中文，有条件的网站还可编制繁体中文版和外文版，逐步扩大政府网站的服务范围。
第四章 运行管理
第十五条网站运行管理遵循政府主导、制度保障、专业维护的原则。各县（市）、区，市政府各部门、单位要加强对政府网站的管理，做好政府网站发展规划、内容保障、组织协调和应用推广等业务管理工作，逐步建立起规范、高效、可靠的政府网站运行管理机制。可根据实际情况确定网站的运行维护单位，制订完备的运行维护管理制度，在运行维护范围、维护工作要求、维护职责分工等方面加大保障力度。
第十六条市政府门户网站和提供市政府部门、单位网站运行使用的硬件设备和软件系统的运行管理和技术维护，由市信息中心负责。网站日常信息维护由本部门、单位负责。各县（市）、区网站，独立建立的市政府部门、单位网站，各自负责自己网站的运行管理和维护。
第十七条利用市政府门户网站各种应用系统建立网站的部门、单位，要确定网站管理维护专职人员及其任务、职责、权限，并报市信息中心备案。市信息中心对管理维护人员进行权限统一管理。
对各级网站管理维护人员的权限管理要坚持“按需授权，严格控制，跟踪管理”的原则。根据各部门（单位）机构、人员设置与变动情况和实际需要，对管理维护人员的权限进行析权、授权、调整、暂停、启用、注销。要建立完备的权限管理档案，详尽记录权限管理情况，以备查阅。
第十八条所有网站管理维护人员使用市信息中心统一授权的用户名、密码，登录有权限的系统后台进行工作操作。
第十九条市信息中心负责全市网站管理维护队伍的业务指导、培训；采取有效形式，借助社会技术力量，保障网站群畅通运行。
第五章 信息维护
第二十条各网站信息的组织、发布、转载应当按照有关法规、政策规定执行。
第二十一条各单位要切实做好信息资源的组织发布工作。
（一）信息组织发布工作要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则。
（二）信息组织发布工作应当接受市政府有关部门的监督、指导。
（三）信息组织发布的范围：各级政府机关在其管理或提供公共服务过程中，制作、获得或拥有的信息，凡不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，社会公众正常的工作、生活有需求的都应组织上网。
（四）上网信息的主要内容：
1政府机关的机构设置、职能，办事程序、办事条件、办事依据、办事结果，行政、事业性收费项目、标准及依据；
2社会经济发展规划、计划、工作目标及完成情况，重大工程、重要社会公益事业建设情况；
3法律、法规、规章及有关政策、文件，政策、法规解读信息；
4重要政务、社会活动情况；
5重大决策，重大突发性事件预报、发生及处理情况；
6本地自然地理、经济政治、文化历史、社会事业、社会生活等信息；
7有利于市民生活、学习和企业生产、经营的服务信息；
8本部门、本地区特色信息；
9要针对经济社会发展和公众关心的热点，组织发布政务各类专题信息。
第二十二条各网站不得发布传播下列内容的信息：
（一）危害国家安全和社会稳定，损害民族团结，损害国家荣誉利益的；
（二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的；
（三）传播邪教和封建迷信的；
（四）散布淫秽、色情、赌博、恐怖、暴力或教唆犯罪的；
（五）侮辱或诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（六）法律、法规禁止的其他内容。
第二十三条上网信息应符合有关语言文字规范。
（一）各单位发布的各类信息必须完整、准确；用字用词正确，语言通顺简洁；各类文体的信息要符合相应文体格式规范。
（二）文字、标点符号、数字的使用，应符合国家语言文字工作委员会的规定。
（三）计量单位采用国家法定计量单位。
第二十四条市政府门户网站的信息维护以市信息中心为主，各部门参与共同维护。
（一）市信息中心独自或组织各部门、单位共同组织开发信息资源；
（二）通过相应方式采用子网站及社会机构网站信息和服务资源；
（三）通过在线投稿机制，直接接受各种信息来源的信息；
（四）对特定栏目，制定制度，明确分工责任，由有关部门、单位维护；
（五）对子网站特色栏目直接链接。
第二十五条各县（市）、区政府，市政府各部门、单位子网站信息维护，由各自负责。
第二十六条石家庄市政府网站群的信息资源为各成员网站共享共用。市政府门户网站应根据公众对公共服务的需要，不断加强和深化整合信息资源工作，重点整合跨部门信息资源，实现信息资源共享。市政府门户网站应综合部门信息进行科学分类发布，提供部门网站导航。政府部门、单位网站应整合本系统的信息资源并深度开发利用，通过网站整合、共享本系统信息和服务资源。
第二十七条各县（市）、区政府，市政府各部门、单位要建立严格的信息组织与审核发布机制，实行分工协作，分级负责，积极组织，严格把关。网站主管领导对本单位信息维护工作负全责。
第六章 互动交流
第二十八条各部门、单位要充分利用市政府门户网站应用系统的各项互动交流功能，结合各自业务实际，开展面向社会的各种互动应用，为公众提供便捷服务，实现政府与市民的网上直接沟通，使政府网站成为民主监督和建言献策的重要渠道。
第二十九条市信息中心要根据应用需要，不断谋划政民互动交流方式，建设相应系统，组织推动实施。
第三十条市政府门户网站和各部门网站都要开展“议政信箱”应用。公众提交市政府各部门“议政信箱”的意见、建议，属本部门职能范围的，由各部门负责处理和答复，不属本部门业务范围的转交有关部门处理答复。
第三十一条各网站都要开展“网上咨询”应用。市政府门户网站接受的咨询问题由市信息中心按问题所属转交相关部门、单位答复。各部门子网站接受的咨询问题，属本部门负责的由本部门答复；不属本部门负责的，按问题所属转交相关部门、单位答复。
第三十二条各网站都要开展“网上投诉”应用。市政府门户网站接受的投诉问题按问题性质分交相关部门处理。各部门子网站接受的投诉问题，属本部门负责的，由本部门处理答复；不属本部门负责的按问题性质转交相关部门处理。
第三十三条“主题听政”功能的应用。各部门根据自身需要确定听政主题，开展网上讨论或意见征询，自行负责管理维护。全市性重要主题的听政，由市信息中心负责管理维护。
第三十四条“网上调查”功能的应用。各部门根据自身需要确定调查专题，制定问卷或调查表，开展网上调查，自行管理维护。
第三十五条“文字直播”、“视频直播”功能的应用。市委、市政府重大活动的直播由市信息中心负责。各部门活动的直播由各部门负责，市信息中心提供技术支持。
第三十六条各部门、单位对公众通过互动交流系统提交的意见、建议、问题，要及时公开，及时处理，及时回复。
第七章 网上办事
第三十七条市政府各部门、单位网站要围绕政府履行职能的需要，结合各自实际，积极开展面向社会的网上办事服务应用，为企业、公众提供服务。
第三十八条有行政审批职能的政府部门、单位要逐步实施网上预审、网上审批。
第三十九条凡有行政审批职能的政府部门、单位，都要将面向社会企业、公众的各项审批、注册、登记事项的办事流程、办事表格、办事依据、申报材料目录、承诺办结期限、办事结果、联系电话等组织上网，并实现办事表格下载。
第四十条已经建设审批事项管理系统的部门和设有办事窗口、办事大厅的部门、单位，要根据实际，逐步在网上建立申报与查询窗口，为公众、企业、单位网上直接提交办事申请、查阅办事结果提供方便。
第四十一条市信息中心要在市政府门户网站建立网站办事平台，集成整合部门网上办事应用，形成网上办事的统一窗口，方便公众登录各系统提交各类办事申请，查阅办事信息。
第八章考核和培训
第四十二条市信息中心要制定网站建设、管理维护工作规范、制度，负责对全市政府系统网站建设与管理工作的考核。对各子网站定期检查通报、年终考评。
第四十三条市信息中心负责对全市政府系统网站管理、维护及系统应用人员的技术业务培训。
定期召开网站建设与维护管理工作会、研讨会和经验交流会，不断提高全市政府系统网站群建设水平。
第九章安全保密
第四十四条石家庄市政府网站群成员单位应当提高网站安全意识，建立健全网络信息安全组织领导机构和各项管理制度。
第四十五条政府网站应与政务内网实行严格的物理隔离，依托专业的信息安全服务单位，与公安、安全、通信、保密等部门密切配合，做好风险分析，加强定期安全检测；建立安全持续性改进制度，制订定期改进计划，做好持续性改进记录，不断提升安全保障水平。市政府网站群各网站在建设管理中应当加强安全技术和手段的应用，对各系统的安全进行实时监控，及时进行安全加固，做好信息数据备份与恢复，确保各系统及信息数据的安全。
第四十六条要加强政府网站的应急管理工作，制订应急预案，建立应急机制。应急预案要包括可能发生的突发事件的具体应急处置方式、网站资源备份情况和应急人员联系方式等。应急机制要明确应急管理的相应机构、人员职责、资源调配、处理流程、报告制度等。
第四十七条石家庄市政府网站群成员单位要遵守国家和省、市有关互联网管理及信息保密的相关法规和政策，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实安全保密工作责任制。确保上网信息内容不涉密；根据有关规定加强网上互动内容的监管。
第四十八条网站管理维护人员不得将进入系统后台的用户名、密码透露给他人，密码要定期修改。
第四十九条市政府网站群各网站要建立完备的网站运行操作电子日志，详尽记录每人每次进入系统后台的每项操作，电子日志要保留2个月以上。
第五十条市信息中心协同有关部门加强对石家庄市政府网站群各网站安全保密工作的检测检查。对违反有关安全保密规定的，予以通报批评并责令改正。
合肥市人民政府关于修改《合肥市城市集中供热管理暂行办法》的决定
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府关于修改《合肥市城市集中供热管理暂行办法》的决定
政府令〔2009〕145号
《合肥市人民政府关于修改<合肥市城市集中供热管理暂行办法>的决定》已经2008年12月18日市人民政府第24次常务会议审议通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。
市长
二○○九年一月十六日
现决定对《合肥市城市集中供热管理暂行办法》作如下修改：
一、将名称修改为《合肥市城市集中供热管理办法》。
二、第九条修改为：“在已建成的热电联产集中供热和规划建设热电联产集中供热项目的范围内，不得再建燃煤自备热电厂或永久性燃煤锅炉房，不得再扩建小锅炉。在热电联产集中供热工程投产后，在供热范围内经批准保留部分单台容量14兆瓦（20吨/时）以上的锅炉作为供热系统的调峰和备用外，其余小锅炉应当限期拆除。
在现有集中供热范围内，不得有分散燃煤（重油）小锅炉运行。已有的分散燃煤（重油）锅炉应当限期停运。”
三、第十条修改为：“在集中供热管网范围内新建住宅小区、公共设施、企业等需要集中供热的，应当将集中供热管网纳入配套设施，同时设计、同时施工、同时交付使用。
建设单位在集中供热工程设计前应当向供热企业提交用热申请，设计方案应当征求供热企业的意见。供热工程竣工后，建设单位应当组织供热企业参加供热工程专项验收，验收合格方可投入使用。
热用户需要改造用热系统的，应当向供热企业提交申请及改造方案，经同意后方可施工。用热系统改造竣工后，应当向供热企业提交竣工技术资料，经供热企业查验合格后方可用热。
新建、改建和扩建城市道路应当按规划预留集中供热管道敷设位置。”
四、第十一条修改为：“城市集中供热工程的设计、施工、监理，必须由具有相应专业资质的单位承担。”
五、第十五条第一款修改为：“供热企业一般年份应当按照自当年12月5日起至次年3月5日止的供热期对居民热用户供热，居民热用户设有采暖设施的居室温度不得低于摄氏16度。”
增加一款，作为第二款：“居民供热应当以物业管理区域为单位，由业主共同决定是否供热并选择按面积或者按表计量方式计收热费。”
六、第十九条修改为：“需集中供热的新建建筑应当安装热量计量和调控装置以实现分户循环、分户控制，以表计量；既有建筑供热设施应当逐步改造，以实现分户循环、分户控制，以表计量。
既有建筑改造供热设施时，供热企业应当协助，所需费用由热用户承担。”
七、第二十条增加一款，作为第二款：“居民热用户的供热价格，实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价；暂不具备两部制热价计量条件的建筑，应当创造条件实行按照两部制热价计收热费。”
八、第二十七条修改为：“热用户不得有下列行为：
（一）放弃维护管理，造成用热系统漏水或者漏汽；
（二）擅自连接或者隔断供热设施；
（三）擅自增加、减少供热管线或者散热设施，扩大用热面积；
（四）擅自改变热用途；
（五）在供热设施上安装放水装置，窃用热水；
（六）其他危害供热设施和影响供热效果的行为。”
九、增加一条，作为第三十一条：“供热企业违反本办法有关规定，由市建设行政主管部门按下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第十五条第一款规定，未能按时供热的，应当按照推迟供热日数退还热用户热费，并处以1万元以上3万元以下的罚款；因供热企业的责任连续2天以上供热低于摄氏16度的，责令改正，应当按照少供热日数退还热用户热费，并按供热建筑面积每平方米2元处以罚款；
（二）违反本办法第十五条第四款规定，擅自停止供热或者暂停供热未及时通知用户的，责令改正，并处2000元以上5000元以下的罚款；
（三）违反本办法第三十条规定，对由其负责维修、养护的供热设施发生突发性事故不及时抢修的，处2000元以上5000元以下的罚款。”
十、第三十一条改为第三十二条，修改为：“违反本办法第二十五条、第二十六条规定，损坏公共供热设施的，由市建设行政主管部门责令恢复原状、赔偿损失；对从事非经营性活动的，处以200元以上1000元以下的罚款；对从事经营性活动的，处以1000元以上5000元以下的罚款。”
十一、第三十二条改为第三十三条，修改为：“违反本办法第二十七条规定，由市建设行政主管部门责令改正、赔偿损失；对从事非经营性活动的，处以200元以上1000元以下的罚款；对从事经营性活动的，处以1000元以上5000元以下的罚款，对违反第（二）、（三）、（四）、（五）项规定并有违法所得的，处以5000元以上2万元以下的罚款。”
此外，对条文顺序作了相应调整，对个别文字作了修改。
本决定自2009年3月1日起施行。
《合肥市城市集中供热管理暂行办法》根据本决定作相应修改，重新公布。