江苏省镇江市人民政府


关于印发《镇江市发展散装水泥管理办法》的通知

镇政发〔2005〕97号


　　各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　《镇江市发展散装水泥管理办法》已经市政府第37次常务会议研究通过，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　

　　二○○五年十二月二十日
　　

　　镇江市发展散装水泥管理办法

　　

　　第一条为加快发展散装水泥，节约资源，保护和改善环境，提高经济和社会效益，促进经济和社会可持续发展，根据国家和省政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥。

　　第三条在本市行政区域内从事水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人，均须遵守本办法。

　　第四条市、辖市人民政府（含丹徒区，下同）应当加强对发展散装水泥工作的组织领导，将散装水泥供应量、使用量和散装率，列入年度国民经济发展计划。

　　第五条市经贸委是全市发展散装水泥工作的行政主管部门。各辖市人民政府确定的部门主管本辖区发展散装水泥工作。各级散装水泥办公室（以下简称散装办）负责发展散装水泥的具体行政管理工作。

　　各级发展改革、经贸、财政、建设、交通、水利、公安、国税、质量技术监督、统计、环保等部门，应当按照各自的职责分工，负责本行政区域内散装水泥的有关工作。

　　第六条发展散装水泥应当以市场为导向，以城市和重点建设项目为重点，逐步向农村发展。各级建设等部门和散装办，应当采用行政、经济、法律的手段，积极培育和发展城市和农村散装水泥市场。

　　第七条年产50万吨及以上的水泥生产企业(含粉磨站，下同)，其年散装水泥销售量应当达到水泥生产量的70％以上，并配置相应的散装水泥发放设施、设备。

　　年产量50万吨以下的水泥生产企业，其年散装水泥销售量应达到水泥年产量的50％以上，并配置相应的散装水泥发放设施、设备。

　　新建、改建、扩建的水泥生产企业(含新建生产线)，散装设施能力必须达到70％以上。未达到本款规定要求的，有关部门不予批准建设。

　　第八条水泥生产企业应当配置散装水泥均化、化验等设施、设备,确保出厂的散装水泥符合国家规定的质量标准。散装水泥生产、经营、运输和使用单位应当加强计量管理，严格执行国家和省有关计量管理的规定。

　　各级散装办应当协同本级质量技术监督行政主管部门，加强对散装水泥质量和计量的监督检查。

　　第九条散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人，按国家和省发展散装水泥统计的有关规定，及时、准确、完整地向各级散装办报送统计报表及有关信息资料。

　　第十条散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人，应当采取措施，确保装卸、运输、储存、使用设施、设备符合安全和环境保护的要求。

　　第十一条市区、辖市城区、开发区的建设工程项目，必须使用散装水泥或者预拌混凝土。

　　交通、能源、港口、水利、市政等建设项目和水泥制品企业，必须使用散装水泥或者预拌混凝土。预拌混凝土和预拌砂浆生产企业，必须全部使用散装水泥。

　　工程建设项目由于交通、施工场地等客观条件限制不能使用散装水泥的，由建设单位在工程项目开工前15日内报当地散装办备案。

　　第十二条施工企业应当配置或者租用与其施工能力相适应的散装水泥储存设施或者具备预拌混凝土使用条件。实行招投标的建设项目，建设或者受其委托的单位在编制招标文件时，应当按照第十二条规定将使用散装水泥或者预拌混凝土的要求列入招标文件，并将散装水泥或者预拌混凝土的价格纳入标底。

　　第十三条市、辖市人民政府鼓励发展预拌混凝土和预拌砂浆。城市市区范围内的建设工程，根据实际情况采取禁止现场搅拌混凝土的措施，具体办法按市政府的有关文件执行。

　　第十四条公安交通管理部门对需要进入市区的散装水泥专用汽车、混凝土运输搅拌车、混凝土泵车，应当按照有关规定办理通行手续，提供行车方便，保证建设工程的正常施工。

　　第十五条各级散装办要根据国家和省有关规章、政策以及市政府有关文件的规定，通过委托征收和直接收取等多种办法足额征收散装水泥专项资金。

　　第十六条对发展散装水泥事业做出显著成绩的单位和个人，市、辖市人民政府和有关部门应当给予表彰奖励。

　　第十七条违反本办法第八条第一款的，由质量技术监督行政管理部门依法查处。

　　第十八条违反本办法第九条的，由统计行政管理部门依法查处。

　　第十九条违反本办法第十条的，由安全生产监督和环境保护行政管理部门依法查处。

　　第二十条违反本办法第十一条第一款、第二款散装水泥使用率不符合规定的，由发展散装水泥工作的主管部门或其委托的散装办责令改正，并处以3000元以上30000元以下的罚款。

　　第二十一条违反本办法，未按规定足额交纳散装水泥专项资金的，由发展散装水泥工作的主管部门或其委托的散装办依法处理。

　　第二十二条当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第二十三条各级散装办应当协助本级财政、物价、审计、建设、质量技术监督、统计、环保、安全生产监督等部门，做好发展散装水泥的行政执法工作。

　　第二十四条散装水泥管理机构工作人员，必须忠于职守，秉公办事，认真履行工作职责。对于徇私舞弊、玩忽职守的，由其主管部门依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条本办法由市经贸委负责应用解释。

　　第二十六条本办法自2006年1月1日起施行。

　　



煤炭部 等


印发《关于加强煤矿群众安全工作的规定》的通知

1997年12月24日，煤炭工业部、中国煤矿地质工会全国委员会

各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各国有重点煤矿，各省（区、市）煤矿工会、各矿区工会：
为进一步强化群众安全工作，充分发挥群众安全组织在煤矿安全生产中的作用，更好地依靠广大职工群众搞好煤矿安全生产。经研究，制定了《关于加强煤矿群众安全工作的规定》。现发给你们，请认真贯彻执行。
附件：关于加强煤矿群众安全工作的规定

关于加强煤矿群众安全工作的规定
一、为认真贯彻党和国家的安全生产方针，更好地发挥工会组织和职工群众在煤矿安全生产中的作用，全心全意依靠工人阶段搞好煤矿安全生产。依据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》，结合全国总工会“工会劳动保护三个条例”，制定本规定。
二、国有煤矿应根据工作需要，建立群众安全监督检查委员会（以下简称群监会）和女工家属协管安全委员会（以下简称协管会）；井（区）、段（队）设群监分会或群监小组，班组设群众安全监督检查员（以下简称群监员）；女职工集中的单位、家属区、单身宿舍楼等场所应建立协管分会，并配备一定数量的协管员。
矿办集体小井应建立群众安全组织，纳入大矿的群众安全管理体系；乡镇煤矿应逐步建立群众安全监督检查组织，开展安全监督检查活动。
群监会在井口设立群监工作接待站（以下简称接待站）。
三、群监会设主任、副主任及委员若干人（具体人数根据企业规模会同行政共同商定）。群监会主任由工会主席或副主席担任，副主任由工会劳动保护部长担任，委员可由工会、行政部门有关人员及群监员代表担任；群监分会或群监小组的主任或组长由所在单位的工会主席担任。
协管会由工会、行政、家属委员会等有关方面的负责人组成，设主任、副主任及委员若干人。
接待站人员须由工作认真负责，热心安全工作，具有初中以上文化程度和实际工作经验，并能坚持正常工作的同志担任。
四、群监会和协管会都在同级工会的领导下开展工作。工会劳动保护部、女职工部，分别是群监会和协管会的日常办事机构。
五、群监会职责
1．向职工群众宣传党和国家的安全生产方针、政策和有关劳动保护方面的法规、政策，监督企业行政贯彻执行。对职工进行安全思想、安全知识和遵章守纪教育，组织开展群众性的安全监督检查活动。
2．参加审定并监督检查安全技措工程资金提取和使用方案的执行。负责收集有关安全生产的意见、建议，及时将意见、建议以及解决问题的办法提交职代会或有关部门审议并督促落实。
3．有权对新建、扩建、改建或全矿性技术改造工程项目中有关安全卫生和劳动保护设施的内容提出意见。
4．经常向同级工会和上级工会劳动保护部门汇报工作，反映情况。当发生重大伤亡事故时，应以最快方式报上级工会劳动保护部门。
5．独立自主开展安全检查和职业卫生监督检查活动，行政方面应提供方便，支持他们进入生产（工作）现场或有关部门了解情况，听取意见。发现违章指挥、强令工人冒险作业现象时，有权予以制止；对发现的明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决问题的建议；当发现危及职工生命安全的情况时，有权组织职工撤离危险现场。
6．按照事故处理“三不放过”的原则，参加事故和职业危害的调查、分析、处理工作。对忽视安全并造成重大事故的主要责任者，有权提出处理建议。
7．有权监督和协助企业行政落实好各级安全责任制。对职代会审议通过的安全提案，有监督检查权；对安全状况长期不好、工程质量低劣和事故多发单位有权进行质询。
8．充分发挥接待站和群监员的作用，会同女职工委员会和家属组织等社会力量，做好“三违”人员的帮教转化工作，协助行政搞好安全管理工作。
9．建立健全各项群监工作管理制度，不断提高群监工作的水平。
六、协管会职责
1．抓好基层协管队伍建设，制定有关规章制度及工作计划，对协管工作实行目标管理。
2．掌握本单位一线职工队伍和家属状况，定期向基层组织通报安全生产情况，下达工作任务。
3．向职工和家属宣传党和国家的安全生产方针、政策，宣传本单位有关安全生产的规定和措施，对家属进行安全常识教育，不断提高她们的安全意识，增强其参与安全管理工作的自觉性。
4．组织签订“安全公约”、“安全互保合同”等，开展形式多样的协管安全活动。
5．与生产区队建立联系，及时了解掌握一线职工遵章守纪情况，协助有关部门做好“三违”人员的思想转化工作和安全“重点人”、“重点户”的帮教工作。
6．定期对协管人员进行安全业务知识培训，不断提高其业务能力和工作水平。
7．定期对协管工作进行检查、考核、总结、奖评，对做出突出成绩的先进单位和优秀个人予以表彰奖励。
七、接待站职责
1．对井口上下井人员进行安全宣传教育，负责群监员的上岗考勤、安全汇报和事故隐患的建档登记等工作。
2．按时整理、筛选、汇总安全工作信息；及时向工会、群监会及行政有关部门通报；向事故隐患单位下发“隐患整改通知单”；对隐患的处理情况进行跟踪检查，督促落实；将处理结果反馈有关部门；建立事故隐患档案。
3．建立职工“三违”档案，协助其所在单位开展安全帮教工作。
4．协助群监会做好群监员的管理、考核、调整工作。
5．建立健全必要的工作制度。
6．完成群监会交办的其他工作。
八、群监员职责
1．对群监工作认真负责，敢于坚持原则，善于联系群众。
2．经常学习生产和安全技术知识，积极宣传、贯彻、执行党和国家有关劳动保护政策、法规及企业的各种规章制度，积极参加群监组织活动，自觉接受群监组织培训。
3．严格遵章守纪，以身作则，搞好自主保安；敢于制止“三违”行为，按时向接待站汇报工作。
4．协助班组长对本班组工人进行安全教育，组织本班组人员提安全合理化建议，督促其爱护和正确使用劳动保护设施，指导其按章作业。
5．对本班组生产场所、活动区域进行安全检查。发现不安全因素时，应立即向跟班领导或班组长汇报，并协助及时处理；发现重大事故隐患且可能危及职工生命安全时，有权停止作业，组织职工立即撤离危险场所；发现设备事故险情或因工程质量不好，可能危及安全时，有权建议停止作业，直至处理完毕。
6．参加本班组发生的事故调查处理工作，有权对事故责任者提出处理意见。
九、协管员职责
1．努力学习党和国家的安全生产方针，了解和掌握煤矿安全生产的基本常识及本企业各时期的安全情况。
2．定期走访职工家庭，发动广大家属做好一线职工的保勤、保安全工作，为安全生产创造良好的外部环境。
3．努力完成协管会交办的各项任务，积极做好安全“重点人”、“重点户”和“三违”人员的帮教转化工作。
十、群监员津贴标准，由企业比照班组长津贴标准制定规定，并予以执行。
十一、煤矿各级党政领导应重视群众安全工作，支持群众安全组织开展工作，安排必要的群众安全活动经费。
十二、各级煤矿工会主席是群众安全工作的第一责任者。要在安排、检查、总结、评比、表彰工会其它工作的同时，重点安排、检查、总结、评比、表彰群众安全工作，加强对此工作的领导和管理。
十三、强化群众安全监督检查工作，及时消除各类事故隐患。各级工会组织要切实履行工会劳动保护监督检查职责，独立自主地开展安全生产监督检查，敢于监督和善于监督。对检查中发现的重大事故隐患和安全管理中存在的问题，工会要督促有关方面限期解决。
十四、加强职业病和尘毒危害的调查研究，协助行政做好职业病的防治工作。在集体合同的签订和执行过程中，注重劳动保护条款的制订和贯彻落实。
十五、落实煤炭工业部、中华全国总工会联合颁发的“煤矿工人安全生产十项权利”。各级煤炭管理部门和煤矿企业要充分认识保障职工安全生产权利的重要意义，充分发挥职工群众对安全生产的监督检查作用，制订保障工人正常行使十项权利的具体措施，全心全意依靠广大职工搞好煤矿安全生产。
各级煤矿工会要依法维护职工安全生产的权利，定期对煤矿工人行使安全生产权利的情况进行检查，及时发现和纠正工作中出现的问题和偏差，保证工人能切实行使十项权利。
煤矿职工要掌握十项权利的内容，充分行使自己的安全生产权利，维护自己和他人的安全，做到自主保安和相互保安，每个人都为保障企业的安全生产尽职尽责。