贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市燃气管理条例

（2010年5月11日贵阳市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2010年7月28日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）


第一章 总　则


第一条 为了加强燃气管理，维护燃气用户和经营者的合法权益，保障燃气的生产、经营与使用安全，促进燃气事业发展，根据有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内燃气的规划、工程建设、设施保护、生产、经营、使用和燃气器具的安装、维修以及相关管理活动，适用本条例。
第三条 燃气管理应当遵循统一规划、安全第一、保障供应、规范服务的原则。
第四条 市人民政府燃气行政主管部门负责本市燃气的管理工作，所属市燃气管理机构负责日常管理与监督工作。
区、县（市）人民政府燃气行政主管部门按照规定负责本行政区域内燃气的管理工作。
规划、国土、质监、安监、公安、交通运输、工商、价格、环保、城市综合执法等部门，根据职责做好燃气的管理工作。
第五条 建设、质监、安监、工商、价格、城市综合执法等部门应当建立健全监督制度，向社会公布举报、投诉电话、地址和电子邮箱，受理有关燃气经营、安全、服务等方面的举报和投诉。

第二章 规划建设与设施保护

第六条 市人民政府燃气行政主管部门应当会同有关部门根据国民经济和社会发展规划、城乡规划，组织编制本市燃气发展规划，经省住房和城乡建设行政主管部门审核同意，报市人民政府批准后实施。
燃气发展规划应当包括：燃气气源、燃气种类、供气方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施等内容。
第七条 燃气设施的建设，应当符合燃气发展规划。
燃气工程选址，应当符合国家有关技术规范、标准要求，并且依法办理规划、国土、建设、公安消防、环保等手续。
第八条 燃气工程项目立项前，建设单位应当向燃气行政主管部门提出申请，经审查同意后，再按照建设项目审批程序办理有关手续。
燃气场（站）工程和燃气输配干管工程的初步设计，应当有燃气行政主管部门的安全专篇审查意见。
燃气行政主管部门应当在20个工作日内完成前款规定的审查工作。
第九条 燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
建设单位应当在燃气工程竣工验收合格之日起15个工作日内，将工程验收情况向燃气行政主管部门备案；在6个月内，向城建档案管理部门移交完整的项目建设档案。
第十条 燃气企业应当加强燃气设施安全检查，对燃气储配站、燃气管道等设施按照规定进行安全评价，并且报燃气行政主管部门备案。
第十一条 市人民政府燃气行政主管部门应当会同规划、公安消防等部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围。
燃气企业应当在燃气设施保护范围内设置明显的燃气安全警示标志。
禁止擅自涂改、覆盖、移动和拆除燃气安全警示标志。
第十二条 在燃气设施保护范围内，不得从事下列活动：
（一）修建建筑物、构筑物；
（二）进行爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、重压等作业；
（三）倾倒、排放腐蚀性物质、堆放物品、种植深根植物；
（四）其他危及燃气设施安全的行为。
第十三条 建设工程施工不得影响燃气安全。 建设单位在领取施工许可证前，应当向城建档案管理部门、管道燃气企业查明建设工程范围内地下燃气管道的相关情况。城建档案管理部门、管道燃气企业应当及时提供相关资料。
建设工程施工范围内有地下燃气管道等燃气设施的，建设、施工单位应当在施工前通知燃气企业，商定并且采取保护措施后方可施工。在施工过程中，燃气企业应当派专业技术人员进行现场指导。
第十四条 任何单位和个人不得破坏、毁坏或者擅自迁移、改动公共燃气设施。

第三章 经营服务与安全管理

第十五条 设立燃气企业、设置经营性燃气供（加）气站（点），应当符合国务院有关规定和《贵州省燃气管理条例》规定的条件，并且遵守下列规定：
（一） 燃气企业
1. 有稳定的燃气气源和气质检测、检验装置；
2.有相应资格的专业技术人员、安全管理人员和经过燃气专业培训合格的操作人员；
3.有专人管理基建、生产运行、技术设备、物资、安全生产等资料和档案；
4.有健全的安全事故抢险预案和安全评价机构出具的安全评价报告，并且达到安全运行的要求；
5.液化石油气经营企业，有与经营规模相适应的自有产权钢瓶和残液回收装置。
（二）经营性燃气供（加）气站（点）
1.有符合《城镇燃气设计规范》的经营场所；
2.有稳定和符合国家标准的燃气气源；
3.有24小时开通的服务电话；
4.有健全的燃气事故处置应急预案。
燃气企业、燃气供（加）气站（点）的经营许可以及年审，按照国务院有关规定、《贵州省燃气管理条例》和本条例的规定办理。
第十六条 燃气器具安装、维修企业应当按照规定取得燃气器具安装维修企业资质证书，并且办理有关手续后，方可从事安装、维修活动。
燃气行政主管部门应当将具备燃气器具安装、维修资质的企业名单定期向社会公布。
第十七条 燃气行政主管部门办理燃气企业、燃气供（加）气站（点）、燃气器具安装维修许可等有关事项，应当自受理申请之日起20个工作日内办理完毕。
第十八条 严禁伪造、倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改《燃气经营许可证》、《燃气燃烧器具安装维修许可证》。
第十九条 燃气器具、燃气泄漏安全保护装置应当经过依法设立的检测机构的产品质量检测。燃气器具还应当经过气源适配性检测。
第二十条 燃气企业、燃气供（加）气站（点）、燃气器具安装、维修企业变更法定代表人、经营场所及名称的，应当向原经营许可证颁证单位办理变更登记手续。
第二十一条 燃气企业提供供气服务，应当遵守下列规定：
（一）在服务营业场所公示业务流程、服务项目、服务承诺、收费标准和服务受理、报修投诉电话等内容；
（二）对用户进行安全用气、节约用气、事故应急处置基本知识的宣传，指导用户安全用气，对用户的燃气设施以及燃气器具的安装、使用情况定期进行免费安全检查；
（三）建立健全用户服务档案，向用户提供供气使用凭证；
（四）不得擅自暂停供气或者降低燃气压力。因施工、检测等情况需要暂停供气或者降低燃气压力，应当在3日前通过公告等方式告知用户，暂停供气或者降低燃气压力时间超过24小时或者涉及3000户以上用户的，应当报告燃气行政主管部门；
（五）建立健全燃气质量检测制度，确保供应的燃气质量、压力和气瓶的充装重量符合标准；
（六）24小时接受用户报修，并且按照其承诺时限或者约定时间及时派人到现场维修。情况紧急时，应当先行告知用户须采取的应急措施，并且立即派人到现场处理;
（七）到用户处抄表、送气，安装、检修燃气设施、燃气器具以及进行安全检查，应当出示工作证，佩戴标志，文明服务。
第二十二条 燃气用户有权对燃气质量、计量、价格、服务等事项向燃气企业、燃气供（加）气站（点）查询，也可以向建设、质监、价格和工商等有关部门投诉，有关部门应当在10个工作日内将查处情况告知投诉人。
第二十三条 燃气供气站（点）禁止下列行为：
（一） 超量存放重瓶；
（二） 在重瓶存放间设置产生明火的设施和检修器具；
（三） 销售未加封口套的重瓶；
（四） 法律、法规禁止的其他行为。
第二十四条 下列人员应当经过安全培训考核合格后方可上岗：
（一）燃气企业、储配站负责人、专业技术人员、运行管理人员、安全管理人员；
（二）燃气器具安装、维修人员；
（三）燃气供（加）气站（点）的管理、操作人员；
（四）燃气非居民用户的主要管理人员、操作人员。
第二十五条 燃气用户不得有下列行为：
（一）使用国家明令淘汰或者不符合气源适配性要求的燃气器具；
（二）委托无燃气器具安装维修资质的单位以及无燃气器具安装维修资格的人员安装维修燃气器具；
（三）损坏燃气设施或者擅自拆卸、安装、改装燃气设施；
（四）进行危害室内燃气设施安全的装饰、装修活动；
（五）在不具备安全条件的场所存放和使用燃气；
（六）其他危及公共安全的用气行为。
第二十六条 燃气用户使用国家明令淘汰或者不符合气源适配性要求的燃气器具、委托无燃气器具安装维修资质的单位以及无安装维修资格的人员安装维修燃气器具或者依据本条例应当安装燃气泄漏保护装置未安装的，燃气企业应当提出改正意见，用户拒不改正，危及使用安全的，燃气企业可以中止供气。
第二十七条 燃气用户需添装、迁装、改装、拆除燃气计量器具、户内燃气管道及其他燃气设施，应当向燃气企业提出申请，由燃气企业组织实施。
燃气企业应当自收到申请之日起5个工作日内答复用户。
第二十八条 燃气供（加）气站（点）应当安装使用燃气泄漏安全保护装置。
在公共场所、地下或者半地下建筑物内使用燃气的，应当安装使用燃气泄漏安全保护装置。
第二十九条 燃气自管供气单位，应当加强燃气安全管理，按照规定持相关资料向燃气行政主管部门备案。

第四章 资源储备与应急处置

第三十条 市人民政府应当建立燃气资源地方储备制度，具体办法由市人民政府制定。
第三十一条 县级以上人民政府燃气行政主管部门应当会同有关部门依法制定本行政区域内燃气事故应急处置预案。发生燃气事故时，有关部门应当按照应急处置预案，立即组织救援。
燃气企业应当制定本企业的燃气事故应急处置预案，按照规定报燃气行政主管部门备案，并且定期组织应急处置预案的演练。发生燃气事故时，燃气企业应当立即启动应急处置预案，并且向有关部门报告。
燃气事故调查，按照有关规定办理。
第三十二条 燃气企业因不可抗力或者发生突发性事故等情况不能正常供气的，应当采取相应的应急保障措施，并且报告燃气行政主管部门，同时告知用户。
第三十三条 处理情况紧急的燃气事故时，对影响抢修、抢救的障碍物，可以采取先行拆除、迁移等应急措施，同时通知有关部门，事后应当及时恢复或者按照规定给予补偿。

第五章 法律责任

第三十四条 违反本条例第九条第二款、第二十条规定之一的，由燃气行政主管部门责令改正；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十一条第三款规定，擅自涂改、覆盖、移动和拆除燃气安全警示标志的，由燃气行政主管部门责令限期改正，恢复原状，可以处5000元以下罚款。
第三十六条 有本条例第十二条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，处1万元以上5万元以下罚款；造成损害的，应当承担赔偿责任。
第三十七条 违反本条例第十三条第二款规定的，由燃气行政主管部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第十四条规定，破坏、毁坏或者擅自迁移、改动公共燃气设施的，由燃气行政主管部门责令限期改正，恢复原状，对单位处1万元以上5万元以下罚款；对个人处5000元以上3万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第十八条规定，伪造、倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改《燃气经营许可证》、《燃气燃烧器具安装维修许可证》的，由燃气行政主管部门责令限期改正，处3万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由原颁证单位吊销许可证。
第四十条 违反本条例第二十一条规定的，由燃气行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上3万元以下罚款。
第四十一条 有本条例第二十三条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正，处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，处3万元以上5万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第二十四条规定，使用未经安全培训考核合格的人员作业的，由燃气行政主管部门责令限期改正，处5000元以上3万元以下罚款。
第四十三条 有本条例第二十五条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，对单位处1万元以上5万元以下罚款；对个人处1000元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第二十八条规定之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上3万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第十条、第二十九条、第三十一条第二款规定之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
第四十六条 燃气行政主管部门和其他有关行政管理部门的工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分：
（一）不按照规定的条件、程序和期限实施行政许可、行政审批的；
（二）不履行监督检查职责的；
（三）不及时查处违法行为或者包庇、纵容的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第四十七条 违反本条例规定的其他违法行为，依照有关法律法规的规定予以处罚。

第六章 附 则

第四十八条 本条例中下列用语的含义是：
（一）燃气，是指人工煤气、液化石油气、天然气以及其他民用燃气（不含沼气）；
（二）燃气设施，是指气源生产厂以外的贮配站、接收站、门站、供（加）气站以及各种燃气管道和附属设施、调度系统、调压站、调压箱（柜）、调压器、安全保护装置、燃气储罐、瓶等；
（三）燃气输配干管，是指从燃气气源地或输配场站向城市供气区域管网输送燃气的主干管道，以及城市供气区域的环状配气干管；
（四）燃气工程，是指燃气设施的新建、扩建、改建工程；
（五）燃气企业，是指生产、储运、输配、供应燃气的企业，包括管道燃气企业、瓶装燃气企业；
（六）燃气自管供气单位，是指非营业性燃气供应单位；
（七）燃气器具，是指燃气灶具、热水器、采暖器等生活燃具；
（八）重瓶，是指按照规定重量充装了液化燃气的钢瓶。
第四十九条 本条例自2010年10月1日起施行。1994年9月28日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1994年11月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《贵阳市城市燃气管理办法》同时废止。
继承权公证中的逻辑证明

　　　　　　 冯兴吾　康峰　史育祥


　　证明一般包括事实证明和逻辑证明，事实证明就是在实践活动的基础上根据确凿的事实直接确定某命题的真实性证明，而逻辑就是用一个或若干个已知为真的命题，通过推理来确定另一个命题真实性的思维过程。对于公证工作来说，逻辑证明更是不可或缺的。每一个公证事项，不管是经济案件，还是民事案件，从申请、受理、审查到出证，这一系列的程序中，都充满着逻辑证明。因此，每一宗公证案件都是一个完整的逻辑证明体系。尤其在继承权案件中，当事人要向公证机构提供其是否享有继承权及遗产情况。对于当事人所提供的证据材料不足，以证明其需办理继承权公证的，公证机构的承办公证员则要通过通知当事人补充新的证据、自行调查、委托调查或聘请专门机构的专业技术人员进行鉴定等方式来证实当事人的申请办理继承权公证的观点正确性。如此循环反复，直至把事实弄清，使当事人的合法权益得到维护。可以说，没有逻辑证明，就没有公证程序。
　　一、逻辑证明的构成
　　任何逻辑证明都是由论题、论据和论证方式构成的。
　　论题是在一个逻辑证明中需要确定其真实性的那个命题，它解决“证明什么的”问题。如“继承人王三是被继承人王某的非婚生子”就是一论题。
　　论据是在一个逻辑证明中用以确定论题真实性的那些命题，它解决“用什么证明”的问题。例如：为了证明“继承人王三是被继承人王某的非婚生子”这一论题，其中“王三是王某的子女”、“王三不是王某的婚生子女”、“王某是王三的父亲”等命题都是有力的论据。
　　在一个逻辑证明中，论据可以有许多个，其中有些论据称为基本论据，它是由其他论据推导出来的，是确定论题真实性不可缺少的，有些论据称为非基本论据，它是由其他论据推导出来的，不是确定论据真实性不可缺少的。
　　论据方式就是论题和论据的联系方式，即在证明中所运用的推理方式，它解决“怎样证明”的问题。一个逻辑证明可以只运用一个推理，也可以运用一系列推理；在后一种情况下，论证方式就是所有推理形式的总和。
　　二、逻辑证明的种类
　　1、直接证明
　　直接证明就是从真实论据直接推出论题的证明。直接证明的特点是，它从论题出发，为论题的真实性提供正面的理由。如继承人王玲一人继承被继承人王某的上述遗产。因为根据《中华人民共和国继承法》第5条和第10条的规定，被继承人王某的遗产应由其配偶、子女、父母共同继承。现被继承人王某与配偶仅有王玲一名子女，被继承人王某的配偶、父母又放弃继承。
　　2、间接证明
　　间接证明就是通过证明与原论题相关的其他论题为假，从而推出原论题为真的证明。间接证明的特点是论题的真实性不是从论据真直接推出的，而是从其他论题的假间接推出的，间接证明又有反证法和选言证法两种。
　　⑴、反证法。通过证明反论题（与原论题具有矛盾关系或下反对关系的命题）为假，从而根据排中律，推出原论题为真的证明方法。如在公证实践中，陈某携其子申办继承权公证，提交的有关证明材料中称陈某与被继承人李某只生育一子，但陈某在出具放弃遗产继承权声明书时对其子说：“三子，你替我写一下。”承办公证员通过证明“其生育一子”为假，从而根据排中律，推出“生育多个子女”为真。得反论题与原论题必须是矛盾（或下反对）关系，而不能是反对（或差等）关系。因为前者可以由反论题的假推出原论题的真，而后者不能。如果不注意这一点，则证明就是不合逻辑。
　　⑵、选言证法。通过证明与原论题有关的其他论题为假，从而推出原论题为真的证明方法。如遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：①公民的收入；②公民的房屋、储蓄和生活用品；③公民的林木、牲禽和家禽；④公民的文物、图书资料；⑤法律允许公民所有的生产资料；⑥公民的著作权、专利权中的财产权；⑦公民的其他合法财产。张某遗留的1000股“飞彩股份”，既非①、②、③，也非④、⑤、⑥，所以，应视为其他合法财产。但在证明中使用的选言命题的选言肢必须穷尽。否则，尽管把除原命题以外的选言肢都加以否定，也不能必然推出原命题为真。
　　三、逻辑证明的规则
　　1、论题的规则
　　⑴、论题必须清楚明确。
　　论题明确是正确证明的先决条件。如果一份证明要证明什么，一份继承权公证书要确立什么立论，不能让使用者明确，甚至公证员本人也不明确，那就可能会导致公证工作的失误。违反这条规则，就会犯“论题合混”的错误。如果甲公司与乙公司签订一份购销合同，主要内容是：甲公司订购乙公司10000条面粉袋，每条人民币2元。公证员在审查合同时，发现“面粉袋”的规定不明确，甲公司认为应该是棉布袋，乙公司认为应该是化纤袋，这是因为合同签订不明确，犯了“论题合混”的错误。而论题的合混，则是由于“棉布袋”、“化纤袋”的内涵和外延不明确而导致的。
　　⑵、论题必须始终保持同一。
　　论题必须始终保持同一，就是要求在整个证明过程中要按同一律的要求始终不改变原来的论题，既不离开它，也不用另外的论题来取代它。违反这条规则，就会犯“转移论题”或“偷换论题”的错误。
　　转移论题或偷换论题在公证工作中的表现是，公证员在询问证人或当事人时，不是紧扣与公证案件有关的问题或者在要素式公证书叙述与结论无关的事项等等，往往只是“东拉西扯”的乱议一阵，这些都是犯了转移论题的错误。
　　2、论据的规则
　　⑴、论据必须是已知为真的命题。
　　论据是用来证明论题的真实性，如果论据本身不真，或者其真实性尚未证实为真，则起不到证明论题真实性的目的，违反这条规则，就会犯“真假论据”或“预期理由”的错误。
　　真假论据就是在证明中作为论据的命题是假的。如为证明继承人有继承权，把不是被继承人的配偶、子女、父母说成是被继承人的配偶、子女、父母。
　　预期理由就是在证明中使用了其真实性尚未得到证实为真的论据。既然论据的真实性尚未得到证实，那么由其推出的论题的真实性就更无法确定了。如王某申办的继承权公证中，提交了宣城市宣州区某办事处出具的被继承人生前可能只有一个儿子的证明。既然被继承人生前子女情况的真实性没有得到证明，那么推出，被继承人的遗产只能由其儿子一人继承则不能成立。
　　⑵、论据的真实性不能依赖论题证明。
　　论题的真实性要靠论据来证明，而论据的真实性则要靠其他证据材料来证明。假如论据的真实性没有其他材料来证明，而是要反过来依赖论题证明，那么证来证去，等于没有证明，违反这条规则，就会犯“循环证明”的错误。
　　3、论证方式的规则
　　论证方式的规则就是指论题应是从论据合乎逻辑推出的命题。违反这条规则就会犯“推不出”的错误。如一个证明的论据虽然是真的，与论题也有一定联系，但不充分，并不是以从这些论据合乎逻辑地推出论题。同时，在一个证明中，论据与论题之间没有内在的必然的联系，因而也不能成为证明论题的理由。
　　四、逻辑证明应注意的问题
　　在公证程序中，人们在思维活动中，常常会自觉或不自觉地违反思维规则而发生逻辑错误，逻辑错误主要表现为混淆或偷换概念、转移或偷换论题、自相矛盾、两不可、论题合混、虚假论据、预期理由循环证明和推不出等。除了上述的错误之外，本文认为还应注意以下几个问题。
　　1、以相对为绝对
　　以相对为绝对就是在证明中，把在一定时间、空间、条件和意义上相对正确的命题，当作在任何时间、空间、条件和意义上都绝对正确的命题，并以此为根据证明论题的真实性。这种错误，实质上也是推不出的错误。
　　2、以人为据
　　以人为据就是不依靠理论或事实证明自己的命题，而是仅仅依靠某权威人士的只言片语作为依据，对某一论题进行肯定或否定的论证。往往不考虑他们的言行是否符合客观事实。这种错误是以人的品质代替科学论证。
　　3、诉诸感情
　　诉诸感情就是一个人在证明中不去证明自己论题的真实性或别人论题的虚假性，而是采取一些激动感情的手法，使听众相信自己。
　　4、证明过多
　　证明过多就是在证明中，把原来的论题换成另一个断定较多的命题，这种错误也是一种偷换概念的错误。


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