关于印发《电力系统工业普查评比表彰办法》的通知
电力部
关于印发《电力系统工业普查评比表彰办法》的通知
1996年7月30日，电力部
各电管局、省（市、区）电力局，部属各有关单位：
为全面完成第三次全国工业普查的各项工作，总结工业普查工作的经验，对在工业普查工作中做出突出成绩与贡献的单位和个人给予表彰，特制定《电力系统工业普查评比表彰办法》。现印发给你们。请结合本企业实际情况，认真贯彻执行。各单位应实事求是，杜绝浮夸，结合本单位情况，严格按《电力系统工业普查评比表彰办法》中所列的量化标准打分上报，并请将推荐名单于10月20日前报部工业普查办公室。
电力系统工业普查评比表彰办法
电力部工业普查领导小组办公室
一、总则
为全面完成第三次全国工业普查的各项工作，对在普查工作中作出成绩或贡献的单位和个人给予表彰，特制定《电力系统工业普查评比表彰办法》（以下简称“本办法”）。
“本办法”适用于所有参加第三次全国工业普查工作的电力系统内的集体和个人。表彰的集体为先进集体，表彰的个人为先进个人。
“本办法”对各单位在工业普查中组织、动员、准备阶段，填报、审核、上报阶段，汇总分析和成果发布阶段，归档总结阶段等四个阶段的各项工作，采用定量的方法，即列出十项可以量化的指标，进行评选打分，取分数最多前若干单位为先进集体。先进个人按上报的单位数和个人条件评选确定。
二、先进集体的条件及打分
先进集体的标准共10条，即组织准备工作、清理整顿基础管理工作、工业普查培训、登记录入审核、程序开发汇总、资料开发利用、普查单位上报、系统外资料取得、普查资料分析、归档总结表彰。基础分共100分。
1、组织准备工作（10分）。建立健全工业普查机构的5分；做到机构落实、人员落实、经费落实、设备落实的5分。机构成立时间在：1995年8月31日前的加1分，7月31日前的加2分，在6月30日前的加3分。工普专职人员3～5人加1分，6人及以上的加2分。
2、清理整顿基础管理工作（5分）。开展基础管理工作整顿，包括配备专兼职的计量、检测人员，通用量具、仪器做到准确记录，对原始记录、台帐、报表进行清理等工作的5分。每制定一个办法并有具体的实施措施和检查督促制度的加1分。为部制定一个方案的加3分，制定的方案被部采用的每个加2分。
3、工业普查培训（10分）。对综合人员进行工业普查培训的为5分，对设备和财务人员进行培训的为5分。对综合、设备、财务三个专业以外的专业人员进行培训的，每增加一个专业培训的加2分。
4、登记录入审核上报（15分）。认真登记普查数据，上报前进行了自查自审，数据准确及时的为7分；开展数据互审、复审、会审的为4分，普查数据按规定时间上报的为4分。系统内全部普查数据于4月30日提前上报的加4分，于5月20日前提前上报的加2分。系统外全行业普查数据于5月20日提前上报的加4分；于6月10日前提前上报的加2分。每次上报不返工修改的加2分，在规定时间内更改数据的不扣分；规定时间以外每修订1次，每次5笔以下的扣1分，5～10笔扣2分，11笔以上的扣3分。
5、程序开发汇总（10分）。按照部汇总的程序进行汇总、处理，或自行开发程序进行汇总且满足部汇总需要，并进行国家规定三张专业表的培训、审核等项工作的为10分。参与部开发数据处理程序，并被全国采用的加2分。
6、资料开发利用（10分）。参加部工普办统一开发普查资料，征订普查资料40套及以下的为10分，每增加20套加1分；自行编辑出版普查资料，每一本加1分。
7、普查单位上报（10分）。认真清查工业统计调查单位，及时上报工业统计调查单位，做到清查与上报单位数一致且主营单位和附营工业单位数合计在50个以下的为10分，51～100个的加1分，101～150个的加2分，151～200个的加3分，201个以上的加4分。附营单位个数51～100个的加1分，101～200个的加2分，201个以上的加3分。清查与上报单位数不一致在5个以下的扣1分，6个以上的扣2分。
8、系统外资料取得（10分）。想方设法取得系统外并在规定时间内上报，企业个数在100个以下企业资料的为10分，101～500的加2分，501～1000个的加4分，1001～2000个的加6分，2001个以上的加8分。
9、普查资料分析（10分）。开展工业普查资料分析，并按规定上报综合和专题分析各一篇的给10分，每增加一篇并被选中登载的加1分。
10、归档总结表彰（10分）。建立普查资料档案并全部归档的为3分，编辑工普简报的为3分，开展普查评比表彰的为4分。简报由部工普办整期登载的加1分，被部工普办登载每5条加1分。
三、先进个人的条件
1、必须拥护党的四项基本原则，坚决贯彻改革开放以来的路线、方针、政策和中共十四大以来的各项决议，政治思想觉悟高；
2、一直从事第三次全国工业普查工作，或以工业普查工作为主，在工业普查工作中责任心强，坚持原则，刻苦钻研，积极创造，公而忘私，做出显著成绩的；
3、工作中勤勤恳恳，任劳任怨，认真负责，扎实工作，高标准、严要求、保进度、保质量，为全面完成工业普查任务做了大量的基础工作；
4、坚守岗位，分工负责，团结协作，密切配合做好工业普查各项工作；
5、自觉遵守《统计法》及工业普查的各项规章制度，敢于坚持实事求是的原则，同一切弄虚作假等违反《统计法》的行为作斗争。
四、推荐和上报
1、对网、省级先进集体，采用量化指标进行衡量和评价。“本办法”给出基础分，在基础分上加分，按总分多少排序，取前若干名为先进集体。基础分100分为工业普查合格单位，不足100分的为工业普查工作不合格单位。先进集体基础分和加分、减分由各单位根据实际情况结合“本办法”自评打分上报，由部审核基础分，确定加分和减分。全国工业普查先进集体自然为部工业普查先进集体。
2、基层企业先进集体按各网、省局上报的工业普查单位数确定。每50个普查单位推荐1个先进单位，51～100个单位推荐2个，101～150个单位推荐3个，151个以上单位为4个。
3、先进个人名额按上报的主营单位加附营工业确定。主营单位附营工业合计数在50个以下的为2人，51～100个的为3人，101～150个以上的为4人，151个以上的为5人。上报附营单位数200个以上的增加1人；取得系统外资料1000～2000个的增加1人，2001个以上的增加2人。
4、推荐先进个人3人以下的，网省局级先进个人为1人；推荐先进个人4人及以上的，网省局级先进个人最多为2人。
5、设置荣誉奖和组织奖，主要奖励在工业普查中作出贡献和组织工作走在全国前面的个别老同志和领导干部以及工业普查单位数较少但工作成绩十分显著的单位，由部工普办推荐并与有关单位协商确定，不受网省局级先进个人最多为2人的限制。
五、附则
1、“本办法”只作为第三次工业普查评比表彰先进单位和个人使用，解释权归电力部工业普查领导小组办公室。
2、先进单位和个人，由部颁发证书和奖品，由所在单位给予物质奖励。个人表扬由部颁发证书，由所在单位给予奖励。
关于印发太原市城中村改造管理试行办法的通知
山西省太原市人民政府
并政发〔2008〕19号
关于印发太原市城中村改造管理试行办法的通知
各县(市、区)人民政府，各有关单位：
《太原市城中村改造管理试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。
二○○八年六月二十日
太原市城中村改造管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实科学发展观，加快城市化进程，进一步推进和规范城中村改造工作，提高城市规划、建设、管理水平，根据有关法律法规及相关政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城中村改造是指将城市规划区范围内村庄的村民转为居民，撤销村委会建立居委会，农村集体经济组织改制为股份制经济组织，集体土地依法征收为国有土地，按照城市规划、建设管理规定进行建设的行为。
第三条 本市小店区、迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、万柏林区、晋源区、经济技术开发区及城市重点发展区域的城中村改造适用本办法。
第四条 城中村改造以太原市社会经济发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划为依据，按照“政府主导、以区为主、项目捆绑、各区统筹、市场运作、扎实推进”的原则实施。
第五条 太原市城中村改造工作协调领导组（以下简称“市领导组”）为全市城中村改造工作的领导机构。负责领导、部署全市城中村改造工作；制定城中村改造的政策措施、规划、计划及整体方案；确定城中村的改造村名单；考核各区（管委会）和市直各有关职能部门的城中村改造工作；研究解决城中村改造中的重大问题。
第六条 太原市城中村改造工作协调领导组办公室（以下简称“市城改办”）为市领导组日常工作机构。负责拟定城中村改造有关政策；组织编制城中村改造专项规划；提出城中村改造中长期计划、年度计划，下达城中村改造规划编制计划；确定城中村名录；审定各城中村改造建设方案；对城中村改造项目进行备案管理；进行城中村改造宣传、培训、调研工作；指导、督查、协调各区政府（管委会）和市直各有关部门城中村改造工作。
第七条 各区人民政府（管委会）负责本行政区城中村改造工作，提出本辖区内城中村改造计划及年度项目计划；制定城中村改造中集体经济产业布局和发展方向；在市城改办审定的城中村改造建设方案基础上，审定城中村改造方案；组织实施“撤村建居”、村集体经济组织改制、集体土地发证和拟定土地处置方案；查处违法建设，实施拆迁安置管理，摸底建档、综合测算、招拍挂及宣传培训等工作，协调解决有关问题。
各区（管委会）城中村改造领导组及其办公室具体组织实施城中村改造工作。
第八条 市各有关部门在受理城中村改造项目有关手续申请前，须取得市城改办审查意见；
在城中村改造中建新不拆旧、新建住宅只向社会销售不安置本村村民的，不为其办理有关手续，其不得享受城中村改造优惠政策。
第九条 城中村改造项目手续办理、规费减免由市领导组会议集中审批、集中办理，限时办结。
第十条 城中村改造可采取政府、社会、村集体经济组织、社会和村集体经济组织联合投资等模式。采取社会投资和联合投资模式的，城中村改造项目建设主体由改造村提请所在区政府（管委会）通过招拍挂方式公开、公正、公平选择。
第二章 计划管理
第十一条 根据全市经济社会发展规划、重点工程计划及各区推荐意见，市城改办组织各区政府（管委会）及市各有关部门将纳入名录的城中村分为近期、中期、远期三类，报市领导组同意后，每3年向社会公布一次。
凡列入城中村名录的城中村，村集体建设项目未经批准不得擅自建设。严格控制城中村宅基地建房。纳入近期改造的，村民原则上不得在宅基地上新建、改建、扩建房屋；纳入中期改造的，进行控制管理，村民住宅经房屋质量安全鉴定部门鉴定确系危房的，经区政府（管委会）批准后可在原址上翻建；纳入远期改造的，按照有关法律、法规、政策规定程序，村民可申请新建、改建、扩建宅基地上的房屋，但层数不得超过2层，每户建筑总面积不得超过200平方米。
第十二条 凡已列入近期改造的城中村，在城市建设用地控制范围内或土地处置符合条件的，由村委会申请，乡镇（街办）、区政府（管委会）推荐，市城改办审核，报市领导组批准后，纳入城中村改造村。省、市重点工程、重点景区所涉及的城中村，可优先考虑。
第十三条 市城改办根据各区政府（管委会）申报的改造村改造项目计划，编制年度城中村改造项目计划，报市领导组批准后实施。
第三章 规划建设
第十四条 市城改办依据城市总体规划、土地利用总体规划组织市各有关部门编制城中村改造专项规划，经市领导组审核报市政府批准后，作为全市城中村改造工作的依据。
第十五条 市城改办根据城中村改造计划，委托有相应资质的规划设计部门编制城中村改造片区用地控制规划，依用地控制规划，牵头组织市规划、国土管理部门及区政府（管委会）拟定城中村改造村建设用地控制范围意见，报市领导组批准。
第十六条 城中村改造项目经综合测算，不能实现盈亏平衡的，由区政府（管委会）提出意见报市城改办审查，经市领导组同意后，由规划部门在符合城市规划的前提下，按市领导意见调整城中村改造项目容积率、建筑密度等指标。
第十七条 城中村改造建设项目施工前应依法办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》。
第十八条 城中村改造项目建设必须坚持配套建设和基础设施先行的原则；纳入城市建设质量安全管理体系，符合国家建筑工程质量和安全标准。
第十九条 城中村改造范围内的商品房出售前，须按规定程序办理《商品房预（销）售许可证》。
城中村改造项目竣工后，建设主体可持相关证件和资料到市房地产管理部门办理房屋产权登记。
第四章 方案制定
第二十条 已列入改造村名单的，改造前须向市城改办申报城中村改造建设方案。内容包括：基本情况、旧村拆迁安置时序、建设时序、资金筹措等。
第二十一条 改造村建设方案经市城改办审定后，应组织编制城中村改造方案。内容包括：指导思想、组织机构、基本情况、村改居、集体经济改制、社会保障、土地处置、旧村拆迁安置时序、建设时序、资金筹措、实施措施、监督保障机制等。
改造方案由区政府（管委会）审定，市城改办备案，区政府（管委会）组织实施。
第二十二条 城中村改造建设方案与改造方案须依据《村民委员会组织法》经村民会议讨论通过，方可报审。
第五章 城中村改制
第二十三条 列入城中村名录的村，公安部门应严格户籍管理，各区政府（管委会）应对各村人口、土地、建筑等摸底建档。列入改造村名单的村，由各区政府（管委会）组织有关部门冻结户口、澄清底数，撤销村民委员会，建立居民委员会。
第二十四条 在保持稳定和确保集体资产不流失的前提下， 城中村集体经济组织改制应当按法定程序进行清产核资和资产评估，依法经村民会议讨论通过后制定资产处置分配方案，合理设置股权并量化、组建股份制经济组织。
各区政府（管委会）应制定撤村建居、集体经济组织改制工作实施意见并组织实施。
第二十五条 市、区两级政府劳动保障部门应当对城中村村改居人员开展职业技能培训和创业培训，培训费由同级财政予以补助。
城中村改制后，原村民应当依法参加社会保险，社会保险费由改制后的经济组织和原村民个人按比例承担。符合享受城市居民最低生活保障条件的原村民，享受最低生活保障待遇。
第六章 土地处置
第二十六条 城中村改造用地应符合土地利用总体规划、土地利用年度计划。列入年度改造计划的，改造用地应纳入年度土地供应计划。
第二十七条 各区政府（管委会）完成改造村集体土地调查、确权、登记、发证工作，拟定土地处置方案后，改造村集体土地经市政府上报获得批准，依法办理农用地转用和土地征收为国有土地手续。
第二十八条 城中村改造建设用地范围以外的土地由市土地储备中心收购储备或红线储备。
第二十九条 城中村改造建设用地范围以内的土地以划拨方式供地。其中属于经营性项目的，再以协议出让方式供地，并依法办理土地出让手续。
在集体土地依法征收为国有土地前，列入改造计划的城中村改造项目可持集体土地所有权证办理相关规划、建设审批手续。
第七章 拆迁补偿安置
第三十条 各改造村应当结合本村土地资源和实际情况，制定拆迁补偿安置方案。方案依法经村民会议讨论通过，报乡镇（街办）初审、区政府（管委会）批准、市城改办备案后，方可实施。
改造村制定拆迁补偿安置方案前，拆迁补偿安置标准应报市领导组同意。
第三十一条 拆迁补偿安置可采取货币补偿或房屋安置方式。
实行货币补偿的，在合法宅基地上的建筑为二层及二层以下的，按市场评估价格给予补偿，其货币补偿标准最高不得超过市场评估价的120%。
实行房屋安置的，在合法宅基地上的建筑为二层及二层以下的，面积计算可采取两种方式：一是按拆一还一标准补偿，但补偿面积最高不得超过原面积的120%；二是按被拆迁人合法宅基地面积的160%计算，被拆迁人房屋面积不足合法宅基地面积的160%的，被拆迁人应向拆迁人补交不足部分面积的拆迁时的重置价。
太原市人民政府并政发〔2007〕9号文件发布前，在合法宅基地上的建筑为三层及三层以上的，三层按2007年建安成本价的90%给予货币补偿，四层、五层逐层递减，五层（不含五层）以上不予补偿；并政发〔2007〕9号文件发布后，三层及三层以上的不予补偿。
第三十二条 城中村改造项目建设主体申请拆迁，应按规划向所在区政府（管委会）提交相关资料，经区政府（管委会）同意后，将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、补偿标准、安置情况等在拆迁现场向被拆迁人公告。
第三十三条 在批准的拆迁期限内，由拆迁人与被拆迁人订立拆迁补偿安置协议。达不成拆迁补偿安置协议的，经一方或双方申请，由所在区政府（管委会）裁决。当事人对裁决不服的，可依法提起诉讼；诉讼期间如拆迁人已做安置或提供了过渡用房，不停止拆迁。裁决规定的搬迁期限届满、被拆迁人未提起诉讼，仍拒绝搬迁的，由所在区政府（管委会）依法组织强制拆迁或申请人民法院强制执行。
第八章 优惠政策
第三十四条 列入改造的城中村，在土地条件具备的前提下，村民建设用地标准按人均133平方米控制，在本村有合法宅基地的非本村人员建设用地标准按人均50平方米控制。划定的改造用地应包括安置村民住宅用地、小区级公建用地、道路用地（道路红线30米以下）、小区级及以下配套公共绿地、发展经济用地。
第三十五条 城中村改造建设项目用于安置村民的，按人均建筑面积50平方米免交市级行政性规费，用于发展经济的，除城市基础设施配套费减半征收外，免交其它市级行政性规费。
第三十六条 城中村改造项目用地以协议出让方式供地的， 土地出让金按评估地价的45%收取，上缴市财政后，扣除按照国家、省有关规定的计提部分，其余价款作为城中村改造专项补贴资金，专款用于城中村改造。
城中村改造专项补贴资金由村委会（或改制后的股份制经济组织）提出书面申请，所在区政府（管委会）出具意见，经市城改办审查报市政府同意后，市财政管理部门按照用款计划予以拨付。
第三十七条 城中村改造中所涉及由市政府承担的市政公用设施，市各有关部门应优先安排资金建设。改造后的市政公用设施维护和市容环卫管理纳入城市管理范畴。
第九章 附 则
第三十八条 本办法与已颁布的其它文件不一致的，按本办法执行。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。