山东省政府


关于地名命名、更名的具体办法
山东省政府




为了加强对地名的统一管理，做好地名的命名、更名工作，以利于社会主义现代化建设，现根据《国务院关于地名命名、更名的暂行规定》，结合我省情况，制订本办法。
地名的命名、更名工作，政治性、政策性、科学性都很强，必须严肃对待。要以历史唯物主义观点，正确对待历史形成的地名，以保持地名的稳定性。地名的命名、改名要从实际出发，调查研究，走群众路线，遵循“符合习惯、照顾历史、体现规划、好找好记”的原则，并严格履行审
批手续。

一、地名的命名
1．新设的行政区划，新建的居民地，各专业部门新增的台、站、港、场（包括厂矿、医院、大中学校等企事业单位。下同），要及时命名。实际无名称的山、河、湖、海湾、岛屿等自然地理实体，都应命名。
2．地名的命名，要注意反映社会主义革命和建设的成就，反映当地历史、文化和地理特征。一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字命名。地名用字要确切简明，不用生僻字和字形、字音容易混淆的字。
3．在一定范围内的地名，要注意关联性和统一性。各行政区划的名称、各专业部门使用的台站港场的名称，一般要与当地地名统一。派生地名一般要与主地名统一。
4．一个地区内的公社名称、一个县内的生产大队名称、一个公社内的自然村名称、一个市内的街道、胡同名称，不重名，也不用同音汉字命名。县、市内较大的自然地理实体和省内著名的山、河、湖泊、岛屿等不重名。
5．地名的通名用字要名副其实。城镇主要街道一般用“街”或“路”；狭窄的街道一般用“巷”或“胡同”；很短的巷、胡同或小范围的块状居民区，一般用“里”。

二、地名的更名
1．“文化大革命”中乱改的地名，原则上要恢复原名。
2．凡有损我国主权和民族尊严的地名，带有民族歧视性质、妨碍民族团结的地名，带有侮辱劳动人民或极端庸俗性质的地名，其他违背国家方针政策的地名，必须予以更改。
3．凡不符合命名原则的地名，原则上应予更名。
4．一地多名、一名多写、用字不当的地名，应予调整。长地名可保留其主要成份，缩改为短地名。
5．行政区划名称与驻地名称不一致的，原则上予以更改，使其与驻地名称取得一致。但行政区划不是以居民地名称命名的（例如以地理位置、特征命名者），可以不改；行政区划名称与当地著名特产密切相关的，也可以不改。

三、地名命名、更名的方法
1．确定地名时，可以当地的地理实体、著名特产取名，可以邻近的地形、地理特征取名，还可以邻近较重要的地名加形容词、方位词等取名。在一个小的范围内，可用一个主地名派生新地名。
2．城镇街巷的命名要统盘考虑。短的街巷合并时，可用原地名组合新地名或重新命名。长的街道可分段取名。
3．居民地搬迁，另产新址，可利用原名派生新名；可以原名的主要成分结合新址的特征取名，也可重新命名。
4．对重名的地名，要本着选留一个、其余更改的原则处理。选留的地名，应属下列情况：规模较大、名副其实、处在边界沿海或交通要道、有著名特产或传统工艺、有历史意义或军事意义、在国内外有较大影响等。更改地名可采取下列方法：（1）启用别名或恢复曾用名；（2）姓
氏地名改为非姓氏地名，非姓氏地名改为姓氏地名，单姓地名改为双姓地名，双姓地名改为单姓地名；（3）改变或增减地名的首尾用字，但一般不用“村”和“庄”互相更替。
5．凡是《新华字典》和《现代汉语辞典》上没有的方言用字，地名中不得使用；已使用的，可用同音字代替。沿用历史地名中的古代用字，一律按现代汉语字（辞）典定读音，定字形。

四、地名命名、更名的审批程序和权限
1．行政区划名称的命名、更名，按照行政区划变动的审批程序和权限办理。县级以上行政区划需命名、更名时，经省人民政府审查，报国务院审批；公社级行政区划命名、更名时，由行署、市人民政府审查，报省人民政府审批；生产大队级行政区划、自然村和城镇街巷、居民区等命
名、更名时，由县、市人民政府审批。
2．山脉、河流、湖泊、岛屿、海湾、海峡等命名、更名，分以下三种情况处理：凡国内外著名的，由省人民政府提出意见，报国务院审批；凡涉及兄弟省范围的，由省人民政府单独或与有关省共同报国务院审批；其余的，由所在市、县人民政府提出意见，报省人民政府审批。
3．各专业部门使用的台站港场的命名、更名，由各专业部门征求所在市县人民政府和省地名领导小组意见后，报各专业部门的上级主管部门审批。
4．调整、恢复、注销地名，与命名、更名的审批程序和权限相同。
5．需命名、更名的各类地名，均由当地的地名领导小组或专业部门会同民政部门及有关单位，调查研究，提出方案，写出专题报告（说明理由及拟用新名的来源、含义等），连同《命名、更名申报表》和各界人士及干部群众意见，上报呈批。
6．由各级人民政府和各专业主管部门批准的地名，都要将专题报告、附件及批件层报上一级人民政府、地名领导机构和民政部门。
7．经批准使用的新地名，要及时通报有关部门；并利用广播、登报、更换图表、站牌、路标、街门牌等形式，认真做好宣传工作。
本办法自颁发之日起实行。过去有关规定与本办法不符的，以本办法为准。



1980年11月8日
四川省人民政府


四川省地方标准管理办法

四川省人民政府令　第232号


　　《四川省地方标准管理办法》已经2009年2月17日省人民政府第26次常务会议通过，现予发布，自2009年5月1日起施行。

省长：蒋巨峰

二○○九年三月十六日

四川省地方标准管理办法

　　第一章　总则

　　第一条　为了加强地方标准的管理，规范地方标准制定工作，根据《中华人民共和国标准化法》、《四川省标准化监督管理条例》等法律、法规规定，结合四川实际，制定本办法。

　　第二条　四川省地方标准的立项、起草、审查、批准、编号、发布、实施等活动，应当遵守本办法。

　　第三条　四川省地方标准分为在全省范围内实施的地方标准（以下简称省级地方标准）和在市（州）、县（市、区）行政区域内实施的地方标准（以下简称区域性地方标准）。

　　第四条　省标准化行政主管部门统一管理全省的标准化工作，组织制定地方标准，组织地方标准的贯彻实施，对地方标准实施情况进行监督检查。

　　市（州）、县（市、区）标准化行政主管部门按照职责组织草拟区域性地方标准，组织地方标准的贯彻实施，对地方标准实施情况进行监督检查。

　　地方各级有关行业主管部门按照各自的职责，管理本部门、本行业的标准化工作，承担草拟地方标准的任务，组织地方标准在本部门、本行业的贯彻实施，依法对本部门、本行业地方标准的实施情况进行监督检查。

　　第五条　对没有国家标准和行业标准而又需要在全省范围内统一实施的有关生产、经营和服务活动的技术要求，可以制定省级地方标准（含标准样品的制作）。

　　省级地方标准由省标准化行政主管部门统一计划、统一审批、统一编号、统一发布。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　市（州）、县（市、区）标准化行政主管部门根据当地经济发展及技术进步的需要，在没有省级地方标准的情况下，可以提出区域性地方标准草案，经省标准化行政主管部门征求有关方面意见审批后，在该行政区域内发布施行。

　　区域性地方标准由提出草案的市（州）、县（市、区）标准化行政主管部门统一计划、统一编号、统一发布。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第六条　制定地方标准应当符合法律、法规、规章的规定和国家强制性标准的要求，遵循以下原则：

　　（一）技术先进、经济合理、切实可行；

　　（二）有利于资源节约、节能减排；

　　（三）有利于促进对外经济技术合作与对外贸易的发展；

　　（四）有利于保护公民人体健康和人身财产安全、维护消费者利益。

　　制定地方标准应当积极采用国际标准和国外先进标准。

　　第七条　地方标准分为强制性地方标准（包括全文强制执行或部分条文强制执行，下同）和推荐性地方标准。区域性地方标准为推荐性地方标准。

　　强制性地方标准的内容应当限制在下列范围：

　　（一）有关国家安全的技术要求；

　　（二）保护人体健康和人身财产安全的要求；

　　（三）产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、环境保护等技术要求；

　　（四）工程建设的质量、安全、卫生、环境保护要求及国家需要控制的工程建设的其它要求；

　　（五）污染物排放限值和环境质量要求；

　　（六）保护动植物安全的要求；

　　（七）防止欺骗、保护消费者利益的要求；

　　（八）维护国家经济秩序的重要产品的技术要求。

　　法律、法规对强制性地方标准另有规定的，从其规定。

　　第二章　立项

　　第八条　任何单位和个人均可以向有关行业主管部门提出制定地方标准的项目建议。

　　第九条　标准化行政主管部门每年年底提出制定下一年的地方标准年度计划的原则要求。

　　有关行业主管部门每年年底对收集的项目建议进行汇总研究，根据需要向标准化行政主管部门提出制定地方标准的立项申请。

　　第十条　立项申请材料包括申请报告和项目建议汇总表。

　　申请报告内容包括：制定的必要性，范围，主要规范的内容，国内外情况（包括标准查新）简要说明等。拟制定为强制性地方标准的项目，还应当说明其设置的依据。

　　第十一条　标准化行政主管部门对立项申请予以初审，并在省标准化行政主管部门网站上公示，广泛征求社会意见，公示时间不少于20日。公示结束后，标准化行政主管部门应当结合收集的意见综合分析，经立项审查后确定项目，下达制定地方标准的年度项目计划。

　　对我省经济发展有重大影响和涉及重大安全急需制定地方标准的项目，经标准化行政主管部门批准，可即时立项。

　　第十二条　列入计划的项目，如需变更或终止，承担地方标准草拟工作的部门或单位应当提出书面申请，报原批准立项的标准化行政主管部门核准。

　　第三章　起草

　　第十三条　承担地方标准草拟工作的部门或单位应当成立由相关领域的专业技术人员或具有标准化专业知识的人员组成的地方标准起草小组，按计划要求完成地方标准的起草工作。

　　起草地方标准时，如果已有或者即将制定完成的相关的国际标准，应当积极采用国际标准或以国际标准为参照，但要考虑本省的气候、地理和基本技术水平等因素。

　　起草地方标准时，标准的编写格式、结构和表述规则应当符合GB/T1《标准化工作导则》的要求。强制性地方标准的起草应当符合《强制性标准编写规定》。

　　第十四条　承担地方标准草拟工作的部门或单位应当对起草小组提交的地方标准草稿进行充分调查研究、综合分析和试验验证，确定地方标准征求意见稿，并编写地方标准编制说明。

　　地方标准编制说明主要包括以下内容：

　　（一）工作简况，包括任务来源、协作单位、主要过程、主要起草人及其个人情况等；

　　（二）编制的原则和主要内容的依据，修订的，应当说明主要修订的内容；

　　（三）采用国际标准或国外先进标准程度等有关情况的说明；

　　（四）与现行法律、法规、国家相关标准和产业政策等协调情况的说明；

　　（五）重大分歧意见的处理经过和依据；

　　（六）作为强制性地方标准或推荐性地方标准的建议，拟作为强制性地方标准的，应当说明设置强制性条款的理由；

　　（七）贯彻地方标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等）；

　　（八）废止现行有关地方标准的建议；

　　（九）其他应当予以说明的事项。

　　第十五条　承担地方标准草拟工作的部门或单位应当将地方标准征求意见稿和编制说明广泛征求社会相关方面意见。拟制定为强制性地方标准的，应当在省标准化行政主管部门网站上公布，公开征求意见。

　　第十六条　承担地方标准草拟工作的部门或单位应当积极采纳合理的意见，对地方标准征求意见稿进行修改，形成地方标准送审稿，连同编制说明、征求意见汇总处理表、审查申请报告报标准化行政主管部门审查。

　　第四章　审批和发布

　　第十七条　地方标准送审稿由标准化行政主管部门组织专家组进行会议审查。

　　专家组由管理、科研、检验、教学、生产、使用、经销等相关方面的专家组成，人数应当不少于7人。地方标准起草人员不得参加审查专家组。

　　标准化行政主管部门可以委托行业主管部门、专业标准化技术委员会组织对地方标准送审稿进行会议审查。

　　第十八条　专家组对地方标准的科学性、可操作性、准确性，与国家标准、行业标准的协调一致性，强制性条款设定的合理性以及文本编写的规范性等内容进行审查，形成会议纪要。

　　会议纪要应当如实记录会议审查情况、审查结论意见以及对地方标准送审稿的主要修改意见，并附专家签名。审查结论应当协商一致。如需表决，必须以不少于出席会议的四分之三以上专家同意为通过。

　　第十九条　承担地方标准草拟工作的部门或单位应当按照会议审查意见对地方标准送审稿进行修改，形成地方标准报批稿，报标准化行政主管部门审批。

　　报批材料包括：

　　（一）地方标准审批表；

　　（二）地方标准报批稿；

　　（三）编制说明、意见汇总处理表、会议纪要和专家签名；

　　（四）如系采用国际标准和国外先进标准制定的地方标准，应当有该国际标准或国外先进标准原文（复制件）和译文。

　　地方标准名称应当有中英文对照。拟制定为强制性地方标准的，还应当有公开征集意见及相应处理情况说明材料。

　　第二十条　省级地方标准由省标准化行政主管部门对地方标准报批稿及相关材料进行审查，10日内作出批准发布或者不予批准发布的决定。

　　强制性地方标准审批前，省标准化行政主管部门应当将地方标准报批稿在其网站上公示30日。如有异议，省标准化行政主管部门应当组织

　　管理、科研、检验、教学、生产、使用、经销等相关方面的代表举行听证会。对公示无异议或异议经听证被驳回的，方可批准发布。

　　第二十一条　区域性地方标准由实施地的市（州）、县（市、区）标准化行政主管部门初审后报省标准化行政主管部门审批。省标准化行政主管部门征求有关方面意见后，对区域性地方标准报批稿及相关材料进行审查，10日内作出批准发布或者不予批准发布的决定。

　　第二十二条　省级地方标准由省标准化行政主管部门编号、发布。

　　省级地方标准的编号由地方标准（含标准样品）的代号、顺序号和发布的年号构成。强制性地方标准的代号为DB51/，推荐性地方标准的代号为DB51/T，地方标准样品的代号为DBY51/。

　　示例：

　　第二十三条　区域性地方标准由标准实施地的市（州）、县（市、区）标准化行政主管部门编号、发布。

　　区域性地方标准的编号由区域性地方标准的代号DBXXXXXX/T（XXXXXX为区域行政区划代码）、顺序号和发布的年号构成。

　　第二十四条　地方标准发布后，省标准化行政主管部门应当按规定向国家标准化管理委员会和国务院有关行政主管部门备案。

　　第二十五条　承担地方标准草拟工作的部门或单位应当在地方标准批准发布半年内组织印刷地方标准，并将地方标准正式文本报送省标准化行政主管部门指定的机构供社会查询。

　　省标准化行政主管部门应当在其网站上公布省级地方标准目录和区域性地方标准目录，其中强制性地方标准应当全文公布。

　　第五章　实施、修改与复审

　　第二十六条　强制性地方标准发布日期和实施日期之间应当有不少于6个月的过渡期限。因保障国家安全、公共利益的需要或对本省经济发展和城市建设等有重大影响而急需实施的强制性地方标准除外。

　　第二十七条　地方标准发布后，有关行业主管部门应当做好贯彻实施工作，加强对地方标准实施的监督，定期对实施情况进行调查评估，并及时将有关情况向标准化行政主管部门反馈。

　　标准化行政主管部门应当及时收集地方标准的实施情况，研究解决实施中的有关标准问题，对重要地方标准的实施情况进行调查评估。

　　第二十八条　地方标准实施后，应当根据科学技术的发展和经济社会发展需要，适时进行复审。复审周期应当不超过5年。

　　第二十九条　地方标准的复审由原承担地方标准草拟工作的部门或单位向标准化行政主管部门提出申请，经批准后进行；复审结束后应当向标准化行政主管部门写出复审报告。复审报告应当包括是否继续有效、修订或废止的建议以及主要理由等。

　　标准化行政主管部门应当根据复审意见，及时审批处理并向社会公布相关信息。继续有效的重新发布实施；需要废止的应当公告废止；需要修订的按本办法规定列入修订计划，及时安排修订。

　　第三十条　区域性地方标准在相应的省级地方标准实施后即行废止。地方标准在相应的国家标准或行业标准实施后即行废止，但当地方标准严于国家标准或行业标准时，应当予以保留。法律、法规另有规定的除外。

　　第六章　法律责任

　　第三十一条　参与地方标准制定工作的人员有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法行为的，由有关部门按照规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条　对在生产、销售、服务活动中违反地方标准有关规定的行为，由县级以上标准化行政主管部门或者有关行政主管部门在各自职责范围内依法处理。

　　第七章　附则

　　第三十三条　本办法自2009年5月1日起实施。