辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发大连市生产经营性建设项目安全设施管理规定的通知

大政发 [2007] 100号


各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
　　现将《大连市生产经营性建设项目安全设施管理规定》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○七年十月十七日

大连市生产经营性建设项目安全设施管理规定

　　第一条　为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保生产经营单位设备设施符合国家相关安全技术标准，有效防止生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于大连市行政区域内生产经营单位新建、改建、扩建的生产经营性建设项目和技术改造、引进的生产经营性建设项目（以下统称建设项目）。国家法律、法规另有规定的，适用其规定。
　　第三条　建设项目安全设施必须符合国家相关安全技术标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。建设项目安全设施可行性研究、初步设计和竣工，须经审查同意、验收合格。未经审查同意的，建设项目不得进行施工；未经验收合格的，建设项目不得投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
　　第四条　建设项目中引进的国外技术设备的安全设施应当符合我国相关安全技术标准。
　　第五条　建设项目安全设施“三同时”工作由安全生产监督管理部门统一监督和管理，并实施属地管理、分级负责的原则。其他有关部门应按其职责对建设项目安全设施“三同时”实施监督和管理。
　　（一）建设项目投资管理部门应将建设项目安全设施“三同时”纳入建设项目管理程序，对未进行安全设施“三同时”审查的建设项目，不予办理有关行政许可手续。
　　（二）建设项目投资管理部门、行业管理部门、技术改造核准部门和行政主管部门等，应当监督和指导建设、设计、施工、监理等单位贯彻执行本规定。在组织建设项目可行性研究、初步设计审查和总体竣工验收时，应有安全生产监督管理部门参加，并应将建设项目年度计划抄送安全生产监督管理部门。
　　第六条　建设项目安全设施“三同时”工作，按照投资额度和行业划分，实行建设单位自行审查验收和由建设单位上报安全生产监督管理部门组织审查验收的办法。具体投资额度和行业划分及审查验收程序由市安全生产监督管理部门商有关部门另行制定。
　　建设单位对建设项目安全设施“三同时”的全面实施负总责。对本单位负责审查、验收的建设项目，应当依据国家相关安全技术标准，组织项目管理、安全、生产、技术等相关部门或委托安全评价机构进行“三同时”审查、验收；对安全生产监督管理部门负责审查、验收的建设项目，应当委托项目设计单位以外的具有国家规定资质的安全评价机构进行安全预评价和安全验收评价，并向安全生产监督管理部门提交相关资料，主动申报进行“三同时”审查、验收。其他相关单位应按其分工对建设项目安全设施“三同时”的实施负责。
　　（一）设计单位应当依据经安全生产监督管理部门审查同意后的安全预评价报告的要求进行建设项目安全设施设计，并对其安全设施设计负责。建设项目初步设计应当有安全专篇，而且应在相关篇章体现安全设施设计的内容。施工过程中如需对原安全设施设计进行变更的，应当上报原安全设施设计审查部门批准，未经审查批准任何单位和个人不得擅自变更。
　　（二）设备材料供应、工程施工和工程监理等单位，应严格依据安全设施设计方案和施工图纸进行设备材料供应、施工和监理，做到安全设施与建设项目主体工程同时施工，确保安全设施设计方案的有效实施，并分别对设备材料质量、工程质量和监理结论负责。
　　（三）安全评价机构应当严格按照国家有关安全评价管理规定和安全技术标准，在其资质等级范围内进行建设项目安全评价活动，并对其安全评价结果负责。
　　第七条　建设项目可行性研究阶段，建设单位应当向安全生产监督管理部门提交下列材料，申报进行建设项目安全设施可行性研究审查：
　　（一）建设项目可行性研究报告（或项目建议书、计划书等）；
　　（二）建设项目安全预评价报告；
　　（三）填报的《建设项目安全设施可行性研究审核书》。
　　安全生产监督管理部门应当组织建设单位、设计单位、安全评价机构和邀请相关技术专家等对安全预评价报告进行审查，并依据国家相关安全技术标准和专家审查意见对修改、补充、完善的安全预评价报告予以批复。对可行性研究符合国家相关安全技术标准的，核发《建设项目安全设施可行性研究审核书》。
　　第八条　建设项目工程施工前，建设单位应当向安全生产监督管理部门提交下列材料，申报进行安全设施初步设计审查：
　　（一）建设项目立项批复等有关材料；
　　（二）建设项目初步设计（或方案设计、规划方案等）；
　　（三）填报的《建设项目安全设施初步设计审核书》。
　　安全生产监督管理部门应当组织相关人员或委托相关机构对建设项目安全设施初步设计进行审查。对安全设施初步设计符合国家相关安全技术标准的，核发《建设项目安全设施初步设计审核书》。
　　第九条　建设项目竣工后投入生产和使用前，建设单位应当向安全生产监督管理部门提交下列材料，申报进行建设项目安全设施竣工验收：
　　（一）建设项目安全设施施工质量等有关材料；
　　（二）建设项目安全验收评价报告及其存在问题整改确认材料；
　　（三）填报的《建设项目安全设施验收审核书》。
　　安全生产监督管理部门应当组织建设单位、安全评价机构等有关单位和邀请相关技术专家对建设项目安全设施进行综合评审、现场检查。对竣工验收符合国家相关安全技术标准的，核发《建设项目安全设施验收审核书》。
　　第十条　违反本规定的，由安全生产监督管理部门依据有关法律法规规定予以处理。由此发生伤亡事故或造成严重后果的，由有关部门依法追究相关人员责任。
　　第十一条　各区市县人民政府可依据本规定制定本地区建设项目安全设施管理实施办法。
　　第十二条　本规定自颁布之日起实施。

国家科委


关于发送《国家科委软科学研究计划管理办法》的通知

1990年5月24日，国家科委

各省、自治区、直辖市、计划单列市科委，国务院各部委、各直属机构科技司、政策法规司、中国社会科学院科研局，中国科学院计划局：
为了适应社会主义现代化建设对软科学研究的需要，进一步加强软科学研究工作的管理，使之尽快走上科学化、规范化和制度化的轨道，我们制定了《国家科委软科学研究计划管理办法》。现印发给你们，请照此执行。
为了保证该办法的实施，我们正在组织制定《国家科委软科学研究计划管理工作规范》，拟另文下发。

国家科委软科学研究计划管理办法

第一章 总 则
第一条 为了加强软科学研究的管理，实现软科学研究计划管理的科学化、现代化、规范化和制度化，更好地指导和协调各地区、各部门开展软科学研究，特制定本办法。
第二条 软科学研究计划是国家、部门、地区科技计划的重要组成部分。软科学研究计划的管理，主要包括立项、实施、检查、结题、奖励，以及成果应用推广等环节的管理。

第二章 研究范围
第三条 软科学是自然科学、社会科学、工程技术、数学和哲学的交叉与综合。软科学是以解决我国社会主义现代化建设的决策、组织和管理问题，促进经济、科技、社会的协调发展为目标，以辅助各级领导决策为根本目的，利用现代科学技术提供的方法和手段，采用定性分析与定量分析相结合的方法，而进行的一种多学科、多层次的综合性研究活动。
第四条 软科学研究的范围主要包括：战略研究，规划研究，政策研究，管理研究，体制改革研究，科技法制研究，技术经济分析、重大项目可行性论证，以及软科学的基本理论和方法等。

第三章 计划的分级管理
第五条 我国的软科学研究计划实行分级管理。
国家科委归口管理全国的软科学研究工作，负责编制国家软科学研究计划，并会同国务院有关部门，有关省、自治区、直辖市和计划单列市科委共同组织实施。
国家科委软科学研究归口管理部门是国家科委政策法规司。
各级地方科委归口管理本地区的软科学研究工作，负责编制本地区的软科学研究计划，并会同本地区有关部门共同组织实施。
国务院各部门归口管理本行业的软科学研究工作，负责编制本行业的软科学研究计划，并会同有关单位共同组织实施。
第六条 国家科委应加强对各地区、各部门软科学研究工作的宏观指导和管理，做好各级科学研究计划的协调，避免多层次的重复研究，以使我国软科学经费发挥最大的效益。

第四章 计划的编制
第七条 各级软科学研究管理部门在编制软科学研究计划时，应贯彻我国的科技发展方针和政策，密切结合国家、部门、地区重大决策，以及科技中心工作的需要，突出重点，统筹兼顾。
第八条 软科学研究计划的选题范围应符合当年公布的《软科学研究计划项目指南》的规定和要求。

第五章 计划的实施管理
第九条 软科学研究计划经批准下达后，即具有指令性效力，软科学研究管理部门应认真执行，其它部门应积极配合，为项目的实施创造良好的环境和条件。
在软科学研究计划下达后，为保证软科学研究计划具有科学性、连续性、系统性和可操作性，适应国家、部门、地区重大决策的需要，软科学研究管理部门在进行广泛调查研究之后，可对软科学研究计划进行修改和调整。修改和调整包括撤销、合并、分解和增加项目，改变项目的名称、主要研究内容和研究方向，增减项目经费，变动项目完成期限，改换或增减项目承担单位等。
对已签订合同并开始实施的项目进行修改或调整时，软科学研究管理部门应会同项目承担单位进行协商，提出修改、调整意见，并签订补充合同。
第十条 软科学研究计划中的项目，除必须委托指定单位进行研究的项目外，其它项目实行公开招标，并应积极鼓励多单位联合投标。在评标过程中，同等条件下应优先支持自带资金的投标单位。
第十一条 软科学研究计划中的项目，均应实行合同制，按合同规定条款对项目实施管理。在合同执行过程中，如发生纠纷，应按国家有关法律法规进行处理。
第十二条 各级软科学研究管理部门是软科学研究计划项目合同的审批部门。项目合同自软科学研究管理部门批准之日起成立。
第十三条 各级软科学研究管理部门应加强对项目的实施管理，按合同规定检查和督促项目的进展。对项目在实施过程中出现的问题，应及时给予处理和解决。项目承担单位在项目实施过程中，应按合同约定，配合软科学研究管理部门对项目执行情况和经费使用情况进行检查。

第六章 经费的管理
第十四条 软科学研究经费是从国家、部门和地方的财政中拨出的专项经费，用于资助列入软科学研究计划的项目。软科学研究经费由软科学研究管理部门采取一次审定，分期拨款，包干使用，超支不补，违章处罚的办法进行统一管理。
第十五条 在项目实施过程中，如发生变更，其经费管理应按合同约定执行。

第七章 项目的结题
第十六条 软科学研究计划项目的结题可采取鉴定、验收和撤销三种方式。
第十七条 项目按合同要求完成后，承担单位应在两个月之内向软科学研究管理部门提出结题的书面申请，并提交项目的总结报告和全套研究资料。结题的形式由软科学研究管理部门视情况商定。
第十八条 软科学研究成果的鉴定和验收由软科学研究管理部门会同科技成果管理部门共同组织。
第十九条 项目因发生不可抗拒的原因而无法继续实施时，项目承担单位应及时向软科学研究管理部门提交项目中止或撤销申请报告。经批准后可办理中止或撤销手续；未使用完的经费应全部退还经费下达单位。
中途停止而又不及时上报的项目，项目承担单位除应将下达经费退还给经费下达单位，并应按合同约定向软科学研究管理部门支付违约金。
第二十条 项目因发生不可抗拒的原因而无法按期完成时，项目承担单位应向软科学研究管理部门申请延期，经批准后可适当延期。

第八章 成果的归档和登记
第二十一条 项目通过鉴定或验收合格后，项目承担单位应及时将成果上报软科学研究管理部门。几个单位共同完成的项目，由项目的主持单位会同参加单位向软科学研究管理部门上报。
第二十二条 软科学研究管理部门对各项目承担单位上报的软科学研究成果，应及时审查，经审查合格的软科学研究成果，应予公布。公布后在规定期限内若无异议，则可办理有关登记手续。
第二十三条 软科学研究管理部门应按照国家有关规定对每个项目建立档案，妥善保存。

第九章 成果的奖励
第二十四条 项目承担单位可按行政隶属关系申报省部级或国家级科技进步奖及其它奖励，但应在申报前报告软科学研究管理部门。软科学研究管理部门可根据成果的具体情况出具有关证明。
第二十五条 申报省部级科技进步奖的软科学研究成果，应按省部级科技进步奖奖励条例及其有关规定执行。申报国家科技进步奖的软科学研究成果，应按照《国家科技进步奖软科学行业评审范围和评审标准》及有关规定执行。
第二十六条 各级软科学研究管理部门也可根据本地区、本部门的实际情况，设立专门的软科学研究成果奖。

第十章 成果的应用推广
第二十七条 执行软科学研究计划项目取得的软科学研究成果，除合同另有约定者外，属软科学研究管理部门和成果完成单位共有。
第二十八条 软科学研究成果是国家宝贵的财富和资源，各级软科学研究管理部门应积极开发这批资源，提高它们的效益，充分发挥其作用。研究成果提出的决策方案、政策建议、实施措施、预警报告以及重大项目的论证结果，凡对国家、部门和地区经济、科技、社会发展具有积极作用的，软科学研究管理部门应会同成果完成单位共同努力，推广其应用。
软科学研究管理部门应根据实际情况，定期编制软科学研究成果应用推广计划。凡纳入软科学研究成果应用推广计划的项目，成果完成单位必须根据计划的要求，承担必要的义务和责任，在软科学研究管理部门的统一组织和安排下，推广成果的应用。

第十一章 附 则
第二十九条 本办法由国家科委负责解释。实施本管理办法的工作规范另行制定。
第三十条 本办法自发布之日起执行。