山西省国家行政机关工作人员奖惩暂行办法
山西省政府
山西省国家行政机关工作人员奖惩暂行办法
山西省政府
根据《国务院关于国家行政机关工作人员奖惩暂行规定》，结合我省实际情况，现制定以下暂行办法。
一、凡具备下列条件之一者，应予奖励：
（一）忠于职守，对工作认真负责，办事效率高，成绩优异的；
（二）在工作中有发明创造，提出合理化建议，积极推广先进经验和先进技术，成果明显的；
（三）深入实际，调查研究，密切联系群众，关心群众疾苦，对指导全局工作和在现代化建设方面有显著成效的；
（四）爱护公共财产，在节约、保护国家、集体资财或防止各种事故方面成绩显著，贡献重大的；
（五）同严重违法、失职、破坏团结的行为斗争坚决，在捍卫国家利益，维护国家尊严等方面功绩显著的。
二、奖励分为：记功、记大功、评为模范工作者、升级、升职、通令嘉奖六种。这几种奖励可以单独使用，也可以同时并用。
上述奖励，每年定期评定一次。有特殊贡献者，可随时进行奖励。
三、奖励批准权限：
记功、记大功、模范工作者称号，由所在单位或上级机关给予；
升级，由任命机关给予；
升职，由任命机关给予；
通令嘉奖，由省人民政府决定。
搞好国家行政机关工作人员的奖励，要建立健全工作人员的岗位责任制。在奖励时，要坚持考核评比，坚持群众路线，认真审定，做到赏不虚设。
四、奖励经费来源。按行政编制每人每年从行政费中提取二元作奖励经费。升级奖励指标，由省人事局统一掌握。
五、凡有下列违法失职行为尚未构成犯罪的，应给予纪律处分：
（一）对抗或违反国家政策、法律、法令和政府的决议、命令、规章、制度的；
（三）由于失职使工作造成重大损失的；
（三）违反民主集中制，不服从上级决议、命令，压制批评意见，打击报复的；
（四）弄虚作假，欺骗组织，沽名钓誉的；
（五）拨弄是非，拉山头，搞宗派，破坏团结的；
（六）丧失立场或民族气节，包庇坏人或损害国家尊严的；
（七）贪污盗窃，投机倒把，侵吞国家财产的；
（八）浪费国家资财，损害公共财物的；
（九）滥用职权，行贿受贿，侵犯人民群众利益，损害国家机关和人民群众关系的；
（十）泄露国家机密的；
（十一）腐化堕落，在群众中影响极坏，损害国家机关威信的；
（十二）其他违反国家纪律的行为。
六、纪律处分分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除八种。
七、纪律处分的批准权限：
（一）经各级人民代表大会选举担任人民政府行政职务的人员，受警告、记过、记大过和降级处分，由上一级人民政府决定后执行。对于严重违法乱纪，不适合担任现任职务的，应由本级人民代表大会予以罢免，并由本级人民政府报上一级人民政府备案。在罢免前，上级机关也可以先
行停止其职务。
（二）上级机关批准任命的工作人员，受警告、记过、记大过和降级处分，由同级人民政府决定执行，并报任命机关备案；受降职、撤职、开除留用察看和开除处分，报任命机关批准后执行。
（三）省人民政府任命的副厅长、副局长（包括相当职务人员）受行政纪律处分，由各该机关提出意见，报省人民政府决定和执行。
（四）省人民政府批准任命的处长、副处长（包括相当职务人员）受警告、记过、记大过和降级处分，由各级机关决定和执行，并报任命机关备案；受降职、撤职、开除留用察看和开除处分，由各级机关提出意见报省人民政府决定和执行。
（五）省人民政府直属机关任命的工作人员，受警告、记过、记大过、降级、降职、撤职和开除留用察看处分，由各该机关决定和执行；受开除处分，由各该机关决定，报省人民政府批准后执行。
（六）省人民政府授权行政公署任命的工作人民，受警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看处分，由行政公署决定和执行，并报省人民政府备案；受开除处分，由各该机关提出意见，行政公署决定，报省人民政府批准后执行。
行政公署自行任命的干部，受警告、记过、记大过和降级处分，由各该机关决定和执行；受降职、撤职、开除留用察看和开除处分，由各该机关提出意见，报行政公署批准后执行。
（七）省辖市、县（市、区）人民政府任命的工作人员受纪律处分，由市、县（市、区）人民政府决定和执行。
八、其他
（一）国家行政机关工作人员的奖惩一定要按规定办理，不得超越规定权限。
（二）国家行政机关工作人员受奖励或纪律处分，都要有确切的事实为依据，坚持群众路线。结果要当众宣布，并通知本人。
（三）报请上级机关审批的处分案件，必须有处分决定，综合材料或调查报告，证言（据）复制件，受处分人的检查和对处分的意见等材料。
上报备案的案件，必须有处分决定和本人对处分的意见。
（四）行政纪律处分名称要统一按照本暂行办法的统一提法，不得另立名目。
（五）国家行政机关工作人员的奖惩具体工作，由各级人事部门承办。
（六）本办法适用于各级国家行政机关工作人员，以及企事业单位中由国家机关任命的工作人员。
（七）本办法如与国家规定有抵触时，按国家规定执行。
（八）本办法从公布之日起执行。
1981年10月24日
教育部关于对口支援西藏、新疆地区本科高等学校的通知
教育部
教育部关于对口支援西藏、新疆地区本科高等学校的通知
教高函［2005］17号
西藏自治区、新疆维吾尔自治区教育厅，新疆生产建设兵团教育局，部属有关高等学校：
为了适应西部大开发发展的要求，经研究，决定在现有对口支援的基础上，进一步扩大对口支援西藏、新疆地区本科高等学校的范围，使西藏、新疆地区的所有本科高等学校均与我国高水平大学建立对口支援关系。具体方案如下：
一、西藏自治区高等学校的对口支援工作，按照《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好教育援藏工作意见的通知》（国办发［2004］6号）的规定执行，不另行安排对口支援学校。
二、新疆地区本科高等学校对口支援扩展方案：
南京农业大学对口支援新疆农业大学；
中南大学（湘雅医学院）和北京中医药大学对口支援新疆医科大学；
中国人民大学对口支援新疆财经学院；
中央音乐学院和中央美术学院对口支援新疆艺术学院；
山东大学对口支援昌吉学院；
华中农业大学对口支援塔里木大学。
请以上参加对口支援的学校尽快正式签署对口支援协议书，并及时将协议书报我部高等教育司。
二○○五年十月二十七日
秦皇岛市城镇廉租住房保障办法(试行)
河北省秦皇岛市人民政府
秦政[2003]138号
秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市城镇廉租住房保障办法（试行）》的通知
各县区人民政府，开发区管委，市政府各部门：
《秦皇岛市城镇廉租住房保障办法（试行）》已经市政府第十次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO三年九月八日
秦皇岛市城镇廉租住房保障办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为了建立和完善城镇居民住房供应体系和社会保障体系，改善本市最低收入家庭的住房条件，根据中华人民共和国建设部《城镇廉租住房管理办法》（建设部令[1999]第70号）、河北省人民政府《关于深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（冀政[1998]45号）和秦皇岛市人民政府《关于深化城镇住房制度改革加快住房建设的实施方案》（秦政[1998]169号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇廉租住房是指政府在住房领域实施的社会保障职能，由政府向本市三个城市区（含开发区，以下同）具有非农业常住户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房；或由政府提供相应的租金补贴，由最低收入家庭自行租赁的普通住房。
第三条 最低收入家庭是指由民政部门确认的城市区居民最低生活保障线以下的家庭。
第四条 市房产管理局是全市廉租住房的主管部门，负责编
制全市廉租住房的配租管理办法和全市廉租住房的管理工作，具体业务由市廉租住房办公室（简称“市廉租办”）负责承办。“市廉租办”设在市房产局经济适用住房管理科。各城市区要设立相应的组织机构，负责本区廉租住房的管理工作。
第五条 市、区财政、民政、公安等部门及街道办事处要按照各自职责协同实施本办法。
第二章 配租方式
第六条 廉租住房的配租实行货币配租与实物配租相结合，坚持以货币配租为主，实物配租为辅的原则。
货币配租：是指市政府对符合配租条件的申请家庭按规定标准发放租金补贴，由申请家庭到市场上自行租赁房屋。
实物配租包括直接配租和转换配租两种方式：
直接配租：是指政府向符合配租条件的申请家庭提供租金相对低廉且面积适当的实物住房。
转换配租：是指将符合配租条件的低保家庭所承租的公有住房转换成廉租住房，由配租家庭继续承租。廉租住房配租面积标准以内的部分，由配租家庭按廉租住房租金标准缴纳租金，与公有住房租金标准之间的差额部分由政府直接补贴给产权单位。超过廉租住房配租面积标准部分按公有住房租金标准缴纳租金。
符合实物配租条件的申请家庭，也可以选择货币配租方式，但已租住的公有住房必须退给产权单位。
第三章 配租对象
第七条 申请廉租住房的家庭必须同时符合下列条件：
（一）家庭月收入符合本市民政部门规定的城镇居民最低生活保障标准，并且已接受民政部门连续救助1年以上。起步阶段暂限定为接受民政部门连续救助1年以上的“三无家庭”，以后我市将根据低保家庭住房的实际情况逐步扩大配租对象。
（二）家庭成员具有本市城市区非农业常住户口且实际居住，并至少有一人取得本市非农业常住户口5年以上，其它成员户口迁入此住处须满2年以上；
（三）家庭人数为两人或两人以上，家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系；
（四）家庭无房或人均建筑面积低于12平方米（含12平方米，含私房）；
（五）已租住公有住房，申请“转换配租”的符合前三个条件即可。
第四章 配租标准
第八条 廉租住房的配租标准以满足最低收入家庭基本住房需要为原则，暂定为人均配租建筑面积16平方米（含原住房面积）。每月每平方米建筑面积的货币配租的租金补贴标准为：海港区6.5元；山海关区5.5元；北戴河区5.0元，以后视市场租金情况予以调整。
第九条 货币配租租金补贴额的计算公式：
1、无住房家庭月租金补贴额=16平方米×家庭人口×户籍所在区租金补贴标准。
2、有住房（包括私房和承租的公有住房）家庭的月租金补贴额=（16平方米×家庭人口-拥有住房建筑面积）×户籍所在区租金补贴标准。
第十条 货币配租家庭所租房屋实际支付租金超出租金补贴额的，超出部分由配租家庭自行承担；低于租金补贴额的，按实际发生租金额发放租金补贴。
第十一条 户、人口及住房面积的计算原则
（一）户的计算
按公安部门所发的户口簿，并经民政部门认定享受最低生活保障的自然人家庭为准，一户一证。
（二）人口的计算
按在居住地有本市非农业常住户口的实际人数计算。
1、下列情况可计入家庭人口：
（1）配偶、未婚子女户口在本市的工作、学习单位（农业户口除外），经常回家住宿的；
（2）原户口在本市，未另立家庭的现役军人、海员、船员或野外筑路、勘察等人员；
（3）因入托、求学等原因，父母将未成年子女户口报到亲友处的。
2、下列情况不计入家庭人口：
（1）空挂户口，即虽有户口，但常住其它地方、他处有住房的；
（2）亲友家未成年子女因入托、求学等原因，户口暂时挂靠，而小孩父母在本市城市区另有住房的；
（3）将户口从他处迁过来、他处有住房，人为造成本处住房困难的。
（三）面积计算
1、申请家庭拥有两套或两套以上住房（含公有住房和私房），其产权或使用权同属一人或属家庭其他成员的，应将住房面积合并计算。
2、凡在拆迁、单位分房过程中已作过安置，由于自己的原因未落实住房的，其住房面积的认定，以原安置的面积为准。
第五章 配租管理
第十二条 承租廉租住房实行申请、审核、公告、登记、轮候、发放制度。其程序为：
（一）申请
申请家庭应当推选出家庭中具有完全民事行为能力的申请人。由申请人向其户口所在地的街道办事处提出书面申请，如实填报《秦皇岛市城市区廉租住房申请表》，申请人有工作单位的，由所在单位人事劳资部门、房管部门审查、盖章；无工作单位的由所在辖区居委会、街道办事处审查盖章。并提交下列资料：
1、民政部门出具的低保类型证明和保证金领取证；
2、家庭成员的户籍证明；
3、住房情况证明；
4、双孤老、烈属、残疾证及其它相关证明。
（二）审核
1、初审。初审由申请家庭户籍所在地的街道办事处负责。街道办事处验证申请家庭所提供的有关资料是否齐全，并协调社区户籍、民政、居委会等有关方面人员对其申请条件进行初审、核实。经初审核实符合条件的签属意见后上报区廉租办。
2、复审。复审由申请家庭户籍所在地的区廉租办负责。区廉租办依据街道办事处提供的初审资料，负责对申请家庭的户籍、人口、住房及享受低保方面的情况进行审核。
（三）公告
公告由区廉租办负责组织实施。经复审符合配租条件的，将申请家庭的基本情况在申请家庭的户籍所在地（街道办事处或工作单位）范围内进行为期15日的公告。公告期间有异议的，区廉租办负责组织进一步核查，对不符合条件的申请家庭，书面通知未通过审核的原因；公告期满无异议的，由区廉租办审批后报市廉租办备案。
（四）登记
登记由市廉租办负责。市廉租办对经复审符合条件的予以登记，并及时将《登记回执》返至区廉租办。不符合条件的注明原因后将申报材料退回区廉租办。
（五）配租
区廉租办依据年度实施计划和市廉租办登记回执情况，按先后排序予以配租。
（六）轮候
登记后暂不能兑现的按排序轮候。其排序按街道办事处受理申请的时间确定，同时受理的，按困难程度确定。起步阶段或试点时成批受理的，可按申请家庭的困难程度排序。
申请家庭无正当理由拒绝廉租办配租的，应重新进入轮候。在轮候期间，申请家庭基本情况发生变化的（户籍、人均收入、人均住房面积变化等），申请人应当及时告知户籍所在地区廉租办。
（七）发放
租金补贴的发放由区廉租办负责。各区廉租办在接到市廉租办《登记回执》后，应书面通知配租家庭限期到区廉租办签定《廉租住房配租协议》。货币配租对象在规定的期限内到市场上自行租赁房屋，与房屋出租人签定房屋租赁合同。房屋出租人凭房屋租赁合同到区廉租办办理租金补贴领取手续。
第十三条 配租家庭应当按照《协议》约定的金额、期限和方式交纳租金。
实物配租的租金标准实行政府定价，暂按使用面积0.4元/平方米收取，今后随最低收入家庭收入水平的提高而提高。
第十四条 配租家庭无正当理由先后两次拒不接受配租方案的，区廉租办可以取消其配租轮候资格，并在1年内不得重新申请。
第十五条 货币配租家庭签订《廉租住房租金补贴协议》后，在6个月内未落实租房的，作自行放弃处理。
第十六条 配租家庭应定期向区廉租办申报家庭收入及人口、住房情况。经查实有下列情形之一的，区廉租办应当书面通知其迁出廉租住房或者停止发放租金补贴，并取消其3年内申请廉租住房的资格：
1、虚报、隐瞒有关情况；
2、伪造有关证明；
3、改变廉租住房的使用性质；
4、将廉租住房转租或者变相转租；
5、拖欠租金累计达6个月以上的。
第十七条 区廉租办应每年会同民政、公安等部门及街道办事处对配租家庭的收入、人口、住房等状况进行一次复核联审，并根据复核联审结果提出处理意见并上报市廉租办，由市廉租办作出相应的变更登记。
配租家庭因人口增加而需要增加配租面积时，应当重新向区廉租办提出申请，并登记轮候。
第十八条 配租家庭人均月收入超过本市城镇居民最低生活保障标准的，停止发放租金补贴；因人口减少人均住房建筑面积超过12平方米的，区廉租办应书面通知配租家庭，限期6个月内腾退廉租住房或者停止发放租金补贴。此期间，区廉租办可根据实际情况按一定折扣比例计发货币补贴。
第六章 廉租住房的来源及管理
第十九条 实物配租廉租住房的来源：
1、市、区人民政府购置的普通住房；
2、腾退的公有住房；
3、经廉租办认定为符合配租条件的低保对象所居住的公有住房；
4、社会捐赠及其它渠道筹集的住房。
第二十条 实物配租的廉租住房由产权单位纳入普通公有住房实施管理，配租家庭负担部分的租金由产权单位直接向住户收缴，廉租房租金补贴部分，由区廉租办直接划拔给产权、管理单位。
第七章 廉租住房的资金来源及管理
第二十一条 市、区分别建立廉租住房保障基金，其来源主要有以下几个渠道筹集：
（一）市、区财政每年按年度配租计划各50%的比例列支一定的专项资金；
（二）房改资金增益金中列支一定比例的补充资金；
（三）接受社会捐赠和通过其它渠道筹集的资金。
第二十二条 廉租住房保障基金由市、区廉租办专户存储管理。其中财政列支部分和房改资金增益金部分由市、区财政和房改部门按年度配租计划向市、区廉租办划拨。市廉租办原则上按各区实际配租额度及分配比例向各区廉租办匹配划拨。市、区财政部门对资金的筹集、使用和管理情况进行监督。
第八章 附 则
第二十三条 本办法由秦皇岛市房产局(市廉租办)负责解释。
第二十四条 本办法自2003年11月1日起施行。