江苏省连云港市人民政府


市政府关于印发连云港市经济适用住房管理暂行办法的通知


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 《连云港市经济适用住房管理暂行办法》已经市十一届政府第29次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　 二○○四年十月十二日


连云港市市区经济适用住房管理暂行办法 第一章　总 则 第一条　为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，保护当事人的合法权益，根据《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发〔2003〕18号）和国家建设部、发展改革委、国土资源部、中国人民银行《关于印发经济适用住房管理办法的通知》（建住房〔2004〕77号），结合连云港市实际，制定本办法。第二条　本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。从事经济适用住房建设、交易，实施经济适用住房管理，应当遵守本办法。第三条　发展经济适用住房应当坚持“在国家宏观政策指导下，因时制宜、分别决策”的原则，由市、县人民政府根据本市经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，严格按照国家规定合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并组织实施。第四条　购买经济适用住房必须实行申请、审批和公示制度。第五条 市房产行政主管部门负责市区内经济适用住房的实施和管理工作。市计划、规划、国土资源、建设、价格行政主管部门和金融机构按照各自的职责分工，负责经济适用住房有关工作。第六条　市房产行政主管部门应当会同计划、国土资源、规划、建设等行政主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房发展计划，做好项目储备，为经济适用住房建设创造条件。第七条　市计划行政主管部门应当会同房产、国土资源、规划、建设行政主管部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划。经济适用住房建设用地应当纳入年度土地供应计划。国家、省属企事业单位及军队的经济适用住房建设，实行属地化管理。 第二章　经济适用住房的优惠政策 第八条　经济适用住房的建设以集中成片开发为主，建设用地的供应采用行政划拨方式。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。第九条　经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，省以上有权部门规定免收的，按规定免收，没有规定减免的，减半征收；经济适用住房项目小区外基础设施的建设，由政府牵头组织实施。第十条　购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当提供准予购买经济适用住房证明。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。第十一条　经济适用住房建设单位可以以在建项目的土地等作抵押向商业银行申请住房开发贷款。第十二条　用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。 第三章　经济适用住房的建设 第十三条　经济适用住房开发建设应当按照政府组织协调、企业市场运作的原则，实行项目法人招标，参与招标的房地产开发企业必须具有相应资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。第十四条　经济适用住房原则上不在一类地段和二类地段的高价位地块以及全拆迁地块建设。第十五条　经济适用住房开发建设的项目法人招标工作由市房产行政主管部门具体负责，成立招标小组，组织招投标活动。招标程序及文书要经过市经济适用住房工作领导小组审查。第十六条　经济适用住房规划方案由市房产行政主管部门负责采取公开招标方式征集，市规划行政主管部门组织专家评审，选择优秀方案，报市经济适用住房工作领导小组批准后实施。第十七条　经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。 第十八条　经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。建设单位应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并承担保修责任。第十九条 经济适用住房要严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右。 第四章 经济适用住房的价格 第二十条　经济适用住房的价格应当以保本微利为原则，由市价格行政主管部门会同房产行政主管部门按照国家计委、建设部《经济适用住房价格管理办法》（计价格〔2002〕2503号）和省物价局、建设厅《江苏省经济适用住房价格管理办法实施细则》（苏价服〔2002〕450号）等有关规定确定，并向社会公布。第二十一条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。价格行政主管部门应当依法进行监督管理。 第五章 经济适用住房的销售 第二十二条 经济适用住房采用政府回购销售的供应方式。第二十三条 购买经济适用住房的家庭应当具备以下条件：（一）夫妇至少有一方具有市区城镇常驻户口，并居住满3年以上；（二）无房或家庭人均住房建筑面积低于上年度市区人均住房建筑面积的50%；（三）家庭年收入的6倍尚不能购买市区一套80平方米普通商品房的（按当年度房改政策确定的市场均价）；第二十四条　被拆迁人符合以下条件的，可以优先购买：（一）市政建设项目的被拆迁人，4人以上户，拆迁货币补偿费低于12万元且无它处住房的；4人以下户，拆迁货币补偿费低于10万元且无它处住房的。（二）旧城改造项目的被拆迁人，4人以上户，拆迁货币补偿费低于10万元且无它处住房的；4人以下户，拆迁货币补偿费低于8万元，且未购置回迁房，无它处住房的。第二十五条　同等条件下，残疾人家庭、社会救济对象、特困低保家庭、特困职工家庭、市级以上劳动模范、见义勇为者凭有权部门相关有效证件可优先购买。第二十六条 除申购家庭夫妇外，下列家庭成员的收入计入家庭总收入，同时分摊家庭现住房使用面积：（一）与申购家庭夫妇同住的未婚或离异、丧偶后它处无住房的直系亲属；（二）正在服义务兵役的子女；（三）正在外地读书的未婚子女。第二十七条　下列房屋应当认定为申购家庭的现有住房：（一）家庭成员居住的私有住房（含房改房）；（二）家庭成员承租的公有住房；（三）现住的父母或子女的住房；（四）待入住的拆迁安置住房；（五）出租的房屋。第二十八条　购房者应当持夫妇身份证、户籍证明、现住房产权证或使用权凭证，市民政部门、市总工会、单位或居委会出具的收入证明，被拆迁人还需持有效的拆迁协议至房产行政主管部门办理购房手续。第二十九条　房产行政主管部门会同有关部门对购房家庭进行调查，符合条件的应当公示。公示后有投诉的，由房产行政主管部门会同有关部门核实；对无投诉或经核实投诉不实的，发给准予购买经济适用住房证明，并注明可以购买的优惠面积或房价总额标准，办理认购手续。第三十条　符合条件的家庭须按核准的面积购买经济适用住房，其购买面积原则上不得超过核准面积。核准面积按当年度房改标准执行。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买，超过核准面积的部分，按市场价购买。超面积部分差价款的处理办法另行制订。第三十一条　购房户数量超出可供应的经济适用住房数量时，采取摇号轮候的方法确定该批房屋的供应对象。第三十二条　购买经济适用住房后，原居住的房屋为直管公房的应当交回作为廉租住房使用。 第六章 经济适用住房的交易 第三十三条 居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明是经济适用住房、划拨土地。第三十四条　经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证，满5年后可上市交易。出售时，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的1/3向政府（或财政部门）缴纳收益，用于廉租住房建设。个人购买的经济适用住房在未向政府补缴收益前不得用于出租经营。第三十五条　经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房；如需换购，必须以届时经济适用住房价格结合成新折旧出售给取得经济适用住房资格的家庭后，方可再次申请。 第七章 经济适用住房的物业管理 第三十六条　经济适用住房小区以招标方式选择物业管理企业。第三十七条　经济适用住房小区的物业管理收费应当略低于同等的一般商品房。 第八章　集资建房和合作建房 第三十八条 集资、合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象的审核等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。 集资、合作建房应当严格控制。集资、合作建房纳入经济适用住房建设计划和用地计划管理。 第三十九条 住房困难户较多的工矿区和困难企业，经市人民政府批准，可以在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划的前提下，利用单位自用土地进行集资、合作建房。参加集资、合作建房的对象，必须限定在本单位无房户和符合市人民政府规定的住房困难家庭。第四十条　向职工收取的集资、合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受财政和房产行政主管部门的监督。 第四十一条　凡已经享受房改政策购房、购买了经济适用住房或参加了集资、合作建房的人员，不得再次参加集资、合作建房。严禁任何单位借集资、合作建房名义，变相搞实物分配或商品房开发。 第四十二条　集资、合作建房单位只允许收取规定的管理费用，不得有利润。 第九章 监督管理 第四十三条 各有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处：（一）对未经批准、擅自改变经济适用住房或集资、合作建房用地用途的，由国土资源行政主管部门按有关规定处罚；（二）经济适用住房开发建设、销售、管理过程中有违反价格管理法律、法规的，由价格行政主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚；（三）擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房或组织未取得资格的家庭集资、合作建房的，由房产行政主管部门责令建设单位限期收回；确实不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房或集资、合作建房与商品房价格差，并对建设单位依法进行处罚。第四十四条 对采用隐瞒真实情况手段骗购经济适用住房或参加集资、合作建房的个人，由房产行政主管部门追回已购住房；确定不能收回的，由购买人按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，由房产行政主管部门提请有关部门追究单位主要领导的责任。 第十章 附 则 第四十五条 本办法适用范围为本市市区。第四十六条 本办法由市房产管理局负责解释。第四十七条 本办法自2004月10月12日起施行。

广东省佛山市人民政府办公室


关于印发佛山市学校消防安全管理办法的通知


各区人民政府，市府直属有关单位:

为切实加强我市各类学校的消防安全管理工作，进一步提高师生的消防安全意识，有效预防火灾和减少火灾危害，现将《佛山市学校消防安全管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。







二○○六年七月一日





佛山市学校消防安全管理办法



第一章 总 则

第一条 为加强和规范我市各类学校的消防安全管理工作，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）等有关规定，结合我市学校实际，特制订本办法。

第二条 本办法适用于本市各高校、中等职业学校、中小学、幼儿园的消防安全管理。

第三条 学校的消防安全工作坚持贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，实行“谁主管、谁负责”的原则，纳入学校目标责任管理体系。



第二章 消防组织及职责

第四条 学校应当落实层级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确层级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。

第五条 学校成立防火安全委员会，学校防火安全委员会由学校有关部门主要负责人组成，各司其职。学校防火委员会下设办公室，负责日常工作。

学校主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。

第六条 学校防火安全委员会应履行以下职责:

（一）贯彻执行消防法律法规，落实层级消防安全责任制、保障本单位消防安全；

（二）将消防工作与本单位的其他工作统筹安排，纳入年度工作计划；

（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；

（四）确定本单位消防安全管理人与岗位消防安全员，明确其消防安全责任；

（五）制定《学校消防灭火救援预案》，落实消防安全制度、规程；确定学校消防安全重点部位、采取有效的消防安全措施；

（六）组织防火自查、督促落实火灾隐患整改；

（七）大专院校应组建义务消防队；





第三章 消防宣传教育



第七条 学校宜设置消防宣传专栏、消防宣传公益广告牌等固定消防宣传设施，并通过印发宣传手册、张贴图画，广播、闭路电视、举办消防冬夏令营、知识讲座、竞赛、消防运动会等多种形式开展经常性的消防安全宣传教育和培训。

第八条 学校消防安全宣传教育的主要内容包括：

（一）国家有关消防法律法规、消防安全制度和保障消防安全的工作程序及操作规程；

（二）组织分析本单位、本岗位的火灾隐患、存在的火灾危险性和研究防火措施；

（三）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

（四）报火警、以及预防火灾、自救逃生的知识和技能。

第九条 学校应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，学校消防安全重点部位的责任人员每年至少进行一次消防安全培训。

第十条 学校应设立兼职消防教师，专门负责对在校师生的消防安全宣传教育等工作的组织、实施。兼职消防教师按在校生每1000名设立1名的比例设置。

第十一条 认真组织消防安全教育活动，保证消防安全教育进课堂，保证每学年的两节安全教育课中有消防知识的内容。

第十二条 学校每学期应通过组织疏散逃生演练、消防知识问答等形式，对在校师生进行消防技能的考核。

第十三条 下列人员应当接受当地公安消防机构组织的专门培训，取得省公安消防机构统一制发的消防安全培训合格证后方可上岗：

（一）学校消防安全责任人；

（二）学校兼职消防教师；

（三）重点岗位消防安全员；

（四）消防控制室的值班、操作人员；

（五）其他依照规定应接受消防安全专门培训的人员。



第四章 消防安全管理

第十四条 学校应将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及师生人身和财产安全及有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。

第十五条 学校内的建筑物，应当保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。

严禁下列行为：

（一）占用疏散通道；

（二）在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；

（三）在使用期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖；

（四）其它影响安全疏散的行为。

第十六条 学校应当每月进行一次防火检查、并登记备案，对存在问题及时整改。检查与整改的内容应当包括：

（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；

（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；

（三）消防车通道、消防水源情况；

（四）灭火器材配置及有效情况；

（五）用电、用火有无违章情况；

（六）消防安全要害部位的管理情况；

（七）易燃易爆危险物品及场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；

（八）消防值班情况和设施运行、记录情况；

（九）其他需要检查的内容。

防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。学校防火安全委员会应当及时听取检查情况汇报，提出整改意见，明确整改责任人并限期进行整改。

第十七条 建立消防档案。学校应收集有关消防安全管理工作方面材料，分门别类做好归档工作。

第十八条 学校举办集会、焰火晚会等具有火灾危险的大型活动，主办单位、承办单位以及提供场地的单位应当明确各方的消防安全责任。主办单位、承办单位应当做好大型活动的消防安全工作，在具备消防安全条件的情况下，向学校公安（保卫）机构申报审查，然后向公安消防机构申报，并经检查合格后方可举办。

第十九条 按照国家工程建筑消防技术标准，需进行消防设计的学校新建、改建、扩建及装修工程，应将设计图纸及有关资料报送公安消防机构进行审核；未经审核或者经审核不合格的，不得施工。

经公安消防机构审核的工程设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经审核的，不得变更。

工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。



第五章 火灾扑救

第二十条 学校一旦发生火灾，应当立即启动《学校消防灭火救援预案》，现场最高职位的干部为总指挥，教室在场的任课教师为第一责任人；应立即拨打“119”电话报警，并组织撤离疏散；及时报告当地政府和上级教育主管部门。

第二十一条 学校不得组织学生直接参加灭火工作。



第六章 奖励和处罚

第二十二条 学校及下属单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、考评内容。对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人，应当给与表彰奖励。对未履行消防安全职责或者违反消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人员给与行政纪律处分或者其他处理。

第二十三条 在消防教育管理中作出贡献或成绩显著的单位和个人，将给予表彰和奖励：

（一）严格遵守消防安全管理制度，及时发现和消除火灾隐患的；

（二）及时组织或积极参加扑灭火灾，避免重大损失，表现突出的；

（三）制止违反消防法规行为，避免火灾事故发生的。

第二十四条 违反消防安全规定，有下列问题之一的单位和个人，视情节轻重、造成的后果及应承担的责任，给予相应的处分。

（一）防火工作责任人不履行职责，未落实有关规章制度，教育管理不力，未及时整改火险隐患，致使发生火险、火灾的；

（二）值班人员失职或擅离职守，责任区发生火险、火灾的；

（三）违反消防安全制度和有关操作规程，引发火灾的；

（五）损坏或擅自动用消防设施、消防器材的；

（六）其他违反消防安全管理规定导致火灾事故者。

第二十五条 违反《中华人民共和国消防法》有关条款者，追究其法律责任。



第七章 附 则

第二十六条 学校应根据本办法制定实施细则。

第二十七条 本办法自2006年9月1起施行。