河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府令
　（第１０２号）


　　《石家庄市劳动监督检查实施办法》已经市第十届人民政府第十七次常务会议审议通过，现予发布。自一九九九年七月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　张二辰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年四月一日


　　　　　　　　　　　石家庄市劳动监督检查实施办法



　　第一条　为加强劳动监督检查工作，保护用人单位和劳动者的合法权益，根据《劳动法》等规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于对本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者以及社会劳动中介服务机构的劳动监督检查。


　　第三条　本办法所称劳动监督检查，是指劳动保障行政部门依法对用人单位、社会劳动中介服务机构和劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况（不含劳动安全卫生监督）进行监督检查，并对劳动违法行为进行制止、纠正或予以处罚的劳动保障行政执法行为。
　　本办法所称社会劳动中介服务机构，是指社会劳务中介机构、社会职业技能培训机构、社会职业技能考核鉴定机构以及承办境外承包工程、对外劳务合作和介绍公民个人出境就业的机构。


　　第四条　劳动监督检查遵循专职检查与群众监督、监督检查与指导服务、教育与处罚相结合的原则。


　　第五条　市、县两级劳动保障行政部门是劳动监督检查工作的主管部门，劳动保障行政部门设立的劳动监督检查机构和经市政府批准的受委托组织（以下简称“劳动监督检查机构”）具体负责实施劳动监督检查工作。
　　工商、物价、公安等部门和工会组织应在各自的职责范围内对用人单位和社会劳动中介服务机构遵守劳动法律、法规的情况进行监督。


　　第六条　市劳动监督检查机构负责对市属用人单位、社会劳动中介服务机构和市区范围内外商投资企业、外地驻石单位的劳动监督检查。
　　县（市）、区劳动监督检查机构负责对本行政区域内用人单位和社会劳动中介服务机构的劳动监督检查，已有规定的除外。


　　第七条　下列情况属于劳动监督检查的范围：
　　（一）用人单位制定的内部规章制度；
　　（二）招用、招聘职工，裁减人员；
　　（三）劳动合同与集体合同；
　　（四）工作时间和休息、休假；
　　（五）劳动工资报酬；
　　（六）社会保险和职工福利；
　　（七）职业介绍、职业培训和职业技能鉴定；
　　（八）女职工和未成年工特殊保护；
　　（九）法律、法规、规章规定的其它事项。


　　第八条　劳动监督检查实行劳动年审制度。用人单位和社会劳动中介服务机构应当按规定如实填报《劳动年审手册》和表格，并提供有关资料。《劳动年审手册》，须经本单位工会审核签章。
　　劳动保障行政部门在劳动年审中不得违反规定收费。


　　第九条　劳动保障行政部门应在收到《劳动年审手册》和表格之日起七个工作日内，完成对用人单位和社会劳动中介服务机构的劳动情况合法性、真实性的审查。对经审查合格的，在《劳动年审手册》上加盖劳动年审专用章，对经审查不合格的，应按规定进行处理。


　　第十条　劳动监督检查机构应建立劳动监督检查举报制度，受理对劳动违法行为的投诉。对超出管辖权范围的事项，应及时移送有管辖权的机关，或告知举报人向有管辖权的受理机关投诉。


　　第十一条　劳动监督检查机构查处劳动违法案件，应按《行政处罚法》的有关规定进行。
　　劳动监督检查机构对劳动违法行为轻微、没有危害后果的，应在查清事实的基础上，向用人单位和社会劳动中介服务机构签发《劳动监察限期改正指令书》，受送达的单位必须按要求进行改正。


　　第十二条　禁止任何单位和个人擅自招收、使用童工。违反规定的，由劳动保障行政部门责令其将童工送回原居住地，并对单位按每招收、使用一名童工一千五百元至三千元的标准处以罚款，对个体经济组织按有关规定处罚。
　　招收、使用的童工发生伤、残、亡的，视情节轻重，对用人单位按每名童工五千元至一万元的标准处以罚款。


　　第十三条　利用广播、电视、报刊以及其它栽体发布招用人员广告，须经当地劳动保障行政部门审查。未经审查擅自刊登、张贴、散发、播出的，由劳动保障行政部门责令改正，并处以二百元至一千元的罚款。


　　第十四条　用人单位招有人员应遵守劳动力管理的有关规定。违反规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并予以处罚：
　　（一）用人单位不得擅自招用农村和外来劳动力或招用无外来人员就业许可证件人员进城（指市区及县（市）政府所在地）务工。违反规定的，按每名二百元至五百元的标准处以罚款。
　　（二）与劳动者建立劳动关系，应当订立劳动合同，并按规定经劳动保障行政部门鉴证。违反规定的，按每名五十元至三百元的标准处以罚款。
　　（三）用人单位不得招用与其它单位未解除劳动合同的职工。违反规定的，按每名五百元至一千元的标准处以罚款。
　　（四）用人单位不得违反规定向职工收取集资款、培训费、风险费、抵押金、保证金等及其它不合理费用和非法扣留劳动者证件、档案。违反规定的，予以警告。


　　第十五条　用人单位应按规定选定某一个银行建立一个工资基金专户和实行工资总额使用手册管理制度。违反规定的，由劳动保障行政部门责令改正，予以警告。
　　违反规定坐支、套支现金发放工资的，由劳动保障行政部门予以纠正，并按违规金额的５％处以罚款。


　　第十六条　用人单位支付劳动者工资不得低于当地最低工资标准。违反规定的，由劳动保障行政部门责令限期改正并可责令支付赔偿金，拒不支付的，按每名三百元至五百元的标准处以罚款。


　　第十七条　单位和个人应遵守职业技能开发的有关规定。违反规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并处以罚款：
　　（一）职业培训实体的开办、更名、撤销和发放职业资格证书应按有关规定办理。违反规定的，可视情节轻重处以三千元至五千元的罚款。
　　（二）职业培训实体应与学员或用人单位签订培训合同。培训合同应明确培训目标、内容、期限、费用和毕（结）业后就业方式等。违反规定的，可处以二千元至三千元的罚款。
　　（三）招用和从事技术工种工作的劳动者，就业上岗前必须经过培训和取得职业资格证书。违反规定的，可视情节按每名二百元至五百元的标准处以罚款。


　　第十八条　用人单位制定的内部劳动规章制度不得违反劳动法律、法规、规章规定。违反规定的，由劳动保障行政部门责令改正，予以警告。


　　第十九条　企业裁减人员应按有关经济性裁减人员法律、法规、规章的规定进行。违反规定的，由劳动保障行政部门责令改正并予以警告。


　　第二十条　用人单位和社会劳动中介服务机构不按规定参加劳动年审或在劳动年审中弄虚作假的，由劳动保障行政部门责令改正，并对个体经济组织处二百元至五百元的罚款，对其它单位处以三千元至五千元的罚款。


　　第二十一条　有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，并处以警告和罚款：
　　（一）无理阻止劳动监督检查工作人员进入现场进行监督检查的，处以二千元至五千元的罚款；
　　（二）拒绝在规定的时间和地点就劳动保障行政部门提出的问题作出解释和说明或拒不提供有关资料、证据和情况的，处以五百元至一千元的罚款；
　　（三）隐瞒事实真象，出具伪证或隐匿、毁灭证据的，处以二千元至五千元的罚款；
　　（四）打击报复举报人的，处以三千元至五千元的罚款。


　　第二十二条　劳动监督检查人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由劳动保障行政部门或监察机关给予行政处分；情节严重的，取消劳动监察员资格。涉嫌触犯刑律的，移交司法机关处理。


　　第二十三条　本办法自１９９９年７月１日起生效。

对外贸易经济合作部


易制毒化学品进出口国际核查管理规定

外经贸贸发[2002]147号


　　第一条 为了加强对易制毒化学品进出口的管理，规范易制毒化学品进出口的国际核查工作，履行《1988年联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》（以下简称《公约》）规定的义务，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国对外贸易法》等有关法律的规定，特制定本规定。

　　第二条 对外贸易经济合作部（以下简称"外经贸部"）负责易制毒化学品进出口管理工作，公安部负责易制毒化学品进出口的国际核查工作。

　　第三条 国家对易制毒化学品的进出口实行许可证管理，并对部分易制毒化学品（以下简称"核查化学品"，详见附件）在进出口管理过程中实行国际核查。核查化学品目录由公安部商外经贸部调整，由公安部和外经贸部联合公布。

　　第四条 进出口企业进口或出口核查化学品，按照以下程序申请：

　　（一） 中央管理的企业进口或出口核查化学品向外经贸部提出申请；

　　（二） 地方进出口企业或隶属中央管理的企业向其所在地外经贸主管部门或所隶属的中央管理的企业提出申请，经其审核后报外经贸部复审。

　　第五条 进出口企业在申请时，须提交下列文件：

　　（一） 加盖进出口企业公章的《易制毒化学品进（出）口申请表》一式两份，一份由地方外经贸主管部门或中央管理的企业转交外经贸部，一份由地方外经贸主管部门或中央管理的企业留存。

　　（二） 进出口企业资格证书（正本复印件）。

　　（三） 一般贸易方式进（出）口易制毒化学品，提交进（出）口合同（正本复印件）。

　　（四） 以加工贸易方式进口易制毒化学品，应提交加工贸易审批文件（正本复印件）和与外商签订的加工贸易合同（正本复印件）以及与国内加工生产企业签订的加工协议（正本复印件）。

　　（五） 最终用户国家（地区）政府主管部门签发的进口许可（正本复印件），若出口需经第三国（地区）转口，在提供上述文件和资料的同时，还须提供第三国（地区）政府主管部门出具的有效转口证明（正本复印件）。

　　（六） 进口企业出具的进口核查化学品的保证书，及其上级行政主管部门或中央管理企业为其下属企业进口核查化学品出具的保证书（正本）。

　　第六条 外经贸部应当在收到初审合格的进（出）口申请后5个工作日内予以复审，并将复审合格的材料送公安部进行国际核查

　　第七条 公安部应当在收到外经贸部报送的核查材料之日起5个工作日内，将核查材料发送进（出）口国（地区）政府主管部门，并要求其于10个工作日内予以核查。

　　第八条 对进（出）口国家（地区）政府主管部门确认为合法的，公安部应当于接到核查答复之日起5个工作日内书面通知外经贸部办理进（出）口批复手续；如进（出）口国（地区）政府主管部门逾期未能给予书面答复，公安部可视具体商品、国别等情况通知外经贸部是否办理进（出）口批复手续。

　　对于附件表一所列化学品的核查，应当在收到进口国（地区）政府主管部门的合法确认后，方可办理进（出）口手续。

　　第九条 外经贸部在接到公安部书面核准通知之日起5个工作日内办理进（出）口批复手续，并签发《对外贸易经济合作部易制毒化学品进（出）口批复单》（以下简称《批复单》）。《批复单》自批复之日起30天内有效，逾期自行作废。

　　进出口企业凭《批复单》向外经贸部授权的发证机关申领进（出）口许可证。

　　第十条 对进（出）口国家（地区）政府主管部门认定有问题的申请，公安部应当书面通知外经贸部。外经贸部应当在接到通知之日起5个工作日内将不予批准的决定告知申请企业或地方外经贸主管部门。

　　第十一条 对于《公约》非缔约国，原则上不得出口附件表一所列的核查化学品。

　　第十二条 经营核查化学品进出口的企业，应当如实提出申请，不得伪造、变造文件，虚假申报。

　　第十三条 经营核查化学品进出口的企业，有义务协助公安机关和外经贸主管部门调查、了解情况，提供线索，不得制造、提供伪证。

　　第十四条 经营核查化学品进出口的企业应加强对业务人员的监督、管理和培训。

　　第十五条 公安部和外经贸部负责对核查化学品的进出口活动进行监督、检查，并定期或不定期公布有关企业的违法、违规情况。

　　第十六条 对违反本规定第十二条、第十三条规定的进出口企业，外经贸部视情节轻重依法给予警告、暂停或撤销进出口经营资格的处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理;涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

　　第十七条 本规定由公安部和外经贸部负责解释。

　　第十八条 本规定自2002年6月1日起执行。


附：

核查化学品名称及商品编码

商 品 名 称 商品编码
表

一
1、麻黄素（麻黄碱） 29394100.10
2、伪麻黄素（伪麻黄碱） 29394200.10
3、1－苯基－2－丙酮 29143100
4、3,4－亚甲基二氧苯基－2－丙酮 29329200
5、乙酸酐（醋酸酐） 29152400
6、苯乙酸 29163400.10
表

二
7、胡椒醛（洋茉莉醛，3,4－亚甲二氧基苯甲醇） 29329300
8、黄樟脑（4－烯丙基－1,2－亚甲二氧基苯） 29329400
9、异黄樟脑（4－丙烯基－1,2－亚甲二氧基苯） 29329100
10、麦角新碱 29396100.10
11、麦角胺 29396200.10
12、麦角酸 29396300.10
13、N－乙酰邻氨基苯酸 2942990.20
14、高锰酸钾 28416100