国家食品药品监督管理局 工业和信息化部 公安部等


关于进一步严厉打击利用互联网发布虚假药品信息非法销售药品的通知

国食药监稽[2011]222号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）、通信管理局、公安厅（局）、工商行政管理局：

　　近年来，国务院有关部门联合开展了打击利用互联网发布虚假药品信息和非法销售药品的行动，取得了积极成果。由于受互联网复杂性、开放性、无界性和变化迅速性等多方面因素的影响，治理违法发布药品信息和非法销售药品的网站仍然是一项长期而艰巨的任务。为巩固整治成果，持续加大打击利用互联网发布虚假药品信息和非法销售药品的力度，保持监管的高压态势，国家食品药品监督管理局、工业和信息化部、公安部、国家工商行政管理总局就进一步严厉打击利用互联网发布虚假药品信息和非法销售药品的有关工作通知如下：

　　一、工作重点
　　（一）加强对已审批的互联网药品信息服务和交易服务网站的日常监管。重点检查网站主页显著位置是否标注资格证书编号；网站资格证书是否超出有效期使用；网站是否违法发布虚假药品信息和广告；未获得交易资格证书的网站是否直接撮合药品网上交易；获得交易资格证书的网站是否超出批准的范围进行交易；向个人消费者提供交易服务的网站是否违法销售处方药。
　　（二）加强对互联网上发布虚假药品信息、广告和非法销售药品的动态监测。监测内容集中针对发布治疗糖尿病、高血压、肾病、风湿、痛风、性功能障碍、皮肤病等疑难杂症的信息、广告以及冠名“中国”、“全国”、“中华”、“军队番号”等网站；监测重点集中针对搜索引擎和大门户网站；对投诉举报以及监督检查发现问题严重的网站进行追踪监测。
　　（三）严厉打击利用互联网销售假药违法犯罪行为。认真摸排利用互联网销售假药违法案件线索，收集、固定相关证据，深挖制售假药窝点，集中破获一批利用互联网销售假药的案件。

　　二、工作分工
　　（一）食品药品监督管理部门要做好打击利用互联网发布虚假药品信息和非法销售药品工作，积极会同有关部门对违法网站进行重点治理。
　　对已批准的互联网药品信息服务和交易服务网站违法发布药品信息和进行药品交易的，责令其立即改正，并依法查处；情节严重的，撤销其《互联网药品信息服务资格证书》或《互联网药品交易服务资格证书》，移送通信管理部门依法予以关闭。对涉及违法发布药品信息和进行药品交易的生产经营企业要责令其改正，并列入“黑名单”，纳入重点监管对象。
　　对未经审批擅自发布药品信息和非法销售药品的网站要做好分类处理。对互联网信息服务提供者（ICP）备案在本省（区、市）的网站，责令其立即改正，并依法查处，对拒不改正、情节严重或备案信息虚假的网站，可书面通报通信管理部门依法予以关闭；对ICP备案在外省（区、市）的网站，按照属地管理原则移送相关食品药品监督管理部门处理；对未取得ICP备案且服务器设在境内的网站，移送同级通信管理部门依法处理；对未取得ICP备案且服务器设在境外的，由各省级食品药品监督管理部门上报国家食品药品监督管理局统一移送有关部门依法处理。
　　从监测发现的违法网站上查找案件线索，追查制售假药窝点。对构成犯罪的，及时移送公安机关，追究刑事责任；对需要出具有关鉴定意见的，及时出具；对涉及范围广、危害严重的大案要案，国家食品药品监督管理局、公安部将适时挂牌督办。
　　（二）通信管理部门要组织通信行业，配合有关部门对发布虚假药品信息和销售假劣药品的网站依法予以处理，对违规接入未备案网站的互联网接入服务商依法追究责任；对严重违法的境内网站，根据相关部门的认定意见和要求纳入黑名单管理。
　　（三）公安机关要加强对利用互联网销售假劣药品犯罪行为的立案侦查，深挖犯罪源头，摧毁产供销犯罪网络。
　　（四）工商行政管理部门要加强对利用互联网发布药品广告的监督检查，依法查处利用互联网发布的违法药品广告，对涉嫌违法犯罪的移送公安机关查处。

　　三、工作要求
　　（一）各地、各部门要充分认识打击利用互联网发布虚假药品信息和非法销售药品的重要性和紧迫性，高度重视，周密部署，认真抓好各项工作的落实。
　　（二）各地、各部门要结合本地本部门实际，按照工作重点、工作分工，开展有针对性的治理工作，同时加强协作配合，及时互通情况，强化联合治理的威慑作用和打击力度。
　　（三）各地、各部门要重视宣传打击利用互联网发布虚假药品信息、非法销售药品的重要意义和工作成果，曝光发布虚假药品信息和非法销售药品的网站，引导公众从合法渠道购买药品。


　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局　中华人民共和国工业和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国公安部　中华人民共和国国家工商行政管理总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年五月十八日

青海省果洛藏族自治州人民政府


果洛州人民政府关于印发果洛州退牧还草工程退化草原补播草地管护办法（试行）的通知

果政〔2008〕2号


各县人民政府，州政府各部门：
　　《果洛州退牧还草工程退化草原补播草地管护办法（试行）》已经州政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。




　　二○○八年一月二十四日



果洛州退牧还草工程退化草原补播草地管护办法（试行）

　　第一条　为确保我州退牧还草退化草原补播工程的顺利实施，加强退化草原补播草地管理，发挥补播草地生态和社会效益，实现草原资源的永续利用，按照国家及省政府退牧还草工程实施的相关要求，依据《中华人民共和国草原法》及《青海省实施〈中华人民共和国草原法〉细则》，参照《青海省退牧还草工程管理办法》，结合我州实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于由国家投资，经省人民政府批准实施的退牧还草工程退化草原补播草地。
　　第三条　退化草原补播草地是指在原生植被盖度20%以上的退化草原通过人工、机械种植适宜当地土壤、气候条件的多年生优良牧草草地。退化草原实施补播后，对补播草地进行有效管护和合理利用。
　　第四条　退化草原补播草地必须安排在已实施退牧还草工程的乡（镇）。补播工程完成后，对重、中度补播作业区必须采取围栏封育措施。按照谁的草原谁受益，谁负责的原则，落实管护责任。
　　第五条　州、县人民政府要将退化草原补播草地的管护工作列为政府年度目标责任考核的主要内容，对补播草地管护好的乡镇进行表彰，对补播草地管护不好的乡（镇）进行批评，对管护不力且情节严重的乡（镇）要追究领导责任。
　　第六条　州、县农牧部门，县、乡（镇）人民政府、牧委会、合作社、牧户要层层签订管护合同，落实各级部门和牧户管护补播草地的责任和义务。建立以乡（镇）负总责、牧户自行管理为主、草原监理部门监督的三位一体管理机制。
　　第七条　县、乡（镇）人民政府、牧委会、合作社要做好对补播草地管护宣传工作，不得在补播当年和第二年牧草返青期、生长期、结实期进入补播区放牧。从第三年开始，牧民依据县草原监理部门确定的载畜量进行适度放牧利用。
　　县人民政府要将本管护办法及管护合同以藏汉两种文字印刷，由乡（镇）人民政府负责签定发放。乡（镇）人民政府要将补播草地管护办法中的相关内容列入乡规民约中，加强宣传，强化管理。
　　第八条　州、县农牧部门要适时对补播区域进行鼠（虫）害动态监测，鼠（虫）害严重的地区要及时上报，积极争取国家投资，进行鼠（虫）害防治。
　　县、乡（镇）人民政府、牧委会、合作社、牧户要积极筹措资金，对补播区域的鼠（虫）害及时进行防治。
　　第九条　补播草地不得租赁、互换、转让、借用和流转。
　　第十条　补播草地围栏封育后，牧户不得拆除、倒卖配套的围栏设施。绝不允许牧户在补播草地封育期间进行放牧、偷牧。
　　第十一条　州、县草原监理部门每年对补播草地封育情况定期进行动态监测，并核定载畜量。
　　第十二条　退化草原补播草地必须由工程监理人员根据实际作业面积，采用GPS定位系统进行上图定位，并在1：10万地形图上勾绘补播区域。工程监理人员要准确测算每个项目户的补播面积，建立牧户档案，为项目乡（镇）人民政府与牧户签订管护合同提供依据。
　　第十三条　县草原监理部门会同乡（镇）人民政府对补播草地的管护情况每年不得少于三次的监督检查，根据检查结果，对全面履行管护合同的牧户发放饲料粮补助费，对未履行管护合同的牧户按《果洛州退牧还草工程饲料粮变现补助资金发放管理办法(试行)》相应给予处罚。
　　第十四条　州、县、乡人民政府在每年8—9月要举办一次补播草地管护现场观摩会。对补播草地管护好的牧户进行表彰，对补播草地管护不力的牧户予以批评，以调动牧民群众的管护积极性
　　第十五条　对鼠害防治不力，拆除和倒卖配套围栏设施的，视情节扣减当年的饲料粮补助费，情节严重的追回补播草地建设费，并在三年内不安排农业建设项目。
　　第十六条　本《办法》由州农牧和林业局负责解释。
　　第十七条　本《办法》自发布之日起试行。