辽宁省城镇个体工商户及其从业人员基本养老保险办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第104号
《辽宁省城镇个体工商户及其从业人员基本养老保险办法》，业经1998年10月26日辽宁省第九届人民政府第15次常务会议通过，现予发布施行。
省 长
一九九九年九月二十七日
辽宁省城镇个体工商户及其
从业人员基本养老保险办法
第一条为保障城镇个体工商户及其从业人员年老时的基本生活，推动我省个体经济健康发展，根据《辽宁省城镇企业职工养老保险条例》，制定本办法。
第二条本办法适用于我省行政区域内的城镇个体工商户及其从业人员。已享受其他法定社会养老保险待遇及未与原单位解除劳动关系的个体工商户及其从业人员，不适用本办法。
第三条基本养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合的制度。
第四条个体工商户及其从业人员必须按照规定参加基本养老保险。个体工商户有为本人及其从业人员缴纳基本养老保险费的义务；从业人员有为本人缴纳基本养老保险费的义务。个体工商户及其从业人员年老时，享受基本养老保险的待遇受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条个体工商户必须在本办法实施之日起30日内到所在地社会保险经办机构为本人及其从业人员办理基本养老保险登记手续；新开业的，必须在领取营业执照之日起30日内到所在地社会保险经办机构为本人及其从业人员办理基本养老保险登记手续。
个体工商户歇业、被吊销营业执照时，可以继续缴纳基本养老保险费或者办理终止手续；从业人员变更时，应当于变更之日起30日内，到社会保险经办机构办理变更手续。
第六条 个体工商户及其从业人员的基本养老保险费，由当地社会保险经办机构征收，也可由社会保险经办机构委托地方税务部门征收。
第七条个体工商户及其从业人员以本人月工资收入作为缴纳基本养老保险费的基数。无法确定月工资收入的，以上年本市月平均工资为缴费基数。缴费基数最高不得超过本市职工月平均工资的300%，最低不得低于本市企业职工最低工资。
第八条 基本养老保险费的缴纳比例，按照下列规定执行：
(一)个体工商户本人按照缴费基数的18%缴纳；
(二)个体工商户为其从业人员按照缴费基数的10%缴纳；
(三)从业人员本人按照缴费基数的8%缴纳。
第九条个体工商户为本人及其从业人员缴纳的基本养老保险费在税前扣除。从业人员缴纳的基本养老保险费不计入个人所得税基数。
第十条社会保险经办机构应当按照规定为个体工商户及其从业人员建立基本养老保险个人帐户，记入个人帐户的标准为本人缴费基数的11%。
第十一条个体工商户的基本养老保险个人帐户记入下列项目：
(一)本人缴费基数的11%的数额；
(二)按照规定计入的个人帐户储存额的利息。
第十二条个体工商户从业人员的基本养老保险个人帐户记入下列项目：
(一)本人缴纳的全部基本养老保险费；
(二)个体工商户为其缴纳的基本养老保险费中应划转记入的部分；
(三)按照规定计入的个人帐户储存额利息。
第十三条个人帐户储存额按照国家规定计算利息，按年结算。
第十四条个体工商户或者从业人员同时具备下列条件，可享受基本养老保险待遇：
(一)按照规定缴纳基本养老保险费；
(二)达到国家规定的退休年龄；
(三)缴费年限累计满15年以上。
企业职工与原单位解除劳动关系后，从事个体经营或者受个体工商户聘用，按照规定参加基本养老保险的，缴费年限连续计算。
具备本条第一款第(一)、(二)项规定，但缴费年限未满15年的，个人帐户储存额本息全部返还本人，同时终止养老保险关系。如本人具备缴费能力并愿意继续缴纳或者一次补缴的，可延长或者补缴1年至5年的基本养老保险费，缴费年限达到15年的，享受基本养老保险待遇。
第十五条个体工商户及其从业人员从达到退休年龄的下月起按月发给基本养老金。
基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分构成。基础养老金按照上年全省职工月平均工资的20%计发；个人帐户养老金按照个人帐户储存额的1/120计发。
1995年12月31日前参加工作的企业职工，与企业解除劳动关系后从事个体经营的，退休时增发过渡性养老金，具体办法参照城镇企业职工养老保险有关规定执行。
基本养老金不得低于本地区城镇居民最低生活保障线。
第十六条 基本养老金从个人帐户中支付。个人帐户储存额支付不足时，从社会养老保险统筹基金中支付。
第十七条参加基本养老保险的个体工商户或者从业人员死亡，其个人帐户中个人缴费结余部分可依法继承；到国外或者到香港、澳门、台湾地区定居的，其个人帐户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。
第十八条个体工商户或者从业人员跨统筹范围从业的，可将其个人帐户转到重新就业地区的社会保险经办机构，继续参加基本养老保险，缴费年限连续计算。
个体工商户及其从业人员因返乡、上学、应征入伍等原因不能继续缴费的，其个人帐户储存额按规定继续计算利息。
第十九条个体工商户及其从业人员基本养老金的调整，按照城镇企业职工基本养老金的调整政策执行。
第二十条符合享受基本养老保险待遇的个体工商户或者从业人员死亡，其丧葬补助费按照上年本市职工月平均工资3个月的标准，由社会保险经办机构从统筹基金中支付。
第二十一条个体工商户或者从业人员在享受基本养老保险待遇期间死亡，其直系亲属或者法定继承人应当及时到社会保险经办机构办理个人帐户余额继承手续。
第二十二条城镇个体工商户及其从业人员基本养老保险的管理、监督办法及法律责任，按照《辽宁省城镇企业职工养老保险条例》的规定执行。
第二十三条自由职业者应当参照本办法参加基本养老保险。
第二十四条 本办法自1999年10月1日起施行。
辽宁省兵役登记办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第57号
《辽宁省兵役登记办法》，业经１９９５年７月１７日辽宁省人民政府第７４次常务会议通过，现予发布施行。
省长 闻世震
一九九五年七月二十六日
兵役登记办法
第一条 为增强公民国防观念,保证兵役登记工作顺利进行,根据《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》和《辽宁省兵役工作条例》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡常住户口在我省行政区域内,每年12月31日前年满18周岁的男性公民(正在服现役或者服过现役的除外)必须依照本办法进行兵役登记。
第三条 省、市、县(含县级市、区，下同)人民政府的兵役机关负责本区域的兵役登记工作。
街道办事处、乡镇人民政府及有关团体、企业事业单位应当根据县兵役机关的安排，设立兵役登记站，组织本地区和本单位的适龄男性公民进行兵役登记。
第四条 县兵役机关应在当年兵役登记开始前发出兵役登记通告, 并于9月30日前完成兵役登记工作。
第五条 机关、团体、企业事业单位的在职职工，在单位或者兵役机关指定的兵役登记站进行登记；其他公民应当持户口簿和毕业证，到常住户口所在地兵役登记站进行登记。
第六条 街道办事处、乡镇人民政府及有关团体、企业事业单位对参加兵役登记的公民依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役。并对应服兵役人员进行身体、病史、政治、文化初步审查，选定当年待征对象，其他人员为缓征对象。
第七条 因特殊原因没有在规定时间内参加兵役登记的适龄公民，由县兵役机关负责办理兵役登记手续。
第八条 适龄公民经兵役登记并报县兵役机关核准后,发给《兵役登记证》。
第九条 《兵役登记证》是适龄公民依法履行兵役义务并获取相应权利的凭证，全省通用。
第十条 《兵役登记证》的有效期从发证之日起至持证人年满35岁止。
第十一条 适龄公民升学、就业，申请使用土地（水域）、营业执照时应当出示《兵役登记证》。
第十二条 行政管理部门为适龄公民办理本办法第十一条所列事项的有关手续时,应查验《兵役登记证》，记录服兵役情况和《兵役登记证》编号。
对未持《兵役登记证》的适龄公民不予办理有关手续。
第十三条 适龄公民因拒绝、逃避兵役登记受处罚后，在限定时间内仍拒绝或者逃避兵役登记的，按照拒绝、逃避征集处罚。
第十四条 对公民领取《兵役登记证》后拒服兵役的，依照《辽宁省兵役工作条例》的有关规定处罚，并收回《兵役登记证》。
被处罚的当事人依法履行兵役义务后，应当将《兵役登记证》返还本人。
第十五条 对违反本办法,为不符合条件的公民办理《兵役登记证》的责任人，由其所在单位或者上级机关按管理权限视情节给予行政处分。
第十六条 对违反本办法为未持《兵役登记证》的适龄公民办理有关手续或者阻碍适龄公民进行兵役登记的责任人，按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 《兵役登记证》和兵役登记专用章的式样由省人民政府兵役机关统一规定，各市人民政府兵役机关负责监制。兵役登记专用章由县人民政府兵役机关管理使用。
兵役机关发放《兵役登记证》，可收取工本费。工本费的收取和管理按国家有关行政事业性收费的规定执行。
第十八条 《兵役登记证》的管理和使用由兵役机关会同同级人民政府有关部门监督检查。
第十九条 本办法执行中的具体问题，由省人民政府兵役机关负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
本文所反映的问题十分重大，这是我国废旧原料再利用的再生资源和循环经济发展的大问题。党和国务院都将发展循环经济、再生资源产业作为国家战略，并鼓励支持该领域中小企业的发展。而对外国供货商在数量上采取限制措施，这是与国家战略相背离的，这直接造成原料成本的加大，造成我国制造业企业的不振和衰退。
我国经济能否有增长点？能否使制造业恢复和振兴？能否解决大比例的失业？能否保证社会稳定？这是执权的政府部门要首先负责考虑的大问题。
本人建议并急切呼吁全国人大环资委和全国政协：
1、尽快修改“循环经济法”及其配套法规。
2、在法律法规中规定政府行政审批事项，审批程序及审批规范化。
国家质检总局于2009年11月实施的，对外国供货商和国内收货人进行审批和监管的法规《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》及细则（在WTO备案），在工作中出现了很多问题。这些问题主要包括：
1、办法及细则十分笼统，很多实际操作问题都没有规定。
2、审批监管不规范，随意改变“办法及细则”的规定。
3、繁琐的程序使公务员经常出现错误（如应寄给英国的文件却寄给了台湾）。
4、审批没有时间限制，很多外国企业等1年半甚至2年，随意性非常大。
5、审核“专家”（替换了《行政许可法》中专家 的概念），其实都是地方局的公务
员。他们的工作没有连续性，一家外国企业遭到4次拒绝，是因为4次分别由4
个专家审核，分别提出了4个不同的理由。
6、表明形式的ISO认证造成很多弊病，使外国企业付出很大的成本。
7、造成了很多腐败的机会。
这些问题都有典型案例证明。
这些问题都直接造成我国制造企业原料成本的加大，
一、审批程序不科学，审核“专家”缺乏基本法律知识，评审随意性太大
不科学、繁琐且自相矛盾的审批程序令外国公司付出超乎正常的成本，文件审核专家都是不定期从各地方局临时抽调来帮忙的。如果不符合再重新提交，这就需要3个月后，那么上次审核的专家已离开北京，下一次审核又会遇到另一个专家。这种每次都由不同人审核的情况就造成了同一个公司的同一套文件多次被不同的专家以各自不同的理由拒绝。
行政审批就成了随意性的行为，不具备了法律的严肃性。且总以“专家评审所需时间不计算在内”而造成是没有期限的行政许可。
二、ISO证书的规定造成了国际认证行业的混乱和企业重大的损失
《办法》第5条要求外国公司须有ISO9001认证，该要求纯属形式主义，毫无实际意义。认证公司每年要出国到企业年检，外国公司要不断支付ISO证书费和差旅招待费的高额成本，这是很大的成本压力。外国的ISO认证公司还出现很多严重不负责任现象，假冒顶替现象和擅自恶意定论并答复给中国政府，这外国公司造成重大的经济损失和时间损失。要求ISO证书的规定造成了国际认证行业的混乱。
三、随意改变《办法》及细则，剥夺了外国公司的权利
6月底总局突然改变了审批的规定，要求必须提供中外文2套文本，这就改变了《办法》的主要条款规定，剥夺了外国企业的权利。这就违反了法定立法程序、行政法规的法定修改程序和国际惯例。《办法及其细则》的出台是依据《立法法》《行政许可法》和WTO规定制定的，并在WTO做了备案。而总局突然改变重大的实质性要求，却没有经过法定的修改程序，也没有发出相关公告，显然是违反了《立法法》和《规章制定程序条例》。这就损害了法规的稳定性、权威性和严肃性，损害了外国申请人的利益，损害了我国政府的对外形象，造成了“法律也可以朝令夕改”的结论。
四、审批缺陷制造了腐败和浪费