农业部办公厅关于切实做好全国农业机械化统计工作的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于切实做好全国农业机械化统计工作的通知
农办机[2011]8号
近年来，各级农业机械化主管部门高度重视农机化统计工作，主动适应农业农村经济和农机化发展的新形势、新任务和新要求，围绕中心，服务大局，改革创新，完善制度，特别是在指标体系设计、调查统计方法、统计结果分析、统计报送机制等方面做了大量工作，取得了明显成效。但统计数据质量不高、统计方法单一、指标体系不完善、统计分析不深入、队伍素质不强等问题仍未得到根本解决，影响了统计工作的科学性、完整性、权威性、准确性和时效性。为进一步加强农机化统计工作，现将有关事项通知如下：
一、充分认识做好农机化统计工作的重要意义。农机化统计是农业统计和国民经济统计的重要组成部分，是国家赋予各级农机化主管部门的法定工作职责。农机化统计是把握发展现状、趋势的重要信息来源，是制定政策、实施宏观引导的重要基础，是评价工作成效的重要依据。一直以来，农机化统计为政府科学决策、宏观调控、重大课题研究等提供了基础数据支撑，为农机手、农业生产经营组织和社会各界提供了有力的信息服务，得到了政府部门、广大农机手和社会各界的认可。各级农机化主管部门要从着眼全局、谋划长远、夯实基础的高度，进一步加深对农机化统计工作重要地位和作用的认识，增强责任感和使命感，做到思想上高度重视，工作上确有位置，落实上措施得力，操作上专人负责，经费上全力保证，努力实现职责明确、方法科学、求真务实、专业高效。
二、全面落实《农业机械化管理统计报表制度》。2010年12月，农业部印发了新修订的《农业机械化管理统计报表制度》。这是开展农机化统计工作的基本依据。各级农机化主管部门要采取有力措施，切实将制度要求落实到统计工作的各个环节。一要组织开展深入学习。各级统计人员要准确把握统计范围、指标体系、指标解释等，特别要理解报表制度新调整的内容，自觉维护统计指标的严肃性和科学性。二要规范报表填报流程。按照报表表式组织填报，加强与农垦、军队、劳改系统及其他行业的联系沟通，主动送统计部门会审，确保指标数据的完整性、协调性和权威性。三要严格遵守报送规定。要按照乡（镇）、县、市、省、部的程序逐级报送，存在问题的数据必须由报送单位修改，严禁上级单位编造、修改下级数据；月报、季度报、季度预测报和年报要按时报送，以免个别省份迟报影响全国数据汇总；纸质和电子文档要同步报送，保证纸质和电子文档数据一致，提高统计报送的时效性和准确性。
三、努力提高统计数据质量。统计数据质量是统计工作的生命线。各级农机化主管部门要采取有效措施不断提高统计数据质量。一要大力推进统计信息化建设。我部正在组织开发全国农机化管理统计直报系统，将于今年投入运行。各地要提前谋划，做好人员培训、系统对接等准备工作，逐步建立功能齐全、运转顺畅、直接到县的统计网络。二要重视数据审核。对统计数据进行纵向横向对比，对统计数据之间的逻辑关系正确性进行校验，对统计数据是否符合约束条件进行审核，对变动幅度大的数据要对下级数据开展倒查，分析原因，判断趋势，确保数据可信，提高统计质量。三要建立健全评价考核机制。我部今年将制定统计工作考评办法，重点考核数据准确度、报送时效性和统计分析情况等，并定期通报结果。各地也要结合实际制定本地区的考评办法，加强对统计工作全过程管理。
四、不断强化统计数据的分析运用。统计分析是统计工作的灵魂。各级农机化主管部门要摆脱“为统计而统计”的工作思路，用足用好统计数据，使统计工作更好地为促进农机化发展服务。一要围绕中心，服务大局。通过纵向和横向比较，在国民经济和社会发展大背景下分析农机化形势，探究农机化发展的趋势和一般规律，为宏观决策提供参考依据。二要点面结合，全面分析。把综合统计与专项调研结合起来对比分析，把农机化与农机科研、生产、销售、教育等结合起来相互补充，提出一些有价值的观点和政策建议。三要加强联系，形成机制。要开拓信息源，与科研院所、大学、协会、企业等建立定期会商的制度，加强沟通交流，全面掌握农机工业和农机化发展情况。
五、深入研究农机化统计指标体系。按照国家统计局的规定，行业统计报表制度的有效期为两年，期满后重新报备。各级农机化主管部门要加强对新时期统计指标体系的研究，提出完善统计指标体系建议。一是科学设置指标。按照适时调整和相对稳定的原则，找出不适应当前发展形势的、不经常使用的统计指标和农机化管理工作急需的、符合农机化发展趋势的统计指标，提出调整建议。二是准确定义内涵。紧密结合当地农机化发展实际，突出适用性、可操作性、前瞻性，以文字表述通俗易懂、口径界定清晰完整为标准，进一步梳理统计指标解释，提出完善建议。三是创新统计方法。在规范开展全面统计的基础上，针对统计指标的不同特点，研究提出完善统计与分析方法的建议。
六、切实加强农机化统计队伍建设。明确并稳定工作机构、提高人员素质，是统计工作顺利开展的保障。各级农机化主管部门要为统计工作人员特别是基层统计人员创造良好的工作条件和环境，在政治上重培养、在工作上压担子、在生活上多关心，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、结构优的统计队伍。统计工作人员要进一步增强工作责任感和使命感，注重学习、提升能力，立足本职、深入基层，掌握情况、加强积累，依法统计、强化分析，扎实开展统计工作。对长期从事统计工作、成绩显著的人员要通过适当形式进行通报表扬，激励他们热爱统计工作、做好统计工作，努力推动农机化科学发展，为建设现代农业和社会主义新农村，为同步推进工业化、城镇化和农业现代化做出新的更大贡献。
卫生部关于颁发生物制品企业废料回收提奖暂行办法的通知
卫生部
卫生部关于颁发生物制品企业废料回收提奖暂行办法的通知
1990年11月8日，卫生部
根据财政部（87）财文字第556号《国营生物制品企业成本管理实施细则》第四条“生产过程中回收的废血、废氨水、废酒精等废料；马、牛、羊、兔等动物的下脚料，以及回收的包装物等，凡是有利用价值的，应当以回收价值扣除按规定支付的废料回收奖励后的净值冲减成本费用”的规定。为了进一步调动企业和职工做好有利用价值的废料回收工作，结合生物制品企业实际情况，并征得财政部同意，特制定本暂行办法。现发给你们，请按照执行。执行中有什么问题，请及时告诉我部。
一、实施范围：
本暂行办法的实施范围为卫生部中国生物制品总公司及所属的各生物制品研究所。
二、废料回收工作组织实施
凡有利用价值的废料，均应由废品仓库统一管理处置，并单独建帐，待处理后按规定比例提取奖金，余额应全部冲减有关成本费用。不能由仓库统一处理的（如煤渣、马粪等）由使用部门处理后，应及时上交财务部门，并按规定比例提取奖金。
三、各类废料回收提奖的比例：
（一）废包装纸箱 15％
（二）废包装木箱、蛇皮袋 10％
（三）废塑料血袋及输血塑料管等 10％
（四）废塑料针头 20％
（五）废塑料瓶 10％
（六）废动物 20％
（七）废酒精、苯酚 10％
（八）废胺水 15％
（九）废血 10％
（十）废安瓶及血浆玻璃瓶 10％
（十一）废煤渣 15％
（十二）动物粪便 15％
（十三）废胎盘渣 20％
（十四）废金属材料 10％
四、奖金来源和发放范围
奖金从废料回收的价值中按规定比例提取。奖金的发放应贯彻按劳分配。多劳多得的原则，不要搞平均主义分配，具体办法由各所自行制定。
奖金发放的范围，主要是与废料回收有关的部门和人员。
五、监督与管理：
实行废料提奖办法后，各级主管部门和财会部门，要严格认真核定提奖比例。凡弄虚作假的，或未按本办法规定执行，个人或部门私自处置废料，不上交本单位财会部门的，一经查出个人或部门按私设“小金库”或贪污论处，除追回奖金外，追究有关当事人的责任，情节严重的要给予纪律处分。
六、各种废料处理后，按比例分得奖励金额，凡分给个人部分应合并计算个人收入，超过纳税标准的，照章缴纳个人收入所得税。
七、各所应结合各自实际情况，制订废料回收奖励的管理办法，报中国生物制品总公司备查。
八、本办法自1990年1月1日起试行。
关于个人所得税几个政策业务问题的通知
财政部
关于个人所得税几个政策业务问题的通知
财政部
（一九八一年九月十九日财政部发出）
各地在征收个人所得税（不包括外国人，下同）工作中，遇到几个不够明确的政策业务问题，要求统一研究解决，以利执行。对提出的这些问题，已经在今年八月召开的全国地方税座谈会上进行了讨论，现通知如下：
一、个人从事《细则》第四条第二项规定的设计、制图……等项目取得的所得，是按劳务报酬所得征收个人所得税，还是征收工商税的问题。经研究确定，《细则》第四条第二项规定的二十二个项目中的设计、安装、制图、雕刻，因过去一直征收工商税，今后仍继续征收工商税（对经
工商行政管理部门批准的个体户，还应征收工商所得税），不征收个人所得税。其余十八个项目劳务的所得，均征收个人所得税。
二、关于劳务报酬所得征税时间计算问题。一些作者反映，他们在《税法》公布之前，用几年时间写的书，因为各种原因，在《税法》公布之后才取得稿酬，税务机关按全部稿酬收入计算征税不合理。经研究认为，个人所得税是以个人取得的所得为课税对象，不是以写作时间长短划分
征、免税。因此，仍应从一九八0年九月十日《税法》公布之日支付单位支付款项时或者纳税义务人取得稿酬时，为所得的发生时间，并据以计算征收个人所得税。但对个别纳税确有困难的，经省、市、自治区税务局审核批准，可酌情给予减、免税照顾。
三、《细则》第十二条中规定：“属于同一项目连续性的收入，不能划分次数的，可以对一个月内连续取得的收入，合并为一次。”应如何理解的问题。经研究，解释如下：《细则》第四条第二项中列举的劳务报酬所得的具体项目有二十多个，所谓“同一项目”，是指其中某一单项收
入而言，不是把各个不同项目的收入合并计算。一个单项收入不能划分次数的，可以对一个月内连续取得的收入合并计算征税。
四、书画展销单位预收作者书画，或文物商店聘请画家创作书画出口销售，在展销会结束时或在书画出口后，一次结算付给作者稿酬，税务机关按结付的稿酬扣除费用后征税。作者认为，这样征税不合理，要求按每张书画稿酬分次计算。这个问题应根据《细则》第十二条：“只有一次
性的收入或完全一件事物（务）的收入，以取得该项收入为一次”的规定执行。不能按每张书画稿酬分次计算。
五、个别没有固定工资收入完全依靠稿费收入来维持生活的专业作者，要求从作品开始创作之月起至出版时止，如同工资、薪金一样，每月都减除八百元费用计税。按照《税法》第二条规定，工资、薪金所得同劳务报酬所得，是两项不同的收入来源，税率和费用扣除都不相同。因此，
不能把劳务报酬所得视为工资、薪金所得，每月减除八百元费用后征收个人所得税。
六、作者去世后，其遗作出版取得的稿酬收入，如何征收个人所得税问题。因为个人所得税是按所得计征，因此，不管作者是否在世，都应向取得所得的个人征税。
七、个人所得税的减免税审批权限问题。在《税法》及其《细则》中都无文字规定。现在申请减、免税的情况时有发生，如何处理。对按税法规定纳税确有困难的，在《税法》和《细则》没有修改前，可由个人提出申请，经省、市、自治区税务局批准，给予适当的减免税照顾。
1981年9月19日