鄂尔多斯市公共租赁住房管理（暂行）办法
内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府
鄂尔多斯市人民政府关于公布《鄂尔多斯市公共租赁住房管理办法（暂行）》的通知
各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：
《鄂尔多斯市公共租赁住房管理办法（暂行）》已经市人民政府2011年第6次常务会议通过，现予公布。
二○一一年五月十日
鄂尔多斯市公共租赁住房管理（暂行）办法
第一章 总 则
第一条 为完善我市分层次住房供应体系，多渠道解决部分中低收入住房困难家庭（人员）住房需求，根据《内蒙古自治区住房和城乡建设厅等七部门转发国家住建部等七部门〈关于加快发展公共租赁住房的指导意见〉的通知》（内建房办〔2010〕264号）,结合本市实际，制定本办法。
本办法适用于本市行政区域内公共租赁住房规划、建设、分配、使用、管理及监督。
第二条 本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策支持，按合理标准筹集，限定户型面积、供应对象和租金水平，面向本市中低收入住房困难家庭、引进人才、外来务工人员、新就业人员、拆迁安置暂时住房困难家庭等群体出租的具有保障性质的住房。
第三条 公共租赁住房筹集、分配和管理工作遵循以下原则：政府支持、市场运作；多方建设、统一管理；公平公开、严格监管。
市、旗区房管、建设、发改、国土资源、规划、财政、税务、国资、金融、监察、纪检等有关部门要统一思想，提高认识，精心组织，加大投入，按照各自职责分工，积极稳妥地推进公共租赁住房建设、管理。
第二章 规划建设
第四条 公共租赁住房建设规划和年度住房建设规划由市房管部门会同市建设、发改、财政、规划等部门，结合我市经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、产业政策、人口政策以及公共租赁住房的需求情况编制，报市人民政府批准后实施。
第五条 公共租赁住房由市、旗区人民政府指定的机构负责建设、收购、改建、长期租赁。
公共租赁住房可以是成套住房或集体宿舍。
新建公共租赁住房采取集中建设和配建相结合的方式，单套建筑面积要严格控制在60平方米以下。
第六条 公共租赁住房建设用地为有偿使用，其中政府所属机构或政府批准的机构建设的，其用地可采取划拨方式供应。
第七条 市、旗区人民政府要通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息、建立投融资平台等方式，加大对公共租赁住房建设运营的投入。
金融机构要通过多种方式支持公共租赁住房建设工作，有关单位可按规定条件申请商业银行贷款、使用信托资金和申请住房公积金委托贷款等方式融资。此外，可通过投融资方式改革筹集社会资金、出租公共租赁住房及配套设施回收资金、社会捐助及经市人民政府批准的其它资金等方式多渠道筹措资金。
第三章 租赁管理
第八条 公共租赁住房的主要供应对象为：
（一）具有本市城镇户籍的住房困难家庭；
（二）经相关部门确认的已通过廉租住房、经济适用住房、限价商品住房资格审核尚在轮候的家庭以及其它住房困难家庭；
（三）具有鄂尔多斯市户籍的进城务工人员和新就业无房人员；
（四）能够提供在本市范围从业半年以上劳动合同和养老保险缴纳证明的非鄂尔多斯市户籍外来务工人员和新就业无房人员；
（五）由市内引进单位或机构出具证明的引进专门人才；
（六）在本市居住的拆迁安置暂时住房困难家庭。
第九条 已通过廉租住房、经济适用住房或限价商品住房资格审核正在轮候的家庭，可直接到户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府申请轮候公共租赁住房。
第十条 公共租赁住房实行公开配租制度，由产权单位编制配租方案报住房保障管理部门核准后组织配租。其中，符合廉租住房、经济适用住房、限价商品住房条件的家庭以及其它符合配租条件的家庭，成员中含有60周岁（含）以上老人、患大病人员、残疾人员、复转军人、优抚对象或属重点工程拆迁的可优先配租。
第十一条 符合配租条件的家庭在全市范围内只能承租一套公共租赁住房。已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭，不得承租公共租赁住房。
第十二条 公共租赁住房租金水平由各旗区人民政府统筹考虑住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素合理确定，并按年度实行动态调整。符合廉租住房保障条件的家庭承租公共租赁住房的，可以申请廉租住房租赁补贴。
第十三条 《鄂尔多斯市公共租赁住房租赁合同》为格式合同，单次合同期限最长为5年。
承租人享有在合同约定的租赁期限内使用公共租赁住房的权利，并承担相应的义务。
第十四条 政府所属机构以及政府批准的机构按照规定的租金出租公共租赁住房，凡符合国家有关税收规定的，可享受相关的税收优惠政策。
第十五条 公共租赁住房的维修、养护、管理由产权单位负责，产权单位也可委托专业服务企业管理。产权单位自行组织资金建设的未享受国家专项资金补贴的公共租赁住房，经政府主管部门同意，可由产权单位实行租售并举的方式管理。
第十六条 公共租赁住房的租赁期限最长不超过5年，合同期满承租家庭应当退出住房。需继续承租的，应在合同期满前3个月内提出申请，由产权单位会同相关单位复核，符合条件的续签租赁合同；不符合承租条件但暂时不能腾退承租住房的，租赁合同期满后给予两个月过渡期，过渡期内按同类地段类似房屋的市场租金水平收取租金。过渡期满后仍不退出的，市、旗区住房保障部门可向当地人民法院申请强制执行，并将其行为记入信用档案。
第十七条 承租家庭有下列行为之一的，产权单位可与其解除租赁合同，收回住房：
（一）将承租住房转借、转租的；
（二）擅自改变承租住房居住用途的；
（三）连续6个月以上未在承租住房内居住的；
（四）连续3个月以上未按期交纳租金的；
（五）已购买自住住房的或获得其它形式政策性住房保障的；
（六）有其它违反租赁合同行为的。
第四章 监督管理
第十八条 各旗区住房保障管理部门应当建立公共租赁住房档案，详细记载公共租赁住房规划、计划、建设和使用情况，承租人的申请、审核、轮候、配租以及违法违约情况等有关信息。
第十九条 违反本办法规定，不如实申报家庭住房等情况骗租公共租赁住房的，由产权单位解除租赁合同，承租家庭应当退出住房并按房屋产权单位规定的标准补交租金；骗租行为记入信用档案，5年内不得申请政策性住房。
第二十条 产权单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租金或擅自向不符合条件的家庭出租公共租赁住房的,住房保障管理部门应当责令其限期整改，退回、补差租金或收回住房。
第二十一条 管理部门相关工作人员利用职务上的便利收受他人财物或者其它好处，或者不依法履行监督管理职责的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第六章
第二十二条 各旗区人民政府应当依据本办法制定申请审核、租金标准、配租管理等具体实施细则报市房地产管理局，由市房地产管理局会同市发改、建设、规划、国土资源等部门审核同意后组织实施。
第二十三条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
最高人民法院关于如何适用《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第三款的复函
最高人民法院
最高人民法院关于如何适用《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第三款的复函
（１９９３年１１月４日）
四川省高级人民法院：
你院关于如何适用《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第三款的请示
报告收悉。经研究并征求有关部门意见，答复如下：
《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第三款“依照法律规定处以罚款、
拘留”的含义，是指人民法院审理民事案件，国家法律规定人民法院对违反民事
法律的当事人可以处以罚款、拘留的，人民法院才可以处以罚款、拘留；法律规定
由有关行政部门处以罚款、拘留的，应由有关行政部门予以处罚。
芜湖市城镇职工生育保险实施办法
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市城镇职工生育保险实施办法
芜湖市人民政府令第15号
《芜湖市城镇职工生育保险实施办法》已经2005年8月25日市政府第32次常务会议通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。
市长 沈卫国
二OO五年九月九日
第一章 总 则
第一条 为了使符合计划生育政策的女职工生育期间能得到必要的经济补偿和医疗保障，根据国务院《女职工劳动保护规定》、《安徽省社会保险费征缴暂行规定》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市及市辖(不含三县，下同)区国家机关和各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下统称用人单位）及其职工。
第三条 市劳动和社会保障部门是本市生育保险的行政主管部门，统一负责全市生育保险的管理工作。区劳动和社会保障部门负责本行政区域内生育保险的具体管理工作。
市、区劳动和社会保障部门所属的社会保险经办机构（以下简称经办机构），具体承办生育保险业务，其所需经费，列入财政预算，不得从生育保险基金中提取。
市、区人口和计划生育、地税、卫生、财政等部门，按照各自职责，协助做好生育保险工作。
第二章 生育保险基金
第四条 生育保险基金实行市区统筹，分级核算。
市级国家机关、事业单位、社会团体，省部属驻芜单位，市直属企业和经济技术开发区、长江大桥综合经济开发区用人单位参加市生育保险；其他用人单位，根据属地管理原则，参加区生育保险。
第五条 生育保险基金按照“以支定收、收支平衡”的原则筹集。生育保险费由用人单位以上年度职工月平均工资总额为缴费基数，按１％比例缴纳。其中：职工本人上年度月平均工资低于全省上年度职工月平均工资60%的，按60%计缴；高于300%的，按300%计缴。职工个人不缴纳生育保险费。
第六条 生育保险基金由下列资金构成：
（一）用人单位缴纳的生育保险费；
（二）生育保险基金的利息收入；
（三）生育保险费滞纳金；
（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。
第七条 生育保险基金用于下列支出：
（一）女职工产假生育津贴；
（二）女职工计划生育手术医疗费补贴；
（三）女职工生育（含流产）医疗费补贴；
（四）女职工分娩期间的生育并发症、合并症医疗费用；
（五）用人单位男职工无就业配偶生育第一胎的医疗费补贴，生育津贴，生育并发症、合并症医疗费用。
第八条 参保女职工从单位缴纳生育保险费的次月起享受生育保险待遇。
第九条 生育保险费由地税部门负责征收。参保单位应在生育保险经办机构办理参保登记手续后15日内，携带有关资料到主管地税管理分局办理缴费登记手续。生育保险费不得减免。
生育保险财务和会计管理办法按照《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》的有关规定执行。
第三章 生育保险待遇
第十条 女职工享受生育保险待遇，应当符合下列条件：
（一）用人单位依照本办法参加生育保险，并履行缴费义务的；
（二）在按规定设置妇产科的医疗机构或计划生育技术服务机构，符合国家和省计划生育规定生育、流产、引产或实施计划生育手术的；
计划生育手术指放置（取出）宫内节育器、绝育及复通术。
第十一条 凡符合本办法规定的，在下列产假时间内，由发放工资变更为享受生育津贴，生育津贴的计算公式为：
生育津贴＝本人生育保险缴费工资÷30×产假天数
产假天数按下列方式计算：
（一）女职工怀孕4个月（含4个月）以下流产的，产假20天；
（二）女职工怀孕4个月以上7个月以下（含7个月）流产、引产的，产假42天；7个月以上的按正常产假处理；
（三）女职工生育，产假90天。有下列情形的，产假相应递增：
1.剖腹产的，产假增加15天；
2.多胞胎生育的，每多生育一个孩子，产假增加15天；
3.晚育的初产妇，产假增加30天；
4.产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，产假增加30天。
第十二条 女职工因生育、流产、引产或接受计划生育手术发生的医疗费用，凡符合本办法规定的，由生育保险基金按定额办法给予生育或计划生育手术医疗费补贴。
生育医疗费补贴标准：
（一）妊娠7个月以上分娩或者妊娠不满7个月（含7个月）早产的，生育医疗费补贴为1500元；其中剖腹产补贴为3000元；
（二）妊娠4个月以上、7个月（含7个月）以下流产、引产的，生育医疗费补贴为400元；
（三）妊娠4个月（含4个月）以下流产的，生育医疗费补贴为200元。
计划生育手术医疗费补贴标准：
（一）放置（取出）宫内节育器补贴100元；
（二）绝育手术补贴1000元；
（三）复通手术补贴1500元。
第十三条 女职工生育在分娩期间出现生育并发症、合并症的，生育医院系我市城镇职工基本医疗保险定点医院且医疗费用符合我市城镇职工基本医疗保险用药、诊疗项目范围及医疗服务设施范围和支付标准政策规定的，本次医疗费用在扣除生育医疗补贴后，由生育保险基金按80%的比例支付，个人负担20% ；生育医院未纳入我市城镇职工基本医疗保险定点范围的，本次医疗费用符合我市城镇职工基本医疗保险用药、诊疗项目范围及医疗服务设施范围和支付标准政策规定部分，在扣除生育医疗补贴后，由生育保险基金支付70%，个人负担30%。
第四章 管理与监督
第十四条 女职工生育时，应在怀孕120天内向用人单位提出书面申请，由用人单位到经办机构办理待遇登记手续，逾期不予办理。
办理登记手续需提交下列材料：
（一）本人申请、身份证及复印件、结婚证及复印件、1寸照片（2张）；
（二）生殖健康服务证及复印件（再生育的，提供生育证）；
（三）芜湖市孕产妇新生儿保健手册及复印件。
第十五条 女职工申领生育保险待遇，应自女职工生育、流产、引产或接受计划生育手术后的180天内，由用人单位向经办机构填报《芜湖市城镇职工生育保险待遇申请表》并代为领取。逾期不予办理。
因生育申请享受生育保险待遇的，需提交下列材料：
（一）本人的身份证及复印件、结婚证及复印件；
（二）生殖健康服务证及复印件（再生育的，提供生育证）；
（三） 医疗机构出具的出院小结等证明材料、费用清单及正式发票。
因流产、引产或接受计划生育手术申请享受生育保险待遇的，需提交下列材料：
（一）本人的身份证及复印件、结婚证及复印件；
（二）医疗机构或计划生育服务机构出具的流产或接受计划生育手术的出院小结等证明材料、费用清单及正式发票。
第十六条 社会保险经办机构应当自受理申请之日起15日内进行审核。符合条件的，核定其享受生育保险待遇的期限和标准，并予以发放；不符合条件的，书面告知申请人。
经办机构审核材料时，需要医疗机构或计划生育服务机构出具有关记录和病情证明的，医疗机构或计划生育服务机构应当予以配合。
医疗机构或计划生育服务机构及其工作人员不得出具虚假证明或者伪造病历。
第十七条 参加本市生育保险但长期驻外、探亲或准假外出等女职工，在市统筹区域外医院生育的，与统筹区域内医院生育的女职工享受同等的生育保险待遇。
第十八条 女职工转外生育的，用人单位除应按本办法第十四条规定办理登记手续外，还应由女职工本人在生育前向用人单位提出书面申请，由用人单位到社会保险经办机构办理转外生育手续，并由用人单位于女职工生育后按本办法第十五条规定到经办机构申领生育保险待遇。
用人单位及女职工未按上述规定办理相关手续的，不享受生育保险待遇。
第十九条 用人单位因瞒报工资总额或其它原因导致职工生育保险待遇降低的，差额部分由用人单位按计划生育有关规定补齐。
用人单位欠缴生育保险费的，从欠费的次月起停止享受生育保险待遇；待补齐欠费和滞纳金后，从正常缴费的次月起，恢复其职工的待遇享受资格。欠费期间女职工生育、流产、引产或接受计划生育手术的，生育待遇由用人单位负担。
第二十条 用人单位及职工以非法手段虚报、冒领生育保险基金的，由经办机构追回全部非法所得，同时提请有关部门追究直接责任人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 劳动保障行政部门、生育保险经办机构或者税务机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使社会保险费流失的，由劳动保障行政部门或者税务机关负责追回流失的社会保险费；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十二条 挤占挪用社会保险基金的，依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和有关法律法规的规定处理。
第二十三条 因医疗事故及违反有关规定发生的医疗费用，不得从生育保险基金中支付。
第五章 附 则
第二十四条 用人单位男职工的配偶生育第一胎，其配偶无就业或未参加生育保险的，从生育保险基金中支付下列待遇：
生育医疗费补贴：标准为1000元；其中剖腹产补贴标准为1500元；
生育津贴补贴：标准为2个月的男职工生育保险月缴费工资；
生育并发症、合并症补贴：生育并发症、合并症医疗费用符合本办法第十三条规定的，在扣除生育医疗费补助后，超出部分由生育保险基金按50%的比例支付，但在非市城镇职工基本医疗保险定点医院生育的，超出部分由生育保险基金按40%比例支付。
上述人员在办理生育保险待遇登记和费用申报手续时，应提交其配偶所在地的居民委员会出具的无就业证明或用工单位未参加生育保险的证明。具体申领程序按本办法第十四条、第十五条规定执行。其中，需在市统筹区域外医院生育的，还应按本办法第十八条规定办理转外生育手续，待遇按前款规定执行。
第二十五条 生育保险缴费费率和待遇支付标准需要调整时，由市劳动和社会保障部门提出意见，报市人民政府批准后施行。
第二十六条 市辖三县生育保险办法由各县根据实际参照本办法自行规定。
第二十七条 本办法具体实施中的问题由市劳动和社会保障部门负责解释。
第二十八条 本办法自2005年10月1日起施行。