安徽省宿州市人民政府


关于印发《宿州市市区环境功能区划分及控制措施规定》的通知

（宿政〔1999〕8号 1999年9月3日）


宿州市市区环境功能区划分及控制措施规定


为加强本市城市环境综合整治，保护和改善市区生活环境与生态环境，促进社会经济发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及其它有关法律法规，制定本规定。


一、环境功能区划分及执行标准


（一）水环境功能区划分及执行标准


河流地面水 新汴河为重要的工业用水区和规划的备用饮用水水源地，执行地面水环境质量标准（GB3838－88）Ⅲ类水域水质标准；沱河为一般工业用水区，执行地面水环境质量标准（GB3838－88）Ⅳ类水域水质标准；环城河、铁路运河、运粮河、三八河为一般自然景观水域和农田灌溉用水区；执行地面水环境质量标准（GB3838－88）Ⅴ类水域水质标准。
城市地下水 为生产、生活主要用水水源，执行地下水质量标准（GB/tl4848-93）Ⅲ类标准。
城市污水 执行污水综合排放标准（GB8978－1996），并达到淮河流域总量控制要求。


（二）大气环境功能区划分及执行标准


Ⅱ类区（商业、文教、居住混杂区和一般工业区）包括中心片（北沱河以南、淮河路以北、铁路以西、南坪路以东）、道东片崔园路仓库区、铁东仓库区、曙光影院商业居住混杂区和城南片工业区（铁路以西、淮河路以南、南外环路以北、南坪路以东）、城西片工业区（南坪路以西、高速公路以东）。执行环境空气质量标准（GB3095－1996）二级标准。
Ⅲ类区（特定工业区）包括沱北片工业区（新汴河以南、北沱河以北、西昌路以东、铁路以西）、道东片东南工业区（铁路以东、纺织路以南、东沱河以西、外环路以里）。执行环境空气质量标准（GB3095－1996）三级标准。


（三）噪声环境功能区划分及执行标准


Ⅰ类区（机关、文教、居住区）包括区委、一中、二中、技校区域（宿怀路以西、淮河路以北、汴河路以南、南坪路以东），市委、市政府、区政府、工会、教委区域（北内环路以里、胜利路以北）和烈士公园、四中、市一医院区域（西昌路以东、北沱河以南、烈士公园东围墙以西、北内环路以北）。执行城市区域环境噪声标准（GB3096－93）一级标准，等效声级昼间为55db，夜间（夏季晚22：00－次日晨6：00，冬季晚20：00－次日晨7：00）为45db。
Ⅱ类区（商业、文教、工业混杂区）包括中心片商业区域（汴河路以北、胜利路以南、铁路以西、西昌路以东）、中心片西部区域（淮河路以北、南坪路以东、沱河以南、西昌路以西）和道东片仓库商业区域（铁路以东、北沱河以南、东沱河以西、纺织路以北）。执行城市区域环境噪声标准（GB3096－93）二级标准，等效声级昼间为60db，夜间（夏季晚22：00－次日晨6：00，冬季晚20：00－次日晨7：00）为50db。
Ⅲ类区（工业区）包括沱北片工业区（新汴河以南、北沱河以北、西昌路以东、铁路以西）、城南片工业区（铁路以西、淮河路以南、南外环路以北、南坪路以东）、道东片东南工业区（铁路以东、纺织路以南、东沱 河以西、外环城路以里）和城西片工业区（南坪路以西、高速公路以东）。执行城市区域环境噪声标准（GB3096－93）三级标准，等效声级昼间为65db，夜间（夏委晚22：00－次日晨6：00，冬委晚20：00－次日晨7：00）为55db。
Ⅳ类区（主要交通干道两侧）包括宿怀路、汴河路、淮海路、胜利路、西昌路、南坪路、滨河路、淮河路、浍水路两侧至临街第一排建筑物区域，以及穿越市区铁路两侧区域和火车站广场。执行城市区域环境噪声标准（GB3096－93）四级标准，等效声级昼间为70db，夜间（夏季晚22：00－次日晨6：00，冬季晚22：00－次日晨7：00）为55db。


二、控制措施


（一）凡市区内新建、改建、扩建的建设项目，应严格执行《建设项目环境保护管理条例》。建设单位应编制或填写建设项目环境影响报告书、环境影响报告表报环境保护部门审批。建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。


（二）现有排污单位必须向环境保护部门申报产生和排放污染物的性质、种类、数量和处理措施、处置方法等。对超标准排污的，排污单位应当采取有效措施进行治理，并按规定缴纳超标排污费。
环境保护部门负责对排污单位的治污设施运转情况、污染物排放情况进行定期和不定期监督检查。对造成区域环境严重污染的单位，限期治理。


（三）企事业单位向水体排放污染物，必须按照规定向环境保护部门申领排污许可证。
禁止向河道倾倒工业废渣、城市垃圾及其他固体废物。
禁止使用无防渗漏措施的沟渠、坑塘输送或者存储含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其它废弃物。


（四）向大气排放污染物的单位，必须做到达标排放。严禁使用国家明令淘汰的生产工艺和设备。
新建造的工业窑炉、新安装的锅炉在正式生产或使用前，必须按规定报环境保护部门验收，达不到大气污染物排放标准的，不得投入生产或使用。
市区内机关团体、饮食行业和民用炊事炉灶，限期实现使用燃油燃气或型煤等清洁燃料，逐步替代直接燃用原煤。
禁止在居民区内兴办产生恶臭、异味的修理业、加工业、废品购收购站等服务行业。
禁止在市区燃烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等产生有害烟尘和恶臭气体的物质。


（五）企事业单位、个体经营者排放噪声的， 必须符合各所在环境功能区区域环境质量标准的要求。
建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须于开工15日以前办理申报登记。环境噪声Ⅰ类、Ⅱ尖区内禁止夜间施工。因特殊需要必须连续作业的，须经环境保护部门批准。
市区内主要交通干道禁止机动车辆使用声响装置。警车、消防车、工程抢险车、救护车等机动车辆执行紧急任务时除外。
严格控制社会生活噪声。禁止商业经营活动中使用高音广播喇叭。商业经营活动中使用空调器、冷却塔等设备的，其边界噪声不得超过国家规定标准。

卫生部


卫生部关于加强卫生防疫防治机构有偿服务管理工作的通知
卫生部


党的十一届三中全会以来，全国卫生防疫防治机构系统采取了一系列改革措施，对卫生防疫事业的发展起到了巨大的促进作用。有偿服务是影响较大、收效显著的改革措施之一。这项政策的实施，在一定程度上缓解了卫生防疫防治机构经费不足问题，给卫生防疫事业注入了生机和活力
。总的说来，卫生防疫防治机构开展有偿服务的主流是好的。但是，我们应当注意到，由于改革措施不配套，缺乏必要的宏观调控和微观约束手段，也出现了一些值得注意的问题，如一些单位存在着忽视社会效益、追求经济效益，重视有偿服务、忽视无偿服务的倾向；在收入的分配使用上
存在一些不协调的现象；在管理范围和管理权限方面，发生了上下级之间相互“争利”的问题。以上虽为个别现象，但已影响卫生防疫防治机构的有偿服务正常开展。为加强卫生防疫防治机构有偿服务的管理，特通知如下：
一、各级卫生防疫防治机构必须把提高社会效益作为各项工作的最高原则，坚持无偿服务和有偿服务相结合，为社会提供优质服务，开展有偿服务要有领导、有组织地进行，正确处理国家、集体和个人利益之间、各部门之间以及各层次卫生防疫防治机构间的关系。
二、严格执行国务院有关部门和省、自治区、直辖市有关文件规定的卫生防疫防治机构有偿服务范围和收费标准。
三、上级卫生防疫防治机构要对下级机构在业务上进行全面质量监督和技术指导，帮助下级卫生防疫防治机构开展卫生监督监测工作；各级卫生防疫防治机构应严格执行各级卫生行政部门按照职能原则规定的工作范围和任务，不得重复监测，不损害服务对象利益。未经法律法规授权的
机构或组织不得进行卫生监督监测工作。
四、卫生防疫防治机构要严格按照各项有关法规、规章及工作规范向社会提供服务并不断提高服务质量。
五、各级卫生防疫防治机构要完善自我约束机制，加强职业道德教育，增加服务的透明度，主动接受有关部门和群众的监督。
六、卫生防疫防治机构有偿服务的收支必须由单位财会部门统一管理、核算。
七、各级卫生防疫防治机构有偿服务的收入应按照卫生部、国家物价局和财政部卫计字（1988）20号文要求，全部留给卫生防疫防治机构，用于补偿开展卫生防疫防治工作的消耗和发展卫生防疫防治事业以及改善职工工作条件和生活待遇，具体分配比例由各地自行规定。
八、各级卫生防疫防治机构有偿服务分配给个人部分，应按个人完成国家任务的情况结合有偿服务的贡献进行分配。承担无偿服务工作人员的收入不低于本单位的平均收入水平。
九、按照“以副补主”原则，有条件的卫生防疫防治机构在不违反国家现行的法律、法规和完成正常工作任务的前提下，可结合本单位的实际情况，量力组织编外人员兴办第三产业或小型工副业，但不得影响正常工作秩序。人员编制明确分工，独立核算，自主经营，自负盈亏，并从赢
利中提取一定比例补偿发展卫生防疫事业和改善职工生活待遇。
十、对积极开展有偿服务工作、遵纪守法、社会效益和经济效益突出的单位和个人，卫生行政部门要给予表彰、鼓励。对在开展有偿服务工作中损害国家、集体和服务对象利益，违反财务、物价部门有关规定、服务质量差，造成不良影响或经济损失的单位、单位负责人及个人由卫生行
政部门施行经济处罚和行政处分。
请各地认真检查卫生防疫防治机构的有偿服务工作，总结经验教训，进一步加强有偿服务的管理，并将检查的情况报卫生部。卫生部将在适当的时候，组织有关人员对部分省进行抽查。



1990年7月5日