卫生部


卫生部关于做好西部地区传染病与突发公共卫生事件网络直报计算机装备项目工作的通知

内蒙、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆，省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

为认真落实党中央、国务院关于加强公共卫生体系建设工作的精神，自２００４年１月起，全国范围内开展了传染病和突发公共卫生事件网络直报工作。截止到２００４年底，进入网络直报的卫生机构总数已超过４万家，其中县及县以上医院１．４万多所（占医院总数的９３％），乡镇卫生院１．８万所（占乡镇卫生院总数的４２．％）。根据统计调查，目前还有部分医疗机构尚未开展网络直报工作，主要分布在西部地区。为了进一步扩大网络覆盖面，提高疾病监测工作的完整性和及时性，我部拟利用中央财政资金采购计算机，用于西部地区县医疗机构和乡镇卫生院网络直报工作。为做好此项工作，现将有关事项通知如下：

一、做好项目的组织管理工作

卫生部信息化工作领导小组办公室具体负责项目的组织领导和协调工作，中国疾病预防控制中心承担具体的中央级项目执行任务。

各地方卫生行政管理部门和有关单位应相应建立项目领导机构和工作机制，负责项目实施工作。

二、做好项目部署实施工作

各地区应根据“西部地区县医院、乡镇卫生院配备数据采集计算机设备项目实施方案”（附件１）要求，制定本地区项目总体计划和相关管理制度，重点是设备分配、接收、验收工作计划和人员培训及设备安装工作。

为强化项目管理责任，要求各省级项目单位与卫生部信息化工作领导小组签署“西部地区配备县乡数据采集计算机设备项目承诺书”（附件２）。

三、督导检查

为保证项目顺利实施，按计划实现项目目标，我部将组织督导组对各地项目执行情况进行督导检查，重点是设备到位、运行、使用情况。

为充分做好本项目组织实施工作，部信息化工作领导小组办公室拟于近期举办各省项目工作负责人会议。会议主要内容是：项目省提交项目承诺书；研究项目管理制度及培训工作；项目省与中标厂商讨论设备分发与安装详细计划。会议具体时间、地点另行通知。

联系人：卫生部信息化工作领导小组办公室　胡建平

联系电话：６８７９２４８１

传真：６８７９２４７８

电子邮箱：ｈｕｊｐ＠ｍｏｈ．ｇｏｖ．ｃｎ



附件：

１．西部地区配备县乡数据采集计算机设备项目实施方案

２．“西部地区配备县乡数据采集计算机设备项目”承诺书



二○○五年八月二十九日


附件１：西部地区县医院、乡镇卫生院配备数据采集计算机设备项目

实施方案

为加强西部地区县医院和乡镇卫生院传染病和突发公共卫生事件网络直报能力，提高疾病监测工作的完整性和及时性，中央财政利用专项资金，支持西部１２个省（自治区、直辖市），新疆生产建设兵团县医院和乡镇卫生院传染病和突发公共卫生事件网络直报能力建设。

一、项目目标

（一）改善西部地区有条件的乡镇卫生院和西部地区国家重点扶贫县、少数民族自治县、边境县县级医院疫情网络直报条件。

（二）加强基层网络直报人员的技术培训。

（三）提升西部地区乡镇卫生院疫情网络直报能力，保障疫情报告的及时和有效。

二、项目范围和内容

（一）项目范围。

西部地区１２个省（区、市）５９９个国家扶贫工作重点县、边境县、少数民族自治县县医院；具备条件的乡镇卫生院（含中心卫生院、传染病发病率较高地区的乡镇卫生院、服务人口数较多的乡镇卫生院）；新疆生产建设兵团师、团医院。

（二）项目内容。

１、基本设备

对部分乡镇卫生院和县医院配备疫情数据采集计算机设备。

２、人员培训

对乡镇中心卫生院防保组负责疾病报告的专兼职人员和其它乡卫生院防保组专兼职人员进行培训。

三、项目组织实施

（一）组织形式。

１、项目由卫生部信息化工作领导小组办公室负责，中国疾病预防控制中心具体负责实施。各项目省（区、市）要设立项目建设领导管理机构和执行机构，领导和组织本省项目的具体实施、监督、检查和考核。

２、中国疾病预防控制中心具体负责对省级师资培训，省级以下培训方式由各省自行决定。各省（区、市）省级疾病预防控制中心在完成设备验收后应组织设备配备单位人员进行现场培训，培训内容由各省级疾控中心负责协调安排。

（二）基本设备配备要求。

１、基本设备配备原则

（１）具备条件的乡镇卫生院各补助一台（套）计算机。

（２）西部地区１２个省（区、市）５９９个国家扶贫工作重点县、边境县、少数民族自治县县医院各补助一台计算机；

（３）原则上对省内的经济发达地区不予补助。

２、基本设备调配原则

（１）对未达到通电、无防保科的乡镇卫生院不予配备。

（２）对暂无上网条件的乡镇卫生院，可调配给属地县（区）疾病预防控制中心代为报告。

（３）按以上原则调整设备后如有多余的计算机设备，应按以下先后顺序进行配备：加强县（区）疾病预防控制中心（防疫站）的网络直报管理能力；加强县（区）级医疗机构的网络直报能力。

（三）人员培训要求。

乡镇中心卫生院防保组负责疾病报告的专（兼）职人员参加培训的不少于２人，其它乡镇卫生院防保组专（兼）职人员不少于１人。

（四）资金安排。

中央安排专项资金，改善项目省（区、市）有条件的乡镇卫生院和西部地区国家重点扶贫县、少数民族自治县、边境县县级医院疫情网络直报条件。各项目省（区、市）结合本项目情况合理安排与项目实施有关的专项资金，重点解决设备的仓储费用、运输费用、网络通讯费用和人员培训费用；各项目省（区、市）需落实与设备配备单位两人培训相关的费用。

（五）招标采购。

补助的设备由中国疾病预防控制中心按照政府集中采购的有关规定采购。各省（区、市）需增加购买的设备可与中标厂商分签合同，统一集成配置。中国疾病预防控制中心负责支付中央集中采购设备的资金，各项目省增加采购的设备由各省直接支付给中标厂商。

（六）实施要求。

１、逐级签署项目建设承诺书。最终由省卫生厅局向卫生部信息化工作领导小组办公室作出本省承担项目执行任务承诺；

２、各项目省（区、市）根据分配计划，提交本省以县（区）为单位的计算机配备单位清单，内容包括单位名称、本次配备设备型号、来源、负责人、联系电话等；同时应及时通过网络直报系统建立单位信息，作为设备备案；并作为国家考核督导检查的依据；乡镇疾病报告网络设备的配备由各项目省根据国家补助数，提出实际分配计划，并根据本方案的要求，制定本省的细化实施方案报送中国疾病预防控制中心。

３、设备验收与技术培训由各项目省负责。设备到货地点为各项目省省会城市。省级人员应负责本省设备的临时库存安置，妥善保存至本省设备全部分发完毕，并负责组织各设备分配单位在最短时间内完成设备的验收工作。以县为单位组织设备现场验收。各省以县为单位，组织设备接收单位会同设备供应商，对设备进行集中开机验收，完成现场交付与安装调试。县级提供设备安装验收所需接头、插座、电缆及特殊安装工具等备件，具体验收步骤如下：

（１）设备到达各省会城市所在地后，各省级项目单位配合设备供应商，依据设备供货清单共同对设备进行外包装检验，并对设备的数量进行逐项检查。经过在场双方核对无误后，签署“设备到货验收报告”（一式四份，国家疾控中心、供货商、省疾控中心、存根各一份）。

（２）以县为单位设备分发完毕后，以县为单位组织设备的现场加电开机测试验收。验收工作完成后，以省为单位签署“设备验收报告”（一式四份，国家疾控中心、供货商、省疾控中心、存根各一份）。

（３）设备保修期自验收合格之日起计算，各地应妥善保存由供货商提供的设备保修文件。

（４）各省（区、市）的技术培训，由各项目省（区、市）根据本省实际情况，具体安排，其中网络直报的培训内容由中国疾病预防控制中心统一提供。

４、中央补助的设备，必须严格按照项目建设原则配备到相应的单位，保障网络直报工作需要。各级卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗卫生机构不得扣留、调换所配备的计算机设备。

５、各分配单位尽可能向当地电信部门申请开通ＡＤＳＬ宽带网络接入，不具备宽带条件的须保障拨号网络接入。

６、各项目省（区、市）根据当地实际情况自筹资金采购相应辅助设备。供电不稳定地区应考虑配置ＵＰＳ或稳压电源。其他相关外设，如打印机、终端桌等，由使用单位根据需要自行配备。

四、项目执行时间

１、２００５年７月－８月完成设备采购、制定项目实施细则。各项目省（区、市）负责编制项目实施细则，落实相关组织机构和项目活动经费。请将项目组织机构和联系人报告卫生部信息化工作领导小组办公室。

２、２００５年９月－１０月完成设备验收、技术培训工作。完成项目省（区、市）省级相关培训，指导各项目省（区、市）完成设备验收和技术培训工作。各项目省（区、市）根据本省项目实施细则，组织完成设备验收和配备单位人员的技术培训。

３、２００５年１１月－１２月项目督导和总结评估。

五、项目监督与评估

设备装备、人员培训完成后将进行严格的验收审评，由项目省（区、市）向卫生部信息化工作领导小组办公室呈报项目审评报告。卫生部信息化工作领导小组办公室将组织监督检查，主要包括：项目计划和配套资金落实情况；人员培训效果；设备配备和使用情况；项目指标完成情况等。



附件２：西部地区配备县乡数据采集计算机设备项目承诺书

卫生部信息化工作领导小组办公室：

按照卫生部《关于“西部地区县乡数据采集计算机配备实施方案的请示”的复函》（卫信息办函〔２００４〕第１５号）和《西部地区乡（镇）卫生院疫情报告网络建设实施方案》（以下简称《方案》）的有关规定，作为建设项目的实施单位，在中国疾病预防控制中心的统一技术指导下完成有关的项目建设工作，对所配备的　　　台数据采集计算机，专用于传染病疫情报告和疾病预防控制的相关工作，并保障设备的正常运行。为此，作出以下承诺：

１、遵守国家和地方有关计算机应用及信息管理工作的相关法规，保证完成《方案》中的有关建设任务，执行国家、省有关疾病预防控制的信息管理规定；

２、负责本地区建设项目的组织领导及协调工作，设备到位后保证连通传染病报告信息网络；

３、保证优先配备国家扶贫工作重点县、边境县、少数民族自治县县级医院和具备良好网络直报条件（宽带上网、有防保科）的乡镇卫生院、中心卫生院、传染病发病率较高地区的乡镇卫生院、服务人口数较多的乡镇卫生院，所配备的设备保证传染病报告及疾病预防控制信息管理的使用；

４、保障本地区疾病预防控制机构传染病报告信息网络的长期、正常运行，承担网络运行所需的相关维持费用。

以上承诺，将作为国家对本省项目执行情况考核的依据。



项目省卫生厅局：　

　　　　　　 （签章）　　

　　　　　 代表签字：

　　　　　　 　年　　月　　日


甘肃省人民政府办公厅


甘肃省人民政府办公厅文件 甘政办发〔2004〕80号

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知


各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门：

　　《甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年六月二十二日


甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发甘肃省人民政府机构改革方案的通知》(厅字〔2004〕2号)和《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于印发甘肃省人民政府机构改革方案实施意见的通知》(省委发〔2004〕12号)精神，组建甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称省政府国资委)，为省人民政府直属正厅级特设机构。省人民政府授权省政府国资委代表国家履行出资人的职责。根据省委决定，省政府国资委成立党委，履行省委规定的职责。

　　省政府国资委的监管范围是省属企业的国有资产。

　　一、划入的职责

　　(一)原中共甘肃省委企业工委的职责。

　　(二)原省经济贸易委员会指导国有企业改革和管理的职责。

　　1、研究拟定国有企业改革的方针、政策和企业体制改革方案，推进现代企业制度的建立；指导国有企业实施战略性改组，指导国有企业的管理工作。

　　2、起草和拟订企业国有资产监管的地方性法规政策，制定有关规章制度及进行有关协调工作，并负责组织实施、监督检查；研究国有企业改革和发展中的有关法律问题，指导全省国有企业法律顾问工作。

　　3、组织实施兼并破产工作，配合有关部门实施再就业工程；承担省国有企业兼并破产和职工再就业工作领导小组办公室的工作。

　　4、研究拟定分离企业办社会职能的政策和措施；组织审查、论证省属国有企业分离办社会职能实施方案；推进企业主辅分离、辅业改制、分流安置富余人员；协调处理分离企业办社会工作中的重大问题。

　　5、负责指导所监管企业扭亏增盈工作；负责国有企业资金协调工作。

　　(三)省财政厅管理国有资产的部分职责。

　　1、拟订国有资本金基础管理的地方性法规草案和规章制度。

　　2、负责监缴所监管企业国有资本金收益。

　　3、调查研究国有资本金基础管理的重大问题以及国有资本金的分布状况；拟订国有资本金保值增值的考核指标体系；研究提出国有资本金预决算编制和执行方案；组织实施国有资本金权属的界定、登记、划转、转让、纠纷调处等。

　　4、负责国有资本金的统计分析，提供有关信息；拟订国有企业清产核资的方针政策以及有关制度和办法；组织实施所监管企业清产核资工作；组织建设国有资本金统计信息网络。

　　(四)原省经济体制改革办公室有关国企改革的部分职责。

　　(五)省劳动和社会保障厅拟订省属国有企业经营者收入分配政策、审核省属企业的工资总额和主要负责人的工资标准的职责。

　　二、主要职责

　　(一)根据省人民政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和法规，履行出资人职责，指导推进国有企业改革和重组；对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；推动国有经济结构和布局的战略性调整。

　　(二)代表省人民政府向部分大型企业派出监事会；负责监事会的日常管理工作。

　　(三)通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；对国有企业高管人员进行培训和教育；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。

　　(四)通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准并组织考核；维护国有资产出资人的权益。

　　(五)起草国有资产管理的地方性法规，起草和制定有关规章制度。

　　(六)依法对省辖市、自治州国有资产管理进行指导和监督。

　　(七)承办省人民政府交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述主要职责，省政府国资委设13个职能处室：

　　(一)办公室(党委办公室)

　　负责协助委领导处理机关运转的日常工作；负责机关文秘、会议、机要、保密、档案、议案、建议、提案、对外接待和安全工作；负责重要文件、党委会和国资委主任办公会议决定事项的督办工作；负责机关财务工作；负责委机关和直属单位的外事工作；按照管理权限，负责委机关和直属单位的干部、人事及机构编制管理工作；承担国有企业专业技术人员的技术职称评定工作。

　　(二)政策法规处(研究室)

　　负责研究总结国有资产管理体制改革的理论和实践经验；负责重要文件和报告的起草工作；研究起草国有资产管理和监督地方性法规草案，负责有关重大政策起草、拟订的协调工作；研究国有企业改革和发展中的有关法律问题，负责指导国有企业法律顾问工作，承担机关的法律事务。

　　(三)企业领导人员管理处

　　负责国有及国有控股企业人才战略研究和组织实施工作；根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事及独立董事人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；研究拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案；负责所监管企业领导人员档案和出国政审管理工作；负责所监管企业领导班子后备队伍建设。

　　(四)党建工作处(党委组织部)

　　根据有关规定，负责所监管企业党的组织建设、党员管理和教育工作。

　　(五)宣传工作处(党委宣传部)

　　根据有关规定，负责所监管企业党的思想建设、精神文明建设和宣传工作，指导所监管企业的思想政治和企业文化建设工作；负责对外宣传和新闻工作。

　　(六)群众工作处(党委统战部)

　　根据有关规定，协调、指导所监管企业的工会、共青团、妇女、统战和知识分子工作；负责所监管企业维护稳定工作；协调和解决所监管企业群体上访事件；负责指导、协调所监管企业和省辖市国有资产监管机构信访事项；处理并督促检查所监管企业干部群众来信来访的落实情况；承办上级国家机关交办的信访事项。

　　(七)监事会工作处

　　根据《国有企业监事会暂行条例》，负责监事会的日常管理工作，联系、协调有关部门和机构对所监管企业及其负责人进行审计监督和经济责任审计，指导所监管企业的内部审计工作。

　　(八)考核分配处

　　拟定所监管企业国有资产经营责任制度及经营业绩考核具体办法，拟订业绩合同书；依据经营业绩考核办法与业绩合同，并根据各方面对所监管企业的评价意见，综合考核所监管企业的经营业绩并提出考核报告；研究和完善授权经营制度并对授权企业进行监督；研究提出重大决策责任追究的意见和措施；负责所监管企业的安全生产；拟订国有企业收入分配制度改革的指导意见；根据国家有关规定，对所监管企业工资分配的总体水平进行调控，研究拟订所监管企业负责人的薪酬制度和激励方式并组织实施。

　　(九)统计评价处

　　负责国有资产的统计和所监管企业财务决算备案工作，建立国有资本金统计信息网络，根据有关规定对外发布统计信息；建立和完善国有资产保值增值考核办法，拟订考核标准；建立和完善企业绩效评价体系并负责组织实施；拟订国有企业清产核资的政策及制度、办法，组织所监管企业清产核资工作；按照国家有关规定，负责所监管企业资产损失核销工作。

　　(十)产权管理处

　　研究提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见，拟订国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法并负责组织实施；监督国有股权抵押、托管、授权经营等行为；负责所监管企业资产评估项目的核准和备案；对所监管企业国有资产进行预算管理，对资本收益的使用进行监督；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；审批产权交易机构和股权托管服务机构；监督、规范国有产权交易，对国有产权交易进行审核批准，选择确定从事企业国有产权交易活动的产权交易机构。

　　(十一)规划发展处

　　研究提出国有经济布局和战略性调整的政策建议，指导所监管企业进行结构调整；审核所监管企业的发展战略和规划；对所监管企业重大投资决策履行出资人职责。必要时对投资决策进行后评估；开展对外经济交流合作工作；协助所监管企业解决发展中的有关问题。

　　(十二)企业改革处

　　研究提出国有企业改革的方针政策；指导国有及国有控股企业现代企业制度建设和管理现代化工作，完善公司治理结构；研究所监管企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案和国有资产经营公司的组建方案，对其中需要国有股东决定的事项提出意见；研究提出发展具有国际竞争力的大公司大企业集团的政策、措施；指导所监管企业分离办社会负担、主辅分离和辅业改制、富余人员分流工作，配合有关部门做好下岗职工的安置工作；承担有关企业联合会和企业家协会的工作。

　　(十三)企业改组处(甘肃省企业兼并破产和职工再就业工作办公室)

　　编制并组织实施国有企业兼并破产计划，研究提出有关债权损失核销和职工安置等方案；组织协调债转股工作；组织协调所监管企业的合并、分离、解散、清算和关闭破产、困难企业重组工作，协调解决企业改组中的重大问题；指导和监督省属企业破产周转金管理工作。
机关党委。负责委机关和直属单位的党群工作。

　　省政府国资委纪委(省监察厅驻省政府国资委监察专员办公室)设案件检查室、案件审理室，处级建制。

　　四、人员编制和领导职数

　　省政府国资委机关编制100名，其中行政编制55名，事业编制45名(依照公务员管理)。总编制中含国资委纪委、监察机构行政编制5名，事业编制4名。领导职数：国资委党委书记兼主任1名，专职副书记1名，副书记兼纪委书记兼监察专员1名，副主任5名；处级领导职数42名(包括机关党委和纪委、监察机构)。非领导职务职数按有关规定另行核定。

　　成立省政府国资委机关后勤服务中心，处级建制，核定事业编制15名，处级领导职数3名。

　　五、其他事项

　　(一)省政府国资委与企业的关系。按照政企分开以及所有权和经营权分离的原则，省政府国资委依法对企业的国有资产进行监督，依法履行出资人职责。省政府国资委不得直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。企业应自觉接受省政府国资委的监管，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。

　　(二)省政府国资委与省财政厅的关系。省政府国资委国有资产管理工作在财务会计方面执行国家统一的财务会计制度，接受省财政厅监督；省政府国资委管理的国有资产统计结果报省财政厅备案，拟定国有资产管理地方性法规草案及相关规章制度征求省财政厅的意见。支持国有企业改革与发展的财政措施，涉及国有企业改革和破产等费用，由省财政厅按原渠道解决，继续由财政厅管理和监督。省政府国资委对所监管的国有资产进行预算管理，条件成熟时按国家有关预算编制规定，负责所监管企业国有资产经营预算的编制工作，作为全省总预算的组成部分由财政厅统一汇总和报告，预算收入的征管和使用接受省财政厅监督。

　　甘肃省人民政府办公厅