福建省福州市人大常委会


福州市人民检察院关于实施依法治市决议的方案
福州市人民代表大会常务委员会



（1998年10月30日福州第十一届人大常委会第六次会议批准）


根据《中共福州市委关于贯彻省委六届八次全会精神实行依法治市的决定》精神，依照《福州市人民代表大会常务委员会关于依法治市的决议》，结合我市检察工作实际，制定本方案。
一、指导思想和基本任务
1、以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持党的领导和社会主义方向，认真贯彻党的十五大提出的依法治国基本方略，忠于宪法和法律，全面正确履行法律监督职责，坚持有法必依，执法必严，违法必究；坚持以事实为依据，以法律为准绳；坚持法律面前人人平等，维护
法律统一正确实施，保障公民的合法权益。自觉接受人大及其常委会监督和社会各界监督，积极推进依法治市进程。
2、服务于党和国家工作大局，紧紧围绕经济建设中心，充分发挥检察机关法律监督职能作用，维护司法公正；依法查办职务犯罪，促进廉政建设；依法打击刑事犯罪活动，维护社会稳定；坚持依法治检，从严治检，努力建设一支高素质的专业化检察队伍。
二、依法查办职务犯罪，促进国家工作人员依法履行职责和廉政建设
3、查办国家工作人员利用职务之便实施的贪污，贿赂、挪用公款、私分国有资产等犯罪，集中力量查办大案要案，重点查办发生在党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门的犯罪案件。
4、查办国家机关工作人员渎职犯罪和侵犯公民人身权利、民主权利犯罪，重点查办司法人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、枉法裁判和非法拘禁、非法搜查、刑讯逼供等犯罪案件。
5、严格按管辖范围立案侦查职务犯罪案件，办案必须坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则，既要严格执行实体法，也要严格遵守程序法，树立违反程序法也是违法办案的执法观念。在初查、立案侦查、起诉各个环节必须重证据，确保案件质量，实现办案的最佳法律效果和
社会效果。
6、结合办案加强对职务犯罪的预防工作，分析研究新形势下职务犯罪的原因、特点、规律和防范对策，有针对性地对发案多的单位和系统提出检察建议，帮助建章立制，堵塞漏洞，积极参与对职务犯罪的综合治理。
三、打击刑事犯罪，维护社会稳定
7、坚持依法“从重从快”方针，严厉打击危害国家安全、社会稳定和社会治安的严重刑事犯罪活动，特别是严重危害公共安全的杀人、抢劫等暴力犯罪，毒品犯罪，带黑社会性质的团伙犯罪以及重大盗窃等犯罪。
8、认真受理公安、国家安全机关提请批准逮捕的案件，正确掌握逮逋条件，对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，而有逮捕必要的犯罪嫌疑人，及时依法批准逮捕。
9、认真审查移送起诉案件的犯罪事实、情节，注重证据的合法、确实、充分，既要审查有罪证据，也要审查无罪证据，对遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人，依法予以追诉。通过出庭支持公诉，运用事实和语气揭露犯罪，证实犯罪，惩治犯罪。同时，依法保护公民的合法权益，
保障无罪的人不受刑事追究。
10、坚持打防并举，标本兼治的综合治理方针，积极参与打击犯罪的专项斗争和社会治安综合治理，重视对末成年人犯罪的教育、感化和挽救工作，预防和减少末成年人犯罪，做好检察环节的各项综合治理工作。
四、强化刑事、民事、行政诉讼法律监督，维护司法公正
11、加强刑事立案监督和侦查活动监督，依法纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑以及违法羁押、不依法执行逮捕决定、违法使用强制措施等行为。对构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任。
12、加强刑事审判监督，依法对刑事审判活动中违反诉讼程序、超期限审理和超期羁押的行为提出纠正意见；对重罪轻判、轻罪重判、有罪判无罪、无罪判有罪等案件依法提出抗诉。
13、加强刑罚执行监督，依法纠正不按法律规定交付执行和违法适用减刑、假释，违法保外就医、暂予监外执行。对监狱、看守所、劳动改造机关的违法活动进行监督。对上述行为构成犯罪的依法追究刑事责任。
14、加强民事、行政诉讼监督，对确有错误的判决、裁定，特别是对明显不公的判决、裁定依法提出抗诉。
15、把开展刑事、民事、行政诉讼监督与惩治司法腐败相结合，从纠正执法不严、执法不公现象中，发现和查处司法人员以案谋私、贪赃枉法、徇私舞弊等渎职犯罪。
16、加强和完善检察机关内部监督制约机制，建立对侦查工作集体决策制度，避免个人决定事项。建立多环节、多层次的制约链条，规范办案行为，实行侦查、批捕、起诉、申诉复查分开制度。建立完善案件线索受理、初查、立案、采取强制措施、侦查终结、移送起诉等各个办案环
节的工作制度。发挥检察委员会的集体决策作用，依照《人民检察院组织法》和《人民检察院检察委员会组织条例》的规定，讨论决定重大、疑难案件和其他重大问题。
17、实行“检务公开”制度进一步增大检察工作的透明度，自觉把检察机关的各项执法活动置于人民群众和社会各界的广泛监督之下，促进检察机关依法办事、公正司法、文明办案。
五、正确履行检察职能，依法保障公民的人身权利和民主权利不受侵犯
18、依法独立公正行使检察权，抵制以言代法、以权压法行为，排除任何行政机关、社会团体和个人对检察机关依法行使检察权的干涉。
19、依法适用不起诉，建立健全不起诉案件的备案审查制度，严格审批检察机关依照管辖范围侦查的不起诉案件，认真做好不起诉案件的复议、复核和对被在害人不服不起诉决定申诉的复查工作。
20、依法受理群众的举报、控告，保障公民对国家工作人员违法犯罪行为的控告、检举权利。依法保护举报人，对举报有功人员给予奖励；对诬告他人并造成严重后果的，依法追究其刑事责任。
21、认真受理群众申诉，及时做好申诉案件的复查，对不当申诉要做好息诉工作，对错案要依法纠正，符合《国家赔偿法》规定的，应给予刑事赔偿。
22、在侦查案件中，应严格依法使用强制措施，立案前不得对被调查对象采取强制措施。严禁对证人采取任何强制措施。案件应当在法定期限内办结；对案情复杂，在法定期限内不能侦查终结的，应依法提请办理延长侦查羁押期限的手续，未批准的，应当依法释放犯罪嫌疑人或者变
更强制措施。
23、保护犯罪嫌疑人及其他诉讼参与人的合法权益。支持律师依法履行职责，为其会见犯罪嫌疑人、查阅、摘抄、复制有关诉讼文书、技术性鉴定材料等提供便利条件。
六、坚持依法治检，加强队伍建设
24、以邓小平理论和党的十五大精神为指针，以“政治坚强、公正清廉、业务精通、纪律严明、作风优良”为目标，抓紧制定和实施检察人员的教育、培训、管理和监督的计划和办法，加强职业道德教育，全面提高队伍的政治素质、业务素质和公正执法、文明执法、依法办案水平，
努力建设一支高素质的专业化检察队伍。
25、严格执行《人民检察院组织法》和《检察官法》，积极推进检察人事制度改革。健全和完善检察官录用制度，严格把好进人关；依法任用检察人员，实行检察官等级实施办法。调整和精简内部机构，推行竞争上岗、双向选择、岗位轮换制度，注意培养青年干部，把优秀的年轻干
部选拨到领导岗位上。运用制度、纪律、法律等多种手段建设和管理队伍，对不适应做检察工作的干警，要离岗培训，限期提高；对不胜任现职工作的，要调离岗位；对不适合做检察工作或严重违法违纪的，予以辞退或者开除。对涉及检察人员职务、职称处分的，依照法律规定的程序，报
请任命机关批准。
26、加强检察队伍廉政建设，严肃查处检察人员违法违纪案件。重点查处在行使检察权中执法犯法、以权谋私、滥用职权、徇私枉法、刑讯逼供等问题。检察干警在办案中搞刑讯逼供，一经发现先停止工作，然后追查原因，严肃处理。因玩忽职守、非法拘禁、违法办案等造成严重后
果的，除依法依纪追究直接责任人员责任外，对于领导严重失职渎职的，要依照法定程序给予撤职处分。抓住典型案件，警示和教育广大干警。
27、执行检察官办案责任制和错案责任追究制。对检察人员在行使职权、办理案件过程中故意或者重大过失造成认定事实或者适用法律确有错误的案件，或者在办理案件中违反法定诉讼程序而造成处理错误的案件，依照《人民检察院错案责任追究条例（试行）》和《对违法办案、渎
职失职若干行为的纪律处分办法》的规定，追究责任人和有关领导的纪律和法律责任。
七、加强组织领导，落实依法治市工作
28、全市检察机关要高度重视依法治市工作，明确担负的重要职责。市检察院成立领导小组和办事机构，加强对全市检察机关贯彻落实依法治市工作的指导。全市二级检察机关要认真组织实施依法治市决议和本方案的各项任务，定期向同级党委和人大常委会以及上级检察院报告贯彻
实施依法治市工作的情况。
29、主动接受人大及其常委会的监督、检查和评议，严格执行《福州市人民代表大会常务委员会监督司法工作办法》，认真负责办理人大代表提出的各项议案、建议和人大常委会交办的事项。进一步密切与人大代表的联系，制定完善规范化的联系人大代表工作的制度，定期走访人大
代表，主动邀请人大代表对检察工作进行视察、检查、评议和指导。对人大及其常委会领导交办、督办的案件，要认真办理，及时反馈。对巳办结的，要及时报告。认真执行人大及其常委会作出的各项决议、决定，并定期向人大常委会汇报执行情况。检察工作中的重大情况、重大案件的办
理情况和人民群众反映强烈的热点、难点问题，要及时主动向人大及其常委会报告。
30、定期向人民政协通报工作，认真办理政协委员的提案。建立与政协委员联系制度，聘请民主党派成员担任特约检察员，聘请执法执纪监督员，增强检察工作的透明度，主动接受民主监督、舆论监督和人民群众监督。
31、紧密结合依法治市实践，综合运用各种宣传手段和媒体，积极开展检察法制宣传，提高公民法制意识，引导公民自觉学法，守法、用法，运用法律武器同违法犯罪行为作斗争，维护自身的合法权益。
全市各级检察机关和全体检察干警要在党委的领导和人大及其常委会的监督下，全面正确履行法律监督职责，振奋精神，扎实工作，为推进依法治市进程，实现我市跨世纪的宏伟目标而奋斗。



1998年10月30日
上海市人事局


市人事局关于印发《上海市生产管理专业技术水平认证暂行办法》的通知



各有关单位：

　　为适应上海产业结构调整的需要，促进现代制造业的发展，加速复合型制造和生产管理人才队伍能力建设，全面、科学、客观、公正地对生产管理人员的专业技术水平进行评价，根据《上海市人事局关于印发<上海市专业技术水平认证暂行规定>的通知》（沪人〔2004〕66号），本市实行生产管理专业技术水平认证考试。现将《上海市生产管理专业技术水平认证暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　本通知的有关内容，在上海人事人才网(http://www.21cnhr.gov.cn, http://rsj.sh.gov.cn)和上海市职业能力考试院网站（http://www.spta.gov.cn/）上可供下载。

市人事局
二○○四年八月十一日


上海市生产管理专业技术水平认证暂行办法


　　第一条 为适应上海产业结构调整的需要，提升生产制造的能级，促进现代制造业的发展，提升生产人员的专业技能、业务能力和管理水平，加速现代制造和生产管理复合人才队伍能力建设，特制定本暂行办法。

　　第二条 本办法适用于具有生产运作和控制、作业计划和现场管理、流程再造和质量监控、精益生产和MRP-ERP应用等基础知识，并在本市相关机构中从事从原材料投入、工艺加工到产品完工等具体生产活动和过程管理的人员，以及有志于从事现代制造和生产管理及其相关工作的人员。

　　第三条 上海市生产管理专业技术水平认证由上海市职业能力考试院负责组织实施。

　　第四条 上海市生产管理专业技术水平认证实行统一标准、统一组织、统一颁证。

　　认证内容涉及通用管理能力、生产管理专业知识和管理实践等方面。认证可采用考试、评审、鉴定、测评或认可等方式进行。

　　第五条 上海市生产管理专业技术水平认证分初级、中级和高级三个级别。

　　初级：熟悉生产管理的专业知识和基本理论，掌握企业生产管理方法和技能，能够对企业的生产运作信息进搜集和汇总；运用专业知识和技能解决企业生产运作管理的一些具体问题，提高企业生产运作管理水平。

　　中级：能够对企业的生产运作信息进行系统化分析，能够按照企业生产战略部署的要求拟定生产规划；审核各阶段性生产计划，运用专业知识和技能解决生产运作管理的一些实际问题，能主持开展生产运作管理工作。

　　高级：掌握国内外制造行业的现状和发展趋势，具有深厚的生产管理理论功底和丰富的实战经验，了解国际规则和国际惯例，熟悉有关法律法规和技术、管理、服务标准；具有制定企业的生产运作宏观规划、生产管理岗位人员中、长期配置方案和管理费用预算的能力；能根据企业战略目标，提出优化生产运作管理结构、改革和创新的总体思路，独立处理生产方式变革，营造组织文化、领导开展生产运作管理工作；能够监督、保证生产运作管理结构的实现；能够建立质量控制体系，指导进行管理体系的评估；能建立生产成本控制体系，确定生产成本控制策略，完善成本控制制度。

　　第六条 凡热爱生产管理工作，遵守国家有关法律、法规和本市相关规定，且具备下列第七条、第八条或第九条条件者，均可以报名参加相应级别的上海市生产管理专业技术水平认证考试。

　　第七条 申请参加上海市生产管理专业技术水平认证（初级）的人员，除具备第六条所列的基本条件外，还需中等职业教育毕业及以上学历，并有2年生产实践或1年生产管理经历。

　　第八条 申请参加上海市生产管理专业技术水平认证（中级）的人员，除具备第六条所列的基本条件外，还需具备下列条件之一：

　　（1）获得博士学位；

　　（2）获得硕士学位或第二学士学位后，从事生产管理工作满1年；

　　（3）大学本科毕业后,从事生产管理工作满3年；

　　（4）大学专科毕业后,从事生产管理工作满5年，或取得生产管理初级证书后，从事相关工作满3年；

　　（5）具有中级职称。

　　第九条 申请参加上海市生产管理专业技术水平认证（高级）的人员，除具备第六条所列的基本条件外，还需具备下列条件之一：

　　（1）获得博士学位后，从事生产管理工作满2年；

　　（2）获得硕士学位或第二学士学位后，从事生产管理工作满7年，或取得生产管理中级证书后，从事生产管理工作满5年；

　　（3）大学本科毕业后，从事生产管理工作满9年，或取得生产管理中级证书后，从事生产管理工作满5年；

　　（4）具有高级职称。

　　第十条 参加上海市生产管理专业技术水平认证考试合格的人员，由上海市职业能力考试院统一颁发《上海市专业技术水平认证证书》。

　　第十一条 本办法由上海市职业能力考试院负责解释。

　　第十二条 本办法自2004年8月15日起施行。