辽宁省本溪市人民政府


本政发〔2006〕19号

关于印发《本溪市优秀新产品奖励实施细则》的通知

各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府有关委办局、直属机构：现将《本溪市优秀新产品奖励实施细则》印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年八月二日
本溪市优秀新产品奖励实施细则
第一章总则
第一条为鼓励企业和科技人员加大新产品开发力度，提高企业自主创新能力，加快产业、产品结构调整步伐，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条市政府设立本溪市优秀新产品奖，对在新产品、新技术开发中做出突出贡献的企业和个人给予奖励。奖金由市财政从市科技三项经费或高科技创新资金列支（每年列支35万元）。
第三条本实施细则所称新产品是指工业企业采用新技术原理、新设计构思研制生产，或在结构、材质、工艺等某一方面比老产品明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能，并对提高经济效益有一定作用的产品（包括新材料、新设备）。
第四条市优秀新产品奖的奖励范围包括：本市行政区域内各类所有制工业企业研制、开发的新产品、新技术。
第二章条件
第五条申报市优秀新产品奖的项目必须同时符合以下条件：
（一）通过市以上新产品鉴定或评审验收，在本行政区域内首次生产，技术水平达到国际、国内同类产品先进水平以上的；
（二）符合国家、省产业政策，以及我市产业、产品结构调整方向，已经形成批量生产一年以上三年以内，性能稳定可靠，具有显著经济效益和社会效益的；
（三）项目未曾获得其他市级以上奖励的。
第六条符合下列条件的消化吸收国外技术再创新开发的新产品也可申报本奖：
（一）对引进设备消化吸收后创新研制的，技术性能达到或超过原有水平的新设备；
（二）利用引进设备生产，对生产工艺或原材料有所改进的新产品。
第七条高等院校、科研院所研制的科研成果获得市级以上科技成果奖后，转让到企业或与企业合作开发的新产品，可以申报本奖。
第八条获奖人员必须是从事研究设计、生产工艺等方面的工程技术人员，排序按照其承担技术工作的责任和贡献大小确定。没有直接参与项目的研制开发，仅承担组织领导的有关人员不在奖励范围内。
第三章标准
第九条市优秀新产品奖设立三个等级，评比标准如下:一等奖：在设计、制造技术上有重大突破和创新，主要技术指标达到国际同类产品水平，或填补国内空白，已批量投产，年产值达1000万元、利税100万元以上，具有重大经济社会效益。二等奖：在设计、制造技术上有所创新或重大改进，主要技术指标达到国内同类产品先进水平，或填补省内空白，已批量生产，年产值达到500万元、利税50万元以上，具有很大经济社会效益。三等奖：在设计、制造上有重大改进，主要指标达到省内同类产品先进水平，已批量生产，年产值达到200万元、利税达20万元以上，具有较大经济社会效益。
第四章评价
第十条申报项目采取综合评议与定量评价相结合的方法，从产品的技术水平和经济效益两个方面进行综合评价。
（一）技术水平分三项考核内容1．“先进程度”反映产品在技术上的先进性；2．“创新程度”反映项目承担单位在产品设计、研制过程中所做技术工作的深度；3．“难易程度”反映项目承担单位在产品研制、生产过程中的技术难度，所涉及专业的宽度。
（二）经济效益分三项考核内容1．“生产批量”反映新产品投产后在国内外市场销售情况和产品的生命力；2．“经济效益”反映新产品投产后本企业获得的实际经济效益；3．“社会效益”反映新产品对社会发展与进步产生的影响。
第十一条申报项目做定量评价要有科学依据。
（一）技术水平的确定要以投产技术鉴定结论意见和产品主要技术性能指标的比较数据为依据。产品主要技术指标达到当代国际同类产品先进水平的，即为国际先进水平；国内首次研制的，为填补国内空白；产品主要技术指标在国内居领先地位的，为国内先进水平；对比数据中本产品技术性能指标要以国家指定检验部门出具的检测报告为准；与国内产品对比的，对比数据亦由国家指定检验部门出具的检测报告为准；与国外产品对比的，对比数据可通过国家有关部门检索查询，也可提供其它可说明其水平的材料。
（二）“经济效益”中新增产值、利润指标按照投产鉴定后实际发生的年产值、年利润计算，以企业财务部门出具的证明为依据。
第五章机构
第十二条市政府成立优秀新产品奖评审委员会，评审委员会主任由主管工业副市长担任，副主任由市经委主任担任，成员由市经委、发改委、人才办、科技局、人事局、财政局等部门负责人组成。市评审委员会下设办公室，负责日常工作，办公室设在市经委。市评审委员会职责是：
（一）审批、聘任市专家评审组成员，指导各县（区）、本钢、北钢评审组和市专家评审组工作；
（二）终审评定奖励项目，确定奖励级别；
（三）将评选结果报市政府批准；
（四）对有争议的项目组织市专家评审组进行裁定；
（五）对全部评审工作进行总结，并向市政府上交书面报告。
第十三条市经委负责组建市优秀新产品奖专家评审组，聘请各专业学科领域的专家和工业主管部门科技管理人员担任，评审组成员应在7人以上。各学科领域的专家须具备高级技术职称，专家人数要占评审组成员总数的60%以上。专家评审组职责是：
（一）受理各县（区）、本钢、北钢等部门推荐的优秀新产品初审项目；
（二）对申报项目进行复审，做出定量评价，填写《定量评价表》，提出建议奖励等级；（三）将复选结果及其申报材料上报市评审委员会。
第十四条各县（区）经贸局和本钢、北钢集团技术管理部门负责组建县（区）、本钢、北钢优秀新产品奖评审组，人数不得少于5人，报市评审委员会办公室备案。评审组职责是：（一）受理本地区、本集团内部所属企业申报参评的新产品项目；
（二）对申报项目进行初审，提出初审意见，并推荐奖励等级，报送市评审委员会办公室。
第六章申报
第十五条市优秀新产品奖每年评选一次，每年的3月1日至4月30日，对上一年度新产品项目进行申报。
第十六条市优秀新产品奖项目按下列规定逐级申报：
（一）县（区）企业项目向所属县（区）经贸局申报；
（二）本钢、北钢所属企业项目向本集团公司申报；
（三）中央、省、市属企业向市经委直接申报；
（四）两个以上单位共同完成的项目，由主要完成单位负责组织申报。各县（区）、本钢、北钢评审组经审查汇总后报市经委。
第十七条申报市优秀新产品奖，须提供以下材料：
（一）本溪市优秀新产品申报书（一式6份）；
（二）项目投产鉴定证书、技术报告、检测报告、技术标准、用户意见等材料（一式3份）；
（三）企业财务部门出具的新产品经济效益证明（一式3份）；
（四）环保、安全等有关部门出具的新产品社会效益证明（一式3份）；
（五）食品、纺织产品要提供样品。
第七章评审
第十八条市优秀新产品奖项目按以下程序评审：
（一）各县（区）和本钢、北钢集团公司评审组对申报项目进行初审并提出初审意见，报市评审委员会办公室；
（二）市评审委员会办公室组织市专家评审组进行复审提出复审意见，报市评审委员会；（三）市评审委员会采取会议形式评定奖励项目，确定奖励等级；
（四）公布评选结果，广泛征求意见，自公布之日起一个月内有异议的，由市评审委员会组织市专家评审组裁决；
（五）评定结果经市政府批准后，由市政府予以奖励。
第八章奖励
第十九条对一、二、三等奖分别授予“本溪市优秀新产品金奖”、“本溪市优秀新产品银奖”、“本溪市优秀新产品奖”称号，并分别奖励2万元、1万元和5000元；对项目主要研制人员颁发荣誉证书，一等奖不超过10人，二等奖不超过8人，三等奖不超过5人。
第二十条奖励业绩要记入个人档案，作为考核、评定、晋升职称的重要依据之一。
第二十一条奖金要按获奖人员贡献大小合理分配，不得搞平均主义，分配原则由企业负责人组织项目参与人员确定。
第九章异议
第二十二条对获奖者持有异议的单位和个人，应当在本实施细则第十八条第四项规定的公示期内，向市评审委员会提供异议理由的书面材料和相关证明材料，并写明本人的真实姓名、工作单位、联系地址、联系电话等，过期不予受理。
第二十三条市评审委员会应在接到异议材料起10日内将异议材料移送到项目的推荐部门。第二十四条推荐部门接到市评审委员会办公室移送的异议申请材料后，应及时将异议内容通知被申请人，被申请人应在10日内提供有效的答辩材料和证明文件，逾期未答复的，取消申报资格。
第二十五条申报单位、获奖者有弄虚作假，违反财经纪律或剽窃他人成果等行为，一经查明属实，撤销奖励，追缴荣誉证书和奖金，并视情节轻重追究相关单位和个人责任。
第十章附则
第二十六条本实施细则由市经委负责解释。
第二十七条本实施细则自发布之日起施行。



山东省人大常委会


山东省邮政条例
山东省人民代表大会常务委员会公告（第１１８号）

2003-01-31



　　《山东省邮政条例》已于２００３年１月１２日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议审议通过，现予公布，自２００３年３月１日起施行。
　　山东省人民代表大会常务委员会
　　２００３年１月１２日
　　第一章　总则
　　第一条　为保护通信自由和通信秘密，保障邮政通信安全畅通，维护国家利益和用户及经营者的合法权益，促进邮政事业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　在本省行政区域内从事邮政以及与邮政有关的活动，必须遵守本条例。
　　第三条　省邮政管理部门负责全省的邮政管理工作；设区的市邮政管理部门负责本行政区域内的邮政管理工作。
　　各级人民政府有关部门应当在各自职责范围内配合邮政管理部门做好邮政管理工作。
　　第四条　邮政企业是经营邮政业务的公用企业，承担向社会提供普遍服务的义务。
　　各级人民政府应当对承担普遍服务义务的邮政企业给予必要的财政扶持和政策优惠。
　　第五条　通信自由和通信秘密受法律保护。除法律另有规定外，任何组织或者个人不得以任何理由检查、扣留邮件。
　　第二章　规划与建设
　　第六条　县级以上人民政府应当将邮政事业的发展纳入国民经济和社会发展计划。邮政设施建设应当纳入城乡建设规划，并统一组织实施。
　　第七条　县级以上人民政府对邮政局（所）、邮件处理中心、邮件转运站、国际邮件互换局、邮政物流配送中心等邮政设施建设用地，应当按照城市基础设施建设用地依法划拨，并可根据当地实际情况，减征、缓征或者免征城市基础设施配套补助费。
　　第八条　新建、改建城市住宅区、工矿区和商业区等，开发建设单位应当根据城市规划的要求，将邮政局（所）和邮政设施纳入配套建设范围，统一设计、同步建设。邮政局（所）和邮政设施的设计、会审和竣工验收，应当有邮政管理部门参加。
　　第九条　机场、港口以及较大的车站、医院、大专院校和宾馆内，应当设有办理邮政业务的场所，并为邮件装卸、转运、投递作业和邮政车辆出入等提供方便。
　　第十条　邮政企业在公共场所、社区和其他方便群众的地方设置邮政信筒（箱）、邮政报刊亭、阅报橱窗等服务设施，有关部门应当免收城市道路占用费。
　　第十一条　城市新建、改建办公楼、居民住宅楼及其他公共建筑物，应当在地面层设置信报收发室或者安装标准信报箱（信报箱间、群、亭），与建设项目同时设计、施工、验收，所需费用纳入建设项目总投资。
　　已损坏或者不能保证邮件安全的信报箱（信报箱间、群、亭），产权所有人或者管理单位应当及时维修或者更换。
　　第十二条　因建设需要征用、拆迁邮政局（所）或者其他邮政设施的，拆迁单位应当与邮政企业协商并签订补偿安置协议，在保证邮政通信正常进行、方便社会用邮和不降低邮政服务标准的情况下，将邮政局（所）或者其他邮政设施迁至适宜地方或者重建，所需迁建费用由征用、拆迁单位承担。
　　第十三条　邮政企业可以在农村设置邮政代办点，承担邮政企业委托的邮政业务，具体事宜由当地邮政企业与村民委员会协商确定。邮政管理部门和乡镇人民政府应当积极扶持邮政代办点的设置，并对其进行业务指导和监督。
　　第三章　服务与保障
　　第十四条　邮政企业应当依法从事邮政寄递、报刊发行、集邮票品、邮政金融、信息等邮政业务，为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务。
　　第十五条　邮政企业应当重视服务体系建设，强化社会服务功能，接受社会监督，及时处理用户的举报或者投诉，保障用户使用邮政的合法权益。
　　第十六条　邮政企业及其工作人员不得向任何单位和个人提供用户使用邮政业务的情况，法律另有规定的除外。
　　各单位的信报收发人员或者邮政代办人员对接发的邮件应当迅速传递并予以保密。
　　第十七条　邮政企业应当在营业场所的明显部位公布营业时间、业务范围和国家规定的资费标准、经营资格批准文件以及邮政服务监督电话；邮筒、信箱应当标明开取的频次和时间。
　　第十八条　邮政企业应当按照国家规定的邮件投递方式或者与用户约定的方式及时将邮件投递到位。
　　农村的给据邮件，邮政企业应当投递到户。
　　第十九条　用户对交寄的给据邮件和交汇的汇款，可以在国家规定的时间内持据向收寄、收汇的邮政企业查询。邮政企业应当给予免费查询，并按照国家规定的期限将查询结果书面通知查询人。
　　第二十条　邮政企业对具备通邮条件的新用户，应当自用户办理邮件投递登记手续之日起五个工作日内安排投递；对不具备通邮条件的，邮政企业应当将邮件投递到用户指定的代收点或者信报箱。
　　第二十一条　邮政企业根据用户的要求签订协议后，可以为用户提供邮件延伸、专递、超远投递等特殊服务，并按照国家有关规定收取服务费。
　　第二十二条　邮政企业及其工作人员不得实施下列行为：
　　（一）私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，贪污、冒领用户款项；
　　（二）故意延误投递邮件；
　　（三）拒绝办理依法应当办理的邮政业务；
　　（四）擅自中止提供邮政服务；
　　（五）违法向他人提供用户使用邮政业务的情况；
　　（六）擅自提高资费标准、增加收费项目或者强迫用户使用某项邮政业务、搭售邮品和其他物品；
　　（七）转让、出借、出租邮政专用品；
　　（八）利用邮政专用车辆运递国家禁止运递的物品；
　　（九）利用工作之便获取不正当利益；
　　（十）违反法律、法规的其他行为。
　　第二十三条　用户交寄的信函、明信片，应当正确书写邮政编码，使用的信封和明信片应当符合国家标准或者通信行业标准。
　　街道名称牌、单位门牌应当印有邮政编码。
　　第二十四条　带有邮政专用标志的车辆，凭公安机关核发的通行证，可以不受禁行路线和禁停路段的限制；通过桥梁、渡口、隧道时，有关单位应当优先放行。
　　带有邮政专用标志的车辆执行任务发生违章时，公安、交通管理人员应当登记后放行，违章人员完成任务后应当主动到公安、交通管理部门接受处理；因严重违章或者肇事不能放行的，公安、交通管理人员应当协助通知有关邮政企业并保护邮件安全。
　　第二十五条　任何单位和个人不得实施下列行为：
　　（一）擅自迁移、污损邮政信筒（箱）、阅报栏、邮政报刊亭、信报箱等邮政设施；
　　（二）私自开启、封闭邮政信筒（箱）或者向其内投放杂物；
　　（三）非法检查、扣押运邮车辆，阴碍邮件的运递，非法检查或者截留邮件；
　　（四）非法拦截、搭乘运邮车辆，损坏邮政信筒（箱），在邮政局（所）门前或者邮政信筒（箱）、邮政报刊亭、信报箱等邮政设施周围设摊、堆物、停放车辆，妨碍用户用邮或者邮政车辆通行；
　　（五）妨碍邮政通信工作正常进行的其他行为。
　　第四章　监督与管理
　　第二十六条　邮政管理部门依法对邮政市场、集邮市场实施行业管理；对邮政网络和邮政设施安全进行保护，维护国家利益和用户的合法权益。
　　第二十七条　邮政企业应当依据法律、行政法规的规定从事邮政专营业务。
　　邮政企业根据需要可以委托其他单位或者个人代办由邮政企业专营的业务。接受委托的单位或者个人必须具有省邮政管理部门颁发的经营资格批准文件，并持批准文件到工商行政管理部门办理登记手续。邮政企业不得委托不具有经营资格批准文件的单位或者个人代办邮政企业专营的业务。
　　第二十八条　从事国内快件寄递、集邮票品经营和仿印邮票图案活动的，必须取得省邮政管理部门的批准。经营者持批准文件到工商行政管理部门办理登记手续后，方可开展经营活动。
　　省邮政管理部门自收到申请人的申请后，应当在三十日内做出批准或者不批准的决定。对于不批准的申请，应当书面告知申请人并说明理由。
　　第二十九条　生产通信用信封、明信片、邮件封装箱和信报箱等邮政用品用具的企业，应当按照规定向省邮政管理部门申请取得生产监制证书。
　　第三十条　任何单位和个人不得实施下列行为：
　　（一）未取得经营资格批准文件从事邮政专营和快件寄递业务、集邮票品经营业务；
　　（二）寄递国家禁寄邮件；
　　（三）仿制、伪造邮资凭证；
　　（四）伪造、冒用邮政专用标志、邮政标志服等邮政专用品；
　　（五）买卖、出租、出借、伪造或者涂改经营资格批准文件；
　　（六）违反法律、法规的其他行为。
　　第三十一条　邮政管理部门应当加强邮政市场、集邮市场等经营场所的监督检查，并可以行使下列职权：
　　（一）询问当事人；
　　（二）查阅或者复制有关文件、单据凭证和其他资料；
　　（三）责令寄件人开拆验视寄递物品；
　　（四）依法提取登记保存证据；
　　（五）法律、法规赋予的其他职权。
　　邮政管理部门进行监督检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件；对涉及当事人隐私或者商业秘密的，应当予以保密。
　　第三十二条　从事邮政寄递业务、集邮票品经营业务等经营活动的经营者，因过错给用户造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
　　第五章　法律责任
　　第三十三条　违反本条例第八条、第十一条规定未将邮政局（所）和邮政设施纳入配套建设范围的，由邮政管理部门会同建设行政主管部门责令建设单位限期改正；逾期不改正的，不得通过项目验收，并承担邮政企业为解决用户用邮采取临时措施所需的费用。
　　第三十四条　违反本条例第二十二条规定的，由邮政管理部门依法给予处分；对隐匿、毁弃、私拆、盗窃邮件，贪污、冒领用户款项的，由邮政管理部门追回赃款赃物，并可处以三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条　违反本条例第二十五条第一、二、三项规定的，由邮政管理部门根据其情节轻重，责令停止侵害，赔偿损失，并可处以五百元以上一万元以下罚款；违反第四项规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。
　　第三十六条　违反本条例第二十九条规定的，由邮政管理部门责令停止生产、销售邮政用品用具，有违法所得的，没收违法所得和违法物品，并可处以一万元以上三万元以下罚款；由此给用户造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
　　第三十七条　违反本条例第三十条规定的，按照下列规定予以处罚：
　　（一）未取得经营资格批准文件或者未经邮政企业委托从事邮政专营业务、快件寄递业务和集邮票品经营业务的，由邮政管理部门和工商行政管理部门按照各自的职责责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，并可处以一万元以上三万元以下罚款。
　　（二）以营利为目的伪造、仿制邮资凭证的，由邮政管理部门予以警告，有违法所得的，没收违法所得和违法物品，并可处以一千元以上五千元以下罚款；
　　（三）伪造、冒用邮政专用标志、邮政标志服等邮政专用品的，由邮政管理部门没收违法物品，并可处以一千五百元以下罚款；
　　（四）出卖、出借、出租、伪造或者涂改经营资格批准文件的，由邮政管理部门责令限期改正，并可处以五百元以上一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，撤销批准文件。
　　第三十八条　邮政管理部门查获的违法交寄或者揽收的寄递物品，应当责令违法经营者退还寄件人或者通知寄件人取回；无法退回的，由邮政管理部门依照有关规定予以销毁。危害公共安全、妨害公共卫生的，应当没收并移送有关部门处理。危害人身安全或者造成污染、损毁其他邮件、设备的，由寄件人承担赔偿责任。
　　第三十九条　邮政管理部门的工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、不履行法定义务的；
　　（二）侵犯用户通信自由和通信秘密的；
　　（三）违法审批、发放邮政经营资格批准文件的；
　　（四）刁难用户或者收受贿赂的。
　　第六章　附则
　　第四十条　本条例自２００３年３月１日起施行。１９９１年１２月２０日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《山东省邮电通信管理条例》和１９９４年８月９日山东省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《山东省通信市场管理条例》同时废止。