上海市人民政府


上海市城市道路架空线管理办法

（2001年9月13日上海市人民政府令第106号发布根据2004年7月1日《上海市人民政府关于修改〈上海市化学危险物品生产安全监督管理办法〉等32件市政府规章和规范性文件的决定》第一次修正根据2008年8月1日《上海市人民政府关于修改〈上海市城市道路架空线管理办法〉的决定》第二次修正）

　　
　　第一条（目的和依据）
　　为了加强对本市城市道路架空线的管理，充分利用城市道路地下空间资源，改善城市市容环境，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条（定义）
　　本办法所称的架空线，是指架设在城市道路上空的线缆，包括高（低）压输配电线路、信息传输线路、电车供电馈线等。
　　第三条（管理原则）
　　本市城市道路架空线的建设和管理，实行统一管理、分级负责、合理规划、严格控制、逐步入地的原则。
　　第四条（管理部门）
　　上海市市政工程行政管理部门（以下简称市市政管理部门）是本市城市道路架空线的行政主管部门；上海市道路管线监察管理机构（以下简称市管线监察机构）负责具体管理工作。
　　区（县）建设行政管理部门负责本区（县）范围内城市道路架空线的管理。
　　本市建设、规划、电力、信息、通信、交通、市容环卫、房地、绿化、公安等有关部门应当按照各自职责，协同实施本办法。
　　第五条（新建架空线的规划控制）
　　本市中心城、新城、中心镇范围内的城市道路，不得新设置架空线及其杆架或者在已有的杆架上增设架空线。
　　前款规定范围以外的城市道路需要新设置架空线及其杆架的，建设单位应当向规划行政管理部门提出申请，经审核同意后，方可进行建设。
　　第六条（临时架空线的管理）
　　本市中心城、新城、中心镇范围内因工程建设或者举办其他活动等原因，需要架设临时架空线的，应当事先将临时架空线架设方案按照城市道路市、区两级管理分工，向市市政管理部门或者区（县）建设行政管理部门备案。
　　工程建设或者其他活动结束后15日内，申报人应当拆除架设的临时架空线。
　　第七条（入地规划与计划）
　　本市中心城、新城、中心镇城市道路的已建架空线，应当逐步埋设入地。
　　市市政管理部门应当会同规划、电力、信息、通信、交通等管理部门，制订本市架空线入地规划；区（县）建设行政管理部门应当根据架空线入地规划，会同同级规划管理部门编制本区（县）范围内的城市道路架空线入地建设计划，并听取相关架空线权属单位的意见。
　　架空线权属单位应当按照架空线入地建设计划，落实经费、组织实施。
　　第八条（同步入地建设）
　　本市中心城、新城、中心镇的城市道路实施扩建、改建、大修工程的，沿途架空线应当同步埋设入地。
　　市市政管理部门或者区（县）建设行政管理部门应当在前款规定的城市道路扩建、改建、大修工程建设计划确定后５个工作日内，通知城市道路工程建设单位和相关架空线权属单位。城市道路工程建设单位应当会同架空线权属单位及时制定架空线同步入地施工方案，并由架空线权属单位具体实施。制定同步入地施工方案发生争议时，由市市政管理部门或者区（县）建设行政管理部门会同相关行业管理部门进行协调。
　　因地下管位等原因无法埋设入地的架空线，经市市政管理部门审核同意，可暂时予以保留。
　　第九条（预埋管道和共同沟的利用）
　　已有预埋管道或者共同沟的城市道路，沿途新建线缆应当埋入预埋管道或者共同沟。
　　第十条（架空线及杆架的管理）
　　架空线、架空线杆架权属单位应当加强对其所属架空线和架空线杆架的巡视和检查，负责架空线和架空线杆架的维修和养护，确保架空线和架空线杆架的安全、整洁和完好。
　　本市中心城、新城、中心镇范围内的城市道路架空线需要维修更新的，架空线权属单位应当事先告知市管线监察机构或者区（县）建设行政管理部门，市管线监察机构或者区（县）建设行政管理部门应当在架空线作业时派员实地核查。
　　架空线、架空线杆架的设置应当符合本市架空线及其杆架的设置技术标准，具体标准由市建设交通行政管理部门会同市政等相关行政管理部门按照保障城市公共安全和市容整洁的原则另行制定。
　　架空线、架空线杆架权属单位对废弃的架空线或者架空线杆架，应当及时予以清除。
　　第十一条（架空线的备案管理）
　　本市实行架空线备案制度。
　　架空线资料由相关架空线权属单位向市市政管理部门备案；其中，信息传输架空线资料由该架空线权属单位向市信息行政管理部门备案，市信息行政管理部门将备案资料汇总后抄送市市政管理部门。
　　应当向备案部门提供的架空线资料包括：架空线名称、路由、规格、数量，杆架数量，相关设施的规格、数量以及架空线空间布置等。
　　第十二条（权属不明架空线及杆架的处理）
　　区（县）建设行政管理部门或者架空线杆架权属单位发现有权属不明的架空线或者架空线杆架的，应当及时提请市管线监察机构予以公告。公告期限为90日，公告期满后无人认领的，由区（县）建设行政管理部门组织清除。
　　第十三条（架空线损坏的处理）
　　任何单位和个人不得危害架空线和架空线杆架的安全。
　　对造成架空线损坏的，损坏者应当立即向市管线监察机构或者区（县）建设行政管理部门报告；市管线监察机构或者区（县）建设行政管理部门在接到报告后，应当及时通知被损架空线权属单位；被损架空线权属单位应当及时组织抢修，恢复架空线的正常状态。
　　第十四条（埋设入地的代履行）
　　对应当埋设入地而拒不埋设入地的架空线，市市政管理部门或者区（县）建设行政管理部门可以组织有关单位代为埋设入地，其费用由架空线权属单位承担。
　　第十五条（优惠措施）
　　架空线权属单位实施架空线埋设入地建设的，可以按照有关规定，享受相应的优惠政策。
　　第十六条（推广应用非开挖技术）
　　架空线埋设入地施工应当依靠科学新技术，推广应用非开挖技术。
　　第十七条（罚则）
　　对违反本办法规定的行为，按照下列规定予以处罚：
　　（一）违反本办法第五条第一款、第十条第三款或者第十条第四款规定，擅自在已有的杆架上增设架空线的，架空线、架空线杆架设置不符合技术标准的，或者不及时清除废弃的架空线或者架空线杆架的，由市市政管理部门或者区（县）建设行政管理部门责令限期改正，并处以3000元以上3万元以下的罚款；危及公共安全的，可处以3万元以上10万元以下的罚款。
　　（二）违反本办法第六条第一款规定，架设临时架空线未备案的，市市政管理部门或者区（县）建设行政管理部门应当责令限期改正，逾期未改正的，处以200元以上2000元以下的罚款。
　　（三）违反本办法第六条第二款规定，未在规定的期限内拆除临时架空线的，由市市政管理部门或者区（县）建设行政管理部门处以500元以上5000元以下的罚款。
　　（四）违反本办法第八条规定，架空线应当埋设入地而拒不埋设入地的，由市市政管理部门责令其限期改正，拒不改正的，处以3000元以上３万元以下的罚款。
　　（五）违反本办法第十条第一款或者第二款规定，不履行架空线和架空线杆架的维修和养护职责的，或者维修更新架空线未告知的，由市市政管理部门或者区（县）建设行政管理部门责令其限期改正，拒不改正的，处以500元以上3000元以下的罚款。
　　（六）违反本办法第十三条规定，危害架空线、架空线杆架的安全或者损坏架空线后不及时报告的，由市市政管理部门或者区（县）建设行政管理部门处以500元以上5000元以下的罚款。
　　违反本办法第五条规定，擅自新设置架空线及其杆架的，由规划行政管理部门按照城市规划的有关规定予以处罚。
　　第十八条（行政监察）
　　市政、建设、规划等行政管理部门在本办法的执行过程中，发现相关单位有违法行为的，应当将有关情况及时抄告监察部门。
　　第十九条（执法人员违法行为的追究）
　　执法人员在本办法的执行过程中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条（复议和诉讼）
　　当事人对有关行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。
　　第二十一条（施行日期）
　　本办法自2001年11月1日起施行。

湖北省黄冈市人民政府


黄政发 [2005] 13号


市人民政府关于印发《黄冈市直原预算内国有工业企业破产后退休人员参加基本医疗保险办法》的通知

市政府各部门：
《黄冈市直原预算内国有工业企业破产后退休人员参加基本医疗保险办法》已经2005年5月13日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，望遵照执行。


二○○五年五月三十一日

黄冈市直原预算内国有工业企业破产后退休
人员参加基本医疗保险办法

　第一条 为解决市直原预算内国有工业企业破产后退休人员的基本医疗保险问题，根据国家有关医疗保险政策，参照《黄冈市城镇灵活就业人员基本医疗保险试行办法》，市政府决定对此类困难人群实行特殊扶持政策：
　（一）按照政府、企业、个人三方分担参保费用的原则，首次参保的一次性风险调节金由政府和企业负担，个人只承担参保后逐年缴纳的医疗保险费；
　（二）首次整体参保时免除体检，不受身体状况的限制，患有重大疾病者也可进入；
　（三）首次整体参保时不受年龄限制；
　（四）首次整体参保后不执行享受待遇的等待期（等待期为参保之日以后的6个月），即刻参保即刻享受待遇；
　（五）住院费用报销的起付线暂按最低级别医院的300元执行。
　　第二条 本文所称破产企业是指市直原预算内国有企业中的下列企业:
　（一）已经依法宣告破产并终结的原预算内国有工业企业；
　（二）已经依法宣告破产，进入破产程序的原预算内国有工业企业。
　　第三条 本文所称市直破产工业企业由市劳动保障局、市财政局会同市国资委共同确认。
　　第四条 本文所称市直破产工业企业退休人员是指：
　（一）破产时经市劳动保障局确认身份并正式办理退休手续的人员；
　（二）破产时已经认定的距法定退休年龄5年内、领取生活费，并与企业签订了解除劳动关系协议且经市劳动争议仲裁委员会鉴证的人员（简称内退人员）。
　“破产时”是指法院宣告的破产之日。
　　破产后再退休的人员不适用本实施意见。
　　第五条 破产工业企业的退休人员参加基本医疗保险，一律实行住院医疗保险（单建统筹，不建个人帐户，住院医疗费用和特殊慢性病门诊费用按规定报销，普通门诊费用自理），其医疗管理和费用报销办法，按市政府《关于印发黄冈市城镇职工基本医疗保险制度实施暂行办法的通知》（黄政发〔2000〕23号）和《关于印发黄冈市城镇灵活就业人员基本医疗保险试行办法的通知》（黄政发〔2004〕15号）等有关规定享受相应的待遇。
　　第六条 破产工业企业的退休人员进入基本医疗保险所需的一次性风险调节金，按参保时上年度市直在岗职工社会平均工资的45%缴纳（2004年度参保为3578元，2005年以后仍按此标准执行）。参保后逐年应缴纳的医保费（标准为上年度市直在岗职工社会平均工资的4.5%，2004年度为360元，2005年度参保的一律仍为360元，以后据实逐年调整），由个人逐年向市医疗保险管理中心缴纳。
　　第七条 参保顺序：
　（一）完成破产的工业企业在破产时已办理退休和内退手续的人员，从2005年7月1日起分批整体进入。
　（二）正在破产的工业企业已退休和内退人员在破产时一次性整体进入。
　　第八条 参保手续的办理：
　（一）已破产企业，清算小组已依法解散的，由社区统一组织办理参保手续；没有进入社区的，由原企业的原主管部门（含承担原主管部门职能的新组建的主管部门）组织统一办理参保手续。
　（二）正在破产的企业，由清算小组组织统一办理参保手续。
　（三）首次参保之后逐年缴纳的应由个人承担的基本医疗保险费和大病医疗保险费，由个人到市医疗保险管理中心或地税部门社保费征收点缴纳。
　　第九条 一次性风险调节金的来源按以下办法解决：
　（一）完成破产且无待处置资产、无任何资金来源的，所需的一次性风险调节金由市财政解决。
　（二）破产基本结束，尚有待处置资产的，从待处置资产中解决；待处置资产不足的，由市财政解决。
　（三）正在和准备破产的企业所需的一次性风险调节金在企业清算资产中解决，纳入破产成本，列入第一清算顺序，破产时一次性缴入市医疗保险管理中心的财政专户。企业确实无力解决的和清算资产有缺口的，由市财政解决。
　　第十条 一次性风险调节金中需财政解决的资金由市财政局负责筹集。其具体数额由市医保中心、组织办理参保的单位初步确定，报市劳动保障局和市财政局复核。市劳动保障局、市财政局和市医保中心共同研究确定分期注入财政资金，直至注入完毕。其注入的资金数以实际参保数字为准。
　　第十一条 参保后个人须于每年11月30日以前一次性缴齐下一年度的基本医疗保险费，逾期不缴，视为断保。断保后若再次参保，按重新参保的规定执行，所需的一次性风险调节金由个人承担。
　　第十二条 参加基本医疗保险时，必须同步参加大病医疗保险，同时足额缴纳大病医疗保险费（现在的标准为每人每年60元，若调整，按调整后的标准执行），大病医疗保险费由个人承担。参加大病医疗保险后，按现行政策规定，可以在基本医疗保险统筹基金年最高支付限额（2.5万元）的基础上，再按规定最高报销15万元。
　　第十三条 已破产和正在破产企业预留的医疗费用，一律不得发放给个人，只能用于参加基本医疗保险。否则，按违纪处理。
　　第十四条 黄冈城区以外的市直原预算内国有工业企业，可参照本办法，按属地参保的原则在当地参加医疗保险。
　　第十五条 在企业破产前已参加基本医疗保险的人员，仍按原来参保时的办法执行。
　　第十六条 改制出售的企业，在改制出售时已确定由新的企业负责原企业职工和退休人员医疗的，不适用本办法。
　　第十七条 一次性风险调节金在破产资产中可自行解决或通过其他途径自筹解决的非预算内国有工业企业，可参照本办法执行。
　　第十八条 本办法自2005年7月1日起实施。