商业部 国家物价局


外轮供应公司供应外轮、海员商品价格管理办法

1989年6月24日，商业部、国家物价局

1989年6月24日商业部、国家物价局（89）商价联字第1号印发）

为了正确贯彻执行国家的物价方针、政策，及时安排和调整外轮供应公司供应外轮、海员商品价格，搞活经营，做好供应服务工作，提高经济效益，根据治理整顿、深化改革的方针和“统一领导、分级管理”的原则，结合当前情况，对外轮供应公司供应外轮、海员商品价格管理办法作如下修订。
一、作价原则
外轮、海员用外汇向我方购买伙食、物料和其他生活用品，等于出口。因此，外轮供应公司供应外轮、海员的商品价格，总的原则应参照国际市场价格水平掌握，一般按高于我国出口价格，参照香港市场价格作价，对少数参照我国出口价格或香港市场价格有困难的商品，可以参照国内当地市场价格或同船方协商作价。
二、作价形式
根据以上作价原则和不同商品特点，采取以下作价形式：
（一）统一价。对少数主要商品由主要出口口岸，有关省市业务主管部门统一制定价格。各口岸公司均应按照执行。特殊情况由省、市、自治区主管部门根据实际情况作适当安排，并报商业部备案。
（二）出口口岸价。即出口口岸供船价，有出口商品的主要口岸，价格主管单位按照统一的原则制定的价格，其他口岸公司可以按照执行，也可以按照各自情况适当作价，但不能低于“出口口岸价”。
除以上“统一价”、“出口口岸价”两类商品（见附件一：“价格管理目录”）外，其余商品的作价形式，由各口岸公司根据货源和进价情况，按第一条规定的作价原则自行确定。
三、管理权限
根据“统一领导、分级管理”的原则和“既要集中统一，又要因地制宜”的规定，外轮供应公司供应外轮、海员商品价格管理权限是：
（一）供应外轮、海员商品的作价原则和管理办法，由商业部和国家物价局商定。
（二）对“统一价”商品，由主要出口口岸所在省、市、自治区商委、商业厅（局）管理。
（三）“出口口岸价”由有关省、市、自治区商委、商业厅（局）和出口口岸外轮供应公司分级管理（详见目录）。
上述“统一价”和“出口口岸价”，由于部分口岸公司距离省、区所在地较远，为了便于工作，也可以委托或下放当地主管部门管理。
（四）其余商品价格由各口岸外轮供应公司管理，具体管理办法由外轮供应公司拟定报当地主管部门批准。凡是作价形式、办法和商品价格（代表性品种）的变动，要报商业部和当地主管部门备案。
四、调价原则
供应外轮、海员的商品价格，应参照国际市场价格水平变动情况适时调整。要避免与国际市场价格悬殊或长期脱节，但也不宜频繁变动，如同香港市场价格或出口价格差距不大，可以不动，力求在政策上保持相对稳定。
五、价格联系
随着价格管理体制改革的深化，价格管理办法的修订，企业价格自主权的扩大，企业的任务和责任加重了。各单位要切实加强物价管理工作，开展信息交流。各级管理部门，要加强协调工作，发现问题，及时研究解决。
（一）列入“管理目录”的商品价格（包括新产品、新品种定价和原有价格的调整），以及“管理目录”以外各类商品的作价形式、作价办法和商品价格的变动，口岸间要及时互相通报，并抄报商业部和国家物价局，以利统一对外。
（二）加强对有关价格资料的搜集、整理，为制定、调整价格提供依据。过去承担搜集出口价格和香港价格资料的单位，要继续搞好这一工作，并及时通报。其他单位，也要采取各种方式注意搜集国内外市场价格动态。
（三）发挥华南、华东、北方口岸三个价格协作片的作用，继续开展活动，搞好口岸间价格衔接。要组织信息协作，创办“外供信息”刊物，在内部发行。
（四）各口岸之间建立30个代表品种的进价和供船价定期通报制度（见附件二）并抄报商业部和国家物价局。
（五）商业部每年召开一次外轮价格工作座谈会，会议由各省、市、自治区、计划单列市轮流承办，以便沟通情况，交流经验，研究问题，改进工作。
六、供应远洋国轮、海员的商品价格也应按本办法执行。
七、本办法自一九八九年七月十五日起执行。过去有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。
附件（略）


国家质量监督检验检疫总局


关于进一步加强特种设备安全监察工作的通知

国质检特〔2007〕427号


各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

当前，特种设备安全形势依然严峻，起重机械、气瓶、“土锅炉”等事故频发，压力容器、压力管道、大型游乐设施、电梯等特种设备事故隐患严重。今年1至8月一次死亡3至9人的特种设备较大事故与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数均呈上升趋势。最近，国务院办公厅下发了《关于进一步加强安全生产工作的通知》（国办发明电[2007]38号），提出了全面排查事故隐患、继续深化专项整治、落实安全责任、坚决遏制重特大事故的要求。为了认真贯彻落实国务院通知的精神，促进特种设备安全运行，确保完成国务院安委会下达的特种设备安全工作控制指标，现提出如下意见：

一、进一步明确工作任务

国家质检总局于今年5月和8月，先后发出了《关于开展特种设备隐患排查和起重机械专项整治行动的通知》（国质检特函[2007]355号）和《关于印发起重机械专项治理攻坚战实施方案的通知》（国质检特[2007]377号），提出了隐患排查和专项整治的工作目标和措施。全国各级质检部门结合本地实际情况，积极贯彻，认真落实，取得了初步成效。为了进一步落实特种设备安全监察的各项任务，促进隐患排查和专项整治的深入开展，切实遏制各类事故频发的态势，现提出以下工作任务和考核指标：

(一)加大打击无证生产（设计、制造、安装、改造、维修）特种设备的力度，无证生产查处率100%。对于执法中发现和经举报查实的无证生产特种设备的违法行为，坚决依法严厉查处，维护特种设备生产的良好法治秩序。

(二)加大使用环节的监管，锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施和客运索道的使用登记率100%。对于符合安全技术规范的特种设备，应当全部依法予以登记；对于不符合安全技术规范的特种设备，应当根据情况依法立即做出整改、停用或报废的决定。

(三) 加强制造、安装环节监督检验工作，特种设备制造、安装监督检验率100%。对纳入监督检验范围的特种设备逐台进行监督检验，合格的准予出厂和投入使用，不合格的不得出厂和投入使用。

(四)加强定期检验工作，重点监控设备定期检验率100%。对列入重点监控的设备必须全部按期进行定期检验；因特殊情况未能按期检验的，企业必须制定有效的监控措施，并按照有关规定办理检验延期的手续，未办理延期手续的必须立即停止使用。

(五)加强作业人员培训考核工作质量的监管，重点监控设备作业人员持证上岗率100%。对列入重点监控设备的相关作业人员必须全部具有安全操作和应急处理的必备素质，经过考核合格持证上岗，依法严厉查处无证上岗的行为。

(六)加强重大隐患整改的监督，重大隐患整改督查率100%。对确定为重大隐患的特种设备要登记造册，按照规定的期限对重大隐患整改情况逐台进行监督检查，督促企业落实整改措施；对暂时难以整改到位的重大隐患，必须提出整改期限，督促企业制定整改方案，实施有效监控措施，并将相关情况报告当地政府。

(七) 加强事故调查处理，较大以上事故结案率100%。对本地区发生的较大以上事故必须认真组织调查，严肃处理，并按规定的期限和要求结案。

二、进一步明确工作措施

（一）继续完善动态监管体系。各地要在已有工作基础上，深化动态监管体系建设，充分利用动态监管体系的运转促进特种设备隐患排查和专项整治工作的深入发展。一是进一步完善组织网络建设，发挥安全监察、稽查队伍、检验机构和协管员的整体优势，形成各尽其职、各负其责、相互配合、整体联动的工作机制，消灭安全监察的死角。二是完善信息化网络建设，加快实现安全监察机构与检验机构之间的数据及时交换，修改和充实动态监管数据库。

（二）充分发挥检验机构技术把关作用。要进一步发挥检验机构安全把关上的技术和管理支撑作用，各检验机构在落实检验区域（领域）覆盖责任的同时，应当积极开展对被检单位的“三确认”工作，即确认特种设备数量和安全状况、确认作业人员数量和持证情况、确认特种设备安全管理制度建立和实施情况。建立检验机构和安全监察机构的快速联动机制，发现问题，及时报告，及时解决。

（三）加大违法行为处罚力度。各地要严格执行《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号），强化特种设备现场安全监察工作，加大对违法行为的处罚力度；规范特种设备生产企业的行为，生产企业对存在安全隐患的产品应当主动通知使用单位，采取措施予以消除，对不再符合生产条件的特种设备生产企业坚决吊销许可证；努力将特种设备安全工作纳入政府工作考核目标，对特种设备安全监察工作中的重大问题及时报告当地政府予以协调、解决。

（四）实施“查、治、管、扶、建”五管齐下的工作方法。“查”就是要采用拉网式检查方法，对重点行业、重点领域、重点企业和重点设备逐一清查，不留死角。“治”就是要加大处罚力度，严厉查处违法行为，坚决取缔“土锅炉”、“简易电梯”等非法制造的行为和非法气瓶倒气站点、车用气瓶改装点。“管”就是严格准入许可，严格监督检验，对存在重大隐患的设备和不符合安全要求的使用行为，督促企业进行治理。“扶”就是要帮助企业强化质量安全意识，提高特种设备本质安全水平，宣传质优安全的特种设备产品，宣传安全管理成效显著的企业。“建”就是要积极促进特种设备名牌产品的创建活动，通过相关行业协会开展创建优秀锅炉房、管理先进索道、放心游乐设施等争优活动，营造争创安全、争创先进的良好氛围。

三、进一步明确工作要求

（一）加强领导，落实责任。各级质检部门要进一步提高对特种设备安全监察工作重要性的认识，增强紧迫感和责任感，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，促进特种设备生产、使用单位落实安全管理的主体责任，落实各级质检部门的监管责任以及检验机构技术把关责任。各地要把特种设备隐患排查和专项整治工作纳入全国产品质量和食品安全专项整治行动中，一并研究，一并部署，一并实施，及时研究特种设备安全状况，及时解决存在问题，不断推动隐患排查和专项整治工作的深入开展。

（二）加强指导，落实措施。各地要及时总结隐患排查和专项整治过程中的好经验、好做法，并组织推广交流。对工作中存在的问题，要及时研究制定有针对性的措施，确保隐患排查和专项整治的顺利实施。总局派驻各地的贯彻全国质量工作会议精神工作组要将特种设备隐患排查和专项整治行动纳入工作范围，指导基层深入开展工作。各地要将工作中存在的问题和有关建议及时报送总局特种设备局。

（三）加强督查，严格考核。各地要将工作任务和考核指标落实到基层局和相关检验机构，对完成情况适时组织检查和考核。各地要对检查和考核情况及时进行汇总、分析和通报，确定专人负责收集和报送相关信息（上报内容和要求见附件1）。总局将派出检查组赴部分省、自治区、直辖市进行检查，适时公布各地工作进展情况。

国庆节即将到来，党的十七大也将于10月中旬召开，各级质检部门务必进一步加强安全责任意识，集中力量，认真组织开展锅炉、气瓶、电梯、大型游乐设施、客运索道等公众聚集场所特种设备监督检查工作，确保特种设备的安全运行。



附件：1. 各地上报特种设备隐患排查和专项整治工作信息要求

2. 特种设备隐患排查和专项整治考核指标统计表

3. 特种设备隐患排查和专项整治检查情况统计表

4. 特种设备较大以上事故统计对比表


二〇〇七年九月六日

附件1：
各地上报特种设备隐患排查
和专项整治工作信息要求

一、文字材料
（一）有关领导对特种设备隐患排查和专项整治的重要批示；
（二）各地颁发的相关文件；
（三）当地隐患排查和专项整治工作的阶段性总结；
（四）典型案件查处情况。
二、统计报表
（一）特种设备隐患排查和专项整治考核指标统计表（附件2）；
（二）特种设备隐患排查和专项整治检查情况统计表（附件3）；
（三）特种设备严重以上事故统计对比表（附件4）。
三、报送要求
请各省（自治区、直辖市）局从9月份开始到今年底前，在每个月的28日前，以传真和电子邮件形式向总局报送当月的工作信息。
传 真：010-82260190。
电子邮件：lixq@aqsiq.gov.cn，wangzheng@aqsiq.gov.cn。
联 系 人：李宣庆，电话：010-82261695；
王 铮，电话：010-82261692。


附件2：
特种设备隐患排查和专项整治考核指标统计表
（2007年 月 日—2007年 月 日）
填报单位： 填报人： 审批人： 填报时间： 年 月 日
无证生产查处率（%） 在用设备使用登记率（%） 重点监控设备 制造、安装监督检验率（%） 重大隐患整改督查率（%） 较大事故结案率（%）
作业人员持证上岗率（%） 定期检验率（%）
附件3：
特种设备隐患排查和专项整治检查情况统计表
（2007年 月 日—2007年 月 日）
填报单位 填报人： 审批人： 填报时间： 年 月 日
出动检查人次 发出监察指令书 检查单位情况 检查设备情况 违法行为查处情况 重大问题报告政府情况
每月数量（人次） 累计数量（人次） 每月数量（份） 累计数量（份） 每月检查单位数量（家） 累计数量（家） 每月检查设备数量（台） 累计数量（台） 发现存在重大隐患设备数量（台） 累计数量（台） 重大隐患设备整改数量（台） 累计数量（台） 重大隐患设备查封数量（台） 累计数量（台） 已确定的重点监控设备数量（台） 累计数量（台） 每月发现违法单位数量（家） 累计数量（家） 已处罚案件数量（件） 累计数量（件） 每月报告数量（份） 累计数量（份）
附件4：
特种设备较大以上事故统计对比表
（2007年 月 日—2007年 月 日）
填报单位： 填报人： 审批人： 填报时间： 年 月 日
种类对比 事故合计 特别重大事故 重大事故 较大事故 一般事故 死亡人数 受伤人数 直接经济损失（万元）
锅炉 2007年
2006年
增减%
土锅炉 2007年
2006年
增减%
压力容器 2007年
2006年
增减%
气瓶 2007年
2006年
增减%
压力管道 2007年
2006年
增减%
电梯 2007年
2006年
增减%
起重机械 2007年
2006年
增减%
场（厂）内机动车辆 2007年
2006年
增减%
客运索道 2007年
2006年
增减%
大型游乐设施 2007年
2006年
增减%
总对比 2007年
2006年
增减%