教育部办公厅、财政部办公厅关于印发《中等职业学校重点专业师资培养培训方案、课程和教材开发项目实施办法》等两个文件的通知
教育部办公厅 财政部办公厅
教育部办公厅、财政部办公厅关于印发《中等职业学校重点专业师资培养培训方案、课程和教材开发项目实施办法》等两个文件的通知
教职成厅〔2007〕6号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），各计划单列市教育局、财政局，新疆生产建设兵团教育局、财务局，全国重点建设职教师资培养培训基地：
为保障中等职业学校教师素质提高计划的顺利实施，根据《教育部财政部关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》（教职成〔2006〕13号）有关规定，特制定《中等职业学校重点专业师资培养培训方案、课程和教材开发项目实施办法》和《中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助项目实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：1．中等职业学校重点专业师资培养培训方案、课程和教材开发项目实施办法
2．中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助项目实施办法
二○○七年八月二十九日
教育部办公厅
附件1：
中等职业学校重点专业师资培养培训方案、课程和教材开发项目实施办法
一、工作目标
根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）和《教育部财政部关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》（教职成〔2006〕13号）的精神，“十一五”期间，中央财政安排专项资金，支持全国重点建设职教师资培养培训基地（以下简称职教师资基地）等有关机构，开展职教师资培训项目建设，开发80个重点专业的师资培养培训方案、课程和教材，形成一系列具有应用价值和示范作用的中等职业学校教师培训包、校长培训包和公共基础研究成果，促进职教师资培养培训工作的科学化、规范化，提升职教师资基地的培养培训能力，完善职教师资培养培训体系。
二、项目承担单位和人员
本项目由符合条件的职教师资基地牵头承担，吸收其他符合项目开发要求的单位共同参与。项目牵头单位须为相关学科、专业和师资优势明显，职教师资培养培训经验丰富、成绩显著的本科高等学校，具有职业技术教育学硕士点、具备课程与教学法研究力量的单位优先考虑。
项目开发人员由职教师资基地相关专业的专家学者，职业教育课程与教学法研究人员，中等职业学校骨干教师和校长，企业的专业技术和管理人员等组成。项目负责人应由具有较高的专业造诣，熟悉职业教育，具有高级专业技术职务的专家学者担任。
三、项目申报与立项
职教师资基地根据教育部、财政部公布的《中等职业学校师资培养培训项目专业目录》及有关要求，申报拟承担的相关专业的开发项目。教育部、财政部组织专家对各申报单位的申报材料进行评审，评审结果经两部审核后批准立项。
四、工作步骤
项目实施分为准备、研发、验收和成果汇总四个阶段。
准备阶段主要工作是制订项目开发计划、组织研究队伍、培训研究人员、开展前期调研、完成开题答辩等，时间截止到2007年12月。项目开题时间由项目负责人提出，项目牵头单位审核后，报项目开发管理办公室。开题答辩由教育部、财政部组织专家分批进行，对未通过答辩的要限期进行复评，复评仍未通过的取消项目承担资格，另行遴选项目承担单位。
研发阶段主要工作是开展深入调研、进行项目研究开发、形成阶段性成果、进行试验论证等，时间截止到2009年6月。项目研发过程中，教育部、财政部委托专门机构对项目进程进行监控，并组织专家进行中期检查。
验收阶段主要工作是项目牵头单位完成项目结题报告并对研究成果进行自评，教育部和财政部组织专家进行结题验收，时间截止到2009年12月。
成果汇总阶段主要工作是项目牵头单位根据验收意见进一步组织修改完善成果，并交教育部、财政部统一组织出版，时间截止到2010年6月。
五、项目成果要求
根据不同的工作任务，本项目的成果形式分为教师培训包、校长培训包和公共基础研究成果三种类型。
教师培训包内容包括五个部分：一是该专业教师的教学能力标准；二是一套包括该专业教师上岗培训、提高培训、骨干教师培训的培训方案；三是至少一部该专业教师培训的专业核心课程教材；四是一部该专业的专业教学法教材；五是该专业教师培训质量评价指标体系。
校长培训包内容包括四个部分：一是中等职业学校校长的岗位职责和能力标准；二是面向校长资格培训、提高培训和高级研修的培训方案；三是面向不同层次校长培训的系列教材；四是校长培训质量评价指标体系。
公共基础研究项目的成果形式，应结合各自的特点和任务，形成相应的课程、教材、制度研究和设计成果、信息服务平台等。
六、项目经费
本项目所需经费由中央财政安排专项资金予以支持。经费的使用和管理等按照《中等职业学校教师素质提高计划中央专项资金管理办法》执行。
七、组织管理
教育部、财政部对项目进行宏观管理和领导，负责项目评审立项、经费审核安排、项目检查和验收等；成立项目专家指导委员会，在两部领导下开展业务指导、人员培训、研究咨询、信息采集与绩效监控等工作；委托专门机构成立项目开发管理办公室，负责项目实施的日常管理工作。
项目牵头单位负责所承担项目的管理，确定项目负责人，为项目开发提供人财物保证，严格按照财务制度监督经费使用，并做好项目的协调工作，确保各阶段项目任务的完成。项目参与单位要积极支持项目研究人员的工作，提供相应的条件和保障。
项目负责人具体负责项目开发工作，制订项目开发方案，组织研究队伍，按照有关规定安排经费使用，确保所牵头项目的完成质量。如因项目开发需要变更项目负责人，项目牵头单位须向教育部、财政部提交书面报告，由两部组织专家指导委员会仲裁和批复。
附件2：
中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助项目实施办法
一、工作目标
按照《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）和《教育部财政部关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》（教职成〔2006〕13号）有关精神，“十一五”期间，教育部、财政部支持引导中等职业学校面向社会聘请专业技术人员、高技能人才担任兼职教师，缓解紧缺专业教师不足，优化教师队伍结构，创新职业学校用人制度，促进中等职业教育扩大规模、提高质量。
二、资助范围
本项目面向全国各省（区、市和兵团）实施，中央财政专项资金主要发挥引导作用，重点向中等职业教育办学规模增长快、专业课教师和实习指导教师短缺的地区倾斜,并加大对中西部地区的支持力度。
项目资助学校应是发展势头良好、办学特色鲜明、社会声誉高、专业师资相对紧缺的中等职业学校，对当年在校生规模排位在全省（区、市、兵团）处于前30%以内，或者招生年增幅超过全省（区、市、兵团）平均水平，以及省级及以上重点学校优先支持。项目资助专业主要是制造业和现代服务业等技能型紧缺人才相关专业，服务当地支柱产业的重点专业，以及其他急需扶植的特色专业等。
三、特聘兼职教师的条件和聘用原则
特聘兼职教师须具备良好的职业道德、专业素养和较高的技能水平，具有中级以上专业技术职务或高级工以上职业资格，或者是在相关行业领域享有较高声誉、具有丰富实践经验和特殊技能的“能工巧匠”，品行端正，身心健康，胜任相应的教学工作。
特聘兼职教师要面向社会公开招聘，严格考核，择优录用。各地要采取灵活的聘任和报酬支付方式，聘期可根据教学需要由学校自行确定，但原则上不少于一学期。
四、实施程序
“十一五”期间，教育部、财政部每年根据区域职业教育发展重点以及各地中等职业教育在校生规模、生师比等因素，确定下达有关地区资助经费额度控制数。
有关省（区、市）教育、财政部门在控制数范围内，确定具体的资助学校、专业和人数，并报教育部、财政部。教育部、财政部审核后正式下达年度经费预算。有关省（区、市）教育、财政部门组织中等职业学校开展聘用工作，对拟聘兼职教师进行审核和公示，审查并备案中等职业学校与特聘兼职教师签订的聘用合同。
五、项目经费
本项目所需经费由中央财政安排专项资金予以资助。经费的使用和管理按照《中等职业学校教师素质提高计划经费管理办法》执行。
六、组织管理
教育部、财政部负责项目任务分配、宏观管理和指导监督，对各地特聘兼职教师资助项目的组织管理情况、专项资金的使用情况进行定期检查，检查结果作为安排后续年度专项资金的重要依据。
各省（区、市）教育、财政部门要高度重视特聘兼职教师资助工作，加强领导，完善相关的配套措施，制订具体的实施办法，明确兼职教师的聘用程序、管理制度和报酬标准，制订统一的聘用合同文本格式，加强对项目实施的管理和监督检查，确保项目的顺利有序进行。有条件的地区，可参照本项目积极开展中等职业学校兼职教师省级资助工作。
中等职业学校要加强对特聘兼职教师的管理和考核，对未按合同要求履行义务的要及时纠正，对不能履行合同的要解聘。每年年底，要将考核结果报省（区、市）教育行政部门。
安徽省农村税费改革村级专项补助资金管理暂行办法
中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅
中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省农村税费改革村级专项补助资金管理暂行办法》的通知
皖办发〔2004〕12号
各市、县委，各市、县人民政府，省直各单位：
《安徽省农村税费改革村级专项补助资金管理暂行办法》已经省委、省政府负责同志同意，现印发给你们，请遵照执行。
中共安徽省委办公厅
安徽省人民政府办公厅
二○○四年四月一日
安徽省农村税费改革村级专项补助资金管理暂行办法
一、为了规范农村税费改革村级专项补助资金（以下简称“村级补助资金”）管理，确保村 级补助资金专款专用和安全、高效运行，确保村级组织正常运转，进一步巩固农村税费改革 成果，特制定本办法。
二、村级补助资金是指取消农业税附加后，省财政预算安排的，专门用于村组干部固定报酬 和误工补贴、农村五保户供养（包括省原对各地五保户生活的专项补助）、村办公经费的补 助资金。
三、村级补助资金使用范围：
（一）村组干部固定报酬和误工补贴。补贴人数和标准按照省委办公厅、省政府办公厅《关 于印发安徽省农村税费改革有关配套文件的通知》（皖办发〔2000〕11号）要求执行。
（二）农村五保户供养。供养对象和标准按照省委办公厅、省政府办公厅《关于实施〈安徽 省农村特殊保障对象保障经费管理暂行规定〉的有关意见》（皖办发〔2001〕19号）要求执 行。
（三）村办公经费（包括村级组织订阅报刊和日常办公所需经费）。报刊费按《中共安徽省 委、安徽省人民政府关于减轻村级负担的若干规定》（皖发〔2000〕13号）等有关规定执行 。办公经费限额标准，由县级人民政府根据村级规模、人口和经济收入水平确定。严禁超标 准、超范围使用村级补助资金。
四、省本次对县（市、区，下同）的村级补助资金原则上不低于各县原政策性农业税附加应 征数。省、市、县、乡镇在取消农业税附加前已对村级的补助资金继续保留，有条件的市、 县、乡镇要继续加大对村级的补助力度。
五、各县在具体分配村级补助资金时，要坚持有利于深化农村税费改革，减轻农民负担；有 利于确保村级组织有效运转；有利于推进基层民主政治建设，强化村民自治，促进农村经济 发展和社会进步；有利于推进村组区划调整，扩大村组规模，减少村组干部固定报酬和误工 补贴人数等原则。要根据村级规模、人口、集体经济收入水平和农村五保户变化等情况，考 虑村级原农业税附加收入及财政对村的补助水平，作适当调整，合理分配，不搞平均分配， 一般情况下应保持相对稳定。对未按省委办公厅、省政府办公厅《关于做好全省乡镇区划调 整工作的通知》（皖办发〔2003〕10号）要求进行区划调整的地方，省财政将视情扣减村级 补助资金。为保证村级组织正常运转，省扣减的经费由县财政先行垫付，调整完成后由省财 政返还给县财政。
六、村级补助资金的使用要坚持“量入为出、勤俭节约”的原则，坚持专款专用，坚持按计 划使用。年初，由村委会提出村级补助资金使用计划，提交村民大会或村民代表大会讨论通 过，经乡镇政府审核汇总后报县财政局，由县财政局审核并报县政府批准执行。
七、省财政安排的村级补助资金列入对县级财政体制的补助基数，实行财政专户管理。村级 补助资金由县财政局根据批准的使用计划，按季度划拨到村级账户，或通过乡镇财政结算中 心支付。有条件的地方，村组干部固定报酬和误工补贴及农村五保户供养金要委托金融机构 发放，实行“银卡制”，一人或一户一卡。村级补助资金支出列入“其他支出——补助村民 委员会支出”科目。县级的村级补助资金专户年终不得有余额。
八、严禁任何部门和单位平调、挤占、挪用村级补助资金或抵扣税费、债务等。任何单位和 个人不得以任何理由、任何形式冻结或转移村级补助资金。村委会当年结余的村级补助资金 ，可结转下年继续使用。
九、村级补助资金的安排、使用实行公示制。村委会要将村级补助资金安排及使用的详细情 况全部纳入村务公开内容，张榜公布，实行民主管理，接受群众监督。
十、每年1月20日前，村委会要将上年度村级补助资金使用情况，书面向乡镇政府报告。乡 镇政府于1月底前汇总报县财政局，县财政局于2月底前将村级补助资金分配及支出使用情 况汇总上报省财政厅和市财政局。
十一、各级财政、税改、审计、农业、金融等部门要切实加强对村级补助资金分配、拨 付、管理、使用等环节的监督检查，对发现的问题，及时研究解决，确保资金安全、及时、 足额到位。
十二、凡违反村级补助资金分配、管理和使用规定的，一经查实，严格按照省委办公厅、省 政府办公厅《关于违反农村税费改革政策行为的处分规定》（皖办发〔2002〕25号）追究有 关责任人的责任。
十三、各县要根据本办法制定具体实施细则，并报省、市财政和税改部门备案。
十四、本办法由省财政厅负责解释。
十五、本办法自2004年1月1日起实施。