中宣部、教育部


中宣部、教育部关于加强和改进高等学校哲学社会科学学科体系与教材体系建设的意见



2005年5月8日

教高〔2005〕6号

　　为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》，现就进一步加强和改进高等学校哲学社会科学学科体系与教材体系建设提出如下意见。

　　一、加强和改进高等学校哲学社会科学学科体系与教材体系建设的重要性

　　1．哲学社会科学在认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会等方面具有重要作用。加强和改进高等学校哲学社会科学学科体系与教材体系建设，对于繁荣发展我国哲学社会科学，加强大学生思想政治教育工作，引导大学生坚定马克思主义信仰、共产主义信念和建设中国特色社会主义信心，树立正确的世界观、人生观、价值观，促进我国物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设等方面，具有十分重要的作用。

　　2．改革开放特别是党的十三届四中全会以来，在党和政府的高度重视下，高等学校哲学社会科学学科体系与教材体系建设工作取得了很大成绩。通过重点学科建设、学科专业调整和专业目录修订，基本形成了适应经济社会发展和各科类层次人才培养需要，学科门类比较齐全的哲学社会科学学科体系。通过制订国家重点教材建设规划，实施教育教学改革计划和工程，编写出版高水平的哲学社会科学教材，基本形成了适应各科类层次人才培养需要的哲学社会科学教材体系。

　　3．随着国内外政治、经济、科技、文化和教育的发展变化，高等学校哲学社会科学学科体系与教材体系建设工作存在许多亟待进一步研究和解决的问题。主要是：哲学社会科学学科的重要战略地位还没有得到普遍重视，当代马克思主义的最新成果在学科体系与教材体系中没有得到充分体现，时代发展和经济社会发展的要求在学科体系与教材体系建设中还没有得到充分反映；少数教材不同程度存在盲目照搬西方理论体系的现象，一些教材理论与实际相对脱节，内容相对陈旧等。因此，高等学校哲学社会科学学科体系与教材体系建设一定要面对新形势，迎接新挑战，有针对性地采取具体有效措施，切实做好加强和改进工作。

　　二、加强和改进高等学校哲学社会科学学科体系与教材体系建设的指导思想和总体要求

　　4．哲学社会科学学科体系与教材体系建设的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻党和国家的教育方针，解放思想、实事求是、与时俱进，理论与实际相结合，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，充分反映马克思主义中国化的新发展，充分反映建设中国特色社会主义伟大实践的新经验，充分反映哲学社会科学研究的新成果。

　　5．哲学社会科学学科体系与教材体系建设的总体要求是：学科体系建设要认真总结以往的经验与教训，系统梳理学科体系存在的问题，进一步凝炼学科方向、集聚学科队伍、构筑学科基地，不断提高建设水平，逐步建立起以马克思主义为指导，具有时代特点、结构合理、门类齐全的哲学社会科学学科体系。教材体系建设要在学科体系建设的基础上，有组织、有计划地重点建设一批基础理论课程和专业主干课程教材，逐步形成以重点教材为核心，各种类自编教材为支撑，全面反映马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学教材体系。

　　三、加大高等学校哲学社会科学学科体系建设力度

　　6．哲学社会科学学科体系建设是一项十分重要的基础性工程。国家哲学社会科学规划、教育部哲学社会科学规划要根据马克思主义理论研究和建设工程的部署，设立相关研究项目，加大经费投入力度，大力开展马克思主义理论体系、马克思主义发展史和马克思主义中国化的研究，针对我国经济社会发展中的重大理论问题和实际问题，加强基础研究和应用研究。在一级学科中，设立马克思主义理论学科。要重点建设一批能够增强原始创新能力的、探索客观规律和理论发展的基础学科，一批与经济社会发展密切相关、对解决国民经济和社会进步有重大影响的应用学科，一批与学科发展趋势相适应，具有前瞻性和影响力的新兴、交叉学科。根据不同层次哲学社会科学人才培养的需要，进一步调整学科专业结构，修订专业目录。逐步形成重点突破、以点带面、全面推进、共同发展的学科体系建设新局面。

　　7．哲学社会科学学科体系建设要加强重点学科建设，进一步凝炼学科方向。要在深入研究经济社会发展需求、学科发展趋势、学校学科优势的基础上，确定重点学科发展方向。努力做到学科发展方向明、定位准、有特色、出成果、出人才。

　　8．哲学社会科学学科体系建设要加强人才培养工作，进一步集聚学科队伍。要采取切实有效措施，加大对学科带头人和学术团队的扶持，努力建设一支政治思想素质和学术水平较高的哲学社会科学教师队伍。造就一批坚持马克思主义、学贯中西、享誉中外的哲学社会科学思想家和理论家，造就一批坚持正确方向、理论功底扎实、勇于开拓创新、善于联系实际的学科带头人和教学名师，造就一批政治业务素质良好、年富力强、锐意进取的中青年理论骨干。

　　9．以建设高等学校哲学社会科学学科发展平台为龙头，进一步构筑学科基地。要整合各种教育研究资源，加强学科之间的交叉融合和集成发展，增强为社会服务意识，逐步构建集人才培养、科学研究和社会服务为一体的哲学社会科学学科基地。

　　四、全面开展高等学校哲学社会科学重点教材建设工作

　　10．集中力量，突出重点，加大高等学校哲学社会科学教材体系建设力度。根据中央实施马克思主义理论研究和建设工程的战略部署和总体要求，全面开展高等学校哲学社会科学重点教材建设工作，力争用7年左右的时间，有目的、有组织、有计划地编写150种左右，基本覆盖哲学、政治经济学、科学社会主义、中共党史以及政治学、社会学、法学、历史学、新闻学、文学、艺术、教育学、管理学等学科专业的基础理论课程和专业主干课程教材。

　　11．哲学社会科学重点教材建设遵循“总体规划、分步实施、突出重点、全面推进”的原则。认真做好包括马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义和政治学、社会学、法学、历史学、新闻学、文学等第一批9种哲学社会科学重点教材的研究和编写工作。第一批哲学社会科学重点教材的编写于2007年完成。制定第二、第三批重点教材研究和编写计划。第二批25种重点教材研究和编写工作将于2005年启动，2008年完成。第三批120种左右重点教材研究和编写计划将在总结第一、二批教材编写经验的基础上，于2006年制定并启动。力争在2010年之前，完成三批共150种左右的哲学社会科学重点教材建设任务。

　　12．重点教材的研究和编写要与学科体系的研究和建设紧密结合。要在加强马克思主义基本理论、马克思主义发展史研究的基础上，充分体现马克思主义立场、观点和方法，充分体现当代中国马克思主义在本学科领域的最新成果。重视对中国特色社会主义建设过程中的重大理论问题和实际问题研究，总结经验，提炼概念。强调理论联系实际，文字表达简洁质朴、准确清晰，言之有理、言之有据。要注重用马克思主义观点和方法对新知识、新成果进行分析研究和吸收，追踪、反映哲学社会科学发展的前沿问题。

　　13．要充分利用现代教育技术手段，整合优质教育教学资源，积极研制和开发多媒体教材，使文字教材与电子教材协调发展，推动教材形式的多样化。努力构建门类齐全、形式多样、相互配套、各具特色的哲学社会科学教材体系。

　　五、完善高等学校哲学社会科学重点教材建设工作机制

　　14．为促进哲学社会科学重点教材研究和编写工作，保证重点教材研究和编写质量，中宣部、教育部决定成立高等学校哲学社会科学重点教材编审委员会(简称“教材编审委员会”)。教材编审委员会的主要任务是：协助制定重点教材编写计划，研究教材编写过程中的有关问题，审定教材大纲和教材初稿，提出审定意见和修改建议。

　　15．重点教材建设工作以教材研究和编写课题组为单位开展，实行首席专家负责制。重点教材研究和编写课题组首席专家、成员的条件是：政治立场坚定、学术造诣深、教学经验丰富、组织协调能力强；其他参加编写人员的条件是：政治素质好、学术水平高、协作精神强、具有教学第一线工作经历和教材编写经验。重点教材研究和编写课题组首席专家、成员由中宣部、教育部共同商定后，报中央实施马克思主义理论研究和建设工程协调小组审批；其他参加编写人员由首席专家根据老中青三结合原则提名，报中央实施马克思主义理论研究和建设工程协调小组备案。

　　16．高等学校哲学社会科学重点教材研究和编写工作，由中央实施马克思主义理论研究和建设工程协调小组统一领导，教育部马克思主义理论研究和建设工程实施工作小组组织实施。重点教材经教材编审委员会审查通过，并报中央实施马克思主义理论研究和建设工程协调小组批准后正式出版发行和使用。

　　17．健全、完善哲学社会科学教材质量保障机制。由教材编审委员会制定具体的教材编写工作程序和教材编写质量评审指标。各重点教材研究和编写课题组要严格执行已确定的教材编写工作程序，保证重点教材研究和编写工作过程中各环节的质量。各高等学校要建立、完善教材编写和选用制度，确保优质教材进课堂。

　　18．要为高等学校哲学社会科学重点教材的研究和编写工作提供充足的经费和其他保障，以促进工作的顺利进行。各有关部门、高等学校要为参加重点教材研究和编写的专家、教师提供良好的工作条件。

　　六、加强高等学校哲学社会科学学科体系与教材体系建设工作的组织领导

　　19．中宣部、教育部负责对哲学社会科学学科体系与教材体系建设工作的宏观管理和指导。要充分发挥教材编审委员会、高等学校社会科学委员会、各学科教学指导委员会和国务院学科委员会各学科评议组在学科体系与教材体系建设中的研究、咨询、指导作用。各级教育行政部门和有关高等学校要高度重视哲学社会科学学科体系与教材体系建设工作，做好组织指导工作。

　　20．要加强对哲学社会科学学科体系与教材体系建设的宣传，动员广大教师积极参与学科体系与教材体系建设工作。加强学术规范建设、学术道德建设、教师职业道德建设、优良学风和教风建设，促进高校哲学社会科学学科体系与教材体系建设的顺利进行。要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重要方针，切实营造有利于哲学社会科学学科体系与教材体系建设的良好环境。

河南省人民政府


河南省《企业职工伤亡事故报告和处理规定》实施办法
省政府

(省政府常务会议审议通过 省政府令一九九四年一月十二日发布)

第一章 总 则
第一条 为了及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故，积极采取预防措施，防止伤亡事故发生，根据国务院发布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》(以下简称《规定》)，结合我省实际情况，制订本办法。
第二条 企业法定代表人是安全生产的第一责任者。本省境内的所有企业都必须执行《规定》和本办法。法律法规另有专门规定的，从其规定。
第三条 本办法所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中所发生的轻伤、重伤、死亡事故和急性中毒事故。 特别重大事故调查处理，依照国务院发布的《特别重大事故调查程序暂行规定》执行。
第四条 伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作，必须坚持实事求是、尊重科学的原则，做到及时、准确、公正、依法进行。

第二章 事故报告
第五条 企业发生伤亡事故后，负伤者或事故现场有关人员应当立即直接或逐级报告企业负责人，企业负责人必须在24小时内用最快捷的方式向上级有关部门报告发生事故的单位、时间、地点、伤亡情况及初步分析的事故原因等基本情况。
第六条 企业发生重伤以上事故，应报告企业主管部门、当地劳动部门、公安部门和工会。上述部门应立即转报其上级部门。发生急性中毒事故，应同时报告当地卫生部门。 企业主管部门或劳动部门接到死亡事故报告后，应立即报告同级人民政府。发生死亡3人以上事故的，省主?
懿棵藕屠投棵庞α⒓幢ǜ媸∪嗣裾北ǜ婀裨褐鞴懿棵藕屠投棵拧? 发生死亡或重伤3人以上事故的，应同时报告当地检察机关。
第七条 事故受伤人员在受伤后30日内因伤死亡的，应按第六条的规定及时补报。

第三章 事故抢救
第八条 发生伤亡事故时，企业应立即组织抢救。企业无力进行有效、安全抢救时，应立即请求就近救护、医疗单位救援，救护和医疗单位应立即赶赴现场抢救。
第九条 企业发生已死亡1至2人的事故，企业主管部门、当地劳动部门、公安部门和工会应赶赴现场组织抢救；发生已死亡3人以上的事故，省人民政府有关部门及工会也应赶赴现场，指导市地有关部门组织抢救。
第十条 发生伤亡事故，企业应当保护事故现场。因抢救需要而必须移动现场物件时，应进行拍照、做出标志和详细记录并绘制事故现场图。

第四章 事故调查
第十一条 事故抢救与事故调查应分别同时进行。因组织抢救不能同时进行调查的，也可以先抢救后调查。 事故现场未经事故调查组同意，不得清理。
第十二条 轻伤、重伤事故由企业组织调查。必要时，当地劳动部门和工会可以参加调查。 死亡1至2人的事故，由企业主管部门会同当地劳动部门、公安部门、监察部门和工会共同组织调查；死亡3至9人的事故，由市地上述部门共同组织调查；死亡10人以上的事故，由省上述部门?
餐械鞑椤? 前两款的事故调查可邀请有关检察机关派员参加。 上级部门组织事故调查，下级部门应积极配合。市地组织的事故调查，省有关部门可派员参加。必要时，省有关部门也可直接组织调查。
第十三条 事故调查应当成立调查组。死亡1至2人的事故，调查组组长由企业直接主管部门领导担任；死亡3至9人的事故，调查组组长由市地或省企业主管部门领导担任；死亡10人以上的事故，调查组组长由省企业主管部门领导担任；无主管部门企业发生的死亡事故，调查组组长由相
应劳动部门领导担任。
第十四条 事故涉及两地时，由两地按本办法第十二条、第十三条规定联合进行调查。调查组组长由事故发生地的相应人员担任。必要时，由上级有关部门组织调查。
第十五条 事故调查组成员应具备的条件和调查组的职责，按照《规定》第十一条和第十二条执行。 事故调查人员与事故有直接利害关系的，应当回避，由所在单位重新委派人员参加。
第十六条 事故调查组可向发生事故的企业和有关单位、人员了解情况，索取有关资料。 发生事故的企业及有关人员，应主动如实反映情况，配合事故调查工作，不得阻碍调查和取证，不得隐瞒事实真相或出具伪证。
事故调查组应按照实事求是的原则进行调查，在事故发生后30日内按有关规定如实写出事故调查报告。
第十七条 参加事故调查的有关部门和单位应密切配合，积极完成调查工作。个别部门擅自不参加或中途退出调查工作的，调查工作应继续进行。 参加事故调查的人员应遵守纪律，按照职责分工，密切配合，严守秘密。
第十八条 事故调查组对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见时，应按照《规定》第十四条办理。 事故调查组对事故原因不能确认时，可邀请专家进行论证。

第五章 事故处理结案
第十九条 伤亡事故处理工作应自事故发生之日起90日内结案，特殊情况经上级劳动部门批准，可适当延长结案时间，但最长不得超过180日。 对事故责任者处分涉及县以上领导干部时，由劳动部门报告当地人民政府处理。 事故责任者触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第二十条 事故调查组提出事故调查报告后，组长所在部门应在30日内作出事故处理报告，由同级劳动部门批复结案；劳动部门组织调查的，由上一级劳动部门批复结案；省劳动部门组织调查的，由省人民政府批复结案。
第二十一条 事故处理决定和防范措施建议，由发生事故的企业或企业主管部门在30日内负责办理，及时对事故责任者给予行政处分，制定防范措施方案，做好事故的善后工作，并将办理结果连同事故调查报告、事故技术鉴定一并报劳动、工会等部门。

第六章 附 则
第二十二条 国家机关、事业单位、人民团体发生的伤亡事故参照本办法执行。
第二十三条 本办法执行中的具体问题由省劳动厅负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。省人民政府1985年11月9日发布的《河南省职工伤亡事故处理结案暂行规定》同时废止。





1994年1月12日