江西省人民政府


江西省残疾人就业办法(省政府令第182号)


《江西省残疾人就业办法》已经2010年3月30日第33次省政府常务会议审议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。



省长 吴新雄

二○一○年四月十六日






江西省残疾人就业办法




第一条 为了促进残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、国务院《残疾人就业条例》和《江西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下统称用人单位）应当依照法律、法规和本办法的规定，履行扶持残疾人就业的责任和义务。
第三条 县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，并制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人就业创造条件。
第四条 鼓励社会组织和个人通过多种渠道、多种形式，帮助、支持残疾人就业，鼓励残疾人通过应聘等多种形式就业。禁止在就业中歧视残疾人。

残疾人应当提高自身素质，增强就业能力；遵守用人单位的劳动纪律，恪守职业道德。
第五条 县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作。
县级以上人民政府人力资源和社会保障、民政、财政、税务、工商、司法等有关部门在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作。
第六条 各级残疾人联合会依照法律、法规或者接受政府委托，负责残疾人就业工作的具体组织实施与监督。各级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构，是协助政府和有关部门为残疾人就业提供综合服务的专门机构，负责为残疾人提供职业指导、职业介绍、职业培训等服务。
工会、共产主义青年团、妇女联合会，应当在各自的工作范围内，做好促进残疾人就业工作。
第七条 用人单位应当按照本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种和岗位。鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业；超过规定比例的，给予适当奖励。
用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人职工人数之内；安排1名盲人或者1名重度肢体残疾人就业的，按2名计算。已经退休、退职或者不在岗的残疾人，不计入所安排的残疾人职工人数。

第八条 鼓励和扶持兴办残疾人福利企业、盲人按摩机构、工（农）疗机构、辅助性工场和其他福利性单位等集中安排残疾人的用人单位。
有按摩业务的服务行业和设有按摩科室的医疗机构，应当优先录用具有相应按摩执业资格的盲人。
第九条 用人单位应当积极安排残疾人就业，新录用人员时，除特殊岗位外，不得设置歧视残疾人的限制性条件。对符合公务员录用或者事业单位招聘体检标准，且身体条件能够正常履行职责的残疾人，享受其他人的同等待遇。
第十条 用人单位应当按规定为残疾职工办理基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各项社会保险，提供适合其身体状况的劳动条件和劳动保护，并根据实际需要对劳动场所、劳动设备和生活设施进行必要的改造。
用人单位不得在晋职、晋级、评定职称、报酬、生活福利、休息休假、社会保险等方面歧视残疾人职工。
第十一条 县级以上人民政府应当采取措施，扶持和开发适合残疾人就业的公益性岗位，将难以就业的残疾人列入就业困难人员范围，优先提供就业援助。
县级以上人民政府投资或者扶持开发的农家书屋、城市环境卫生、园林绿化、公共停车场、书报亭、社区服务点等公益性岗位，应当优先安排残疾人就业。
第十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当确定适合残疾人生产、经营的产品、项目，优先安排集中安排残疾人的用人单位生产或者经营，并根据集中安排残疾人的用人单位的生产特点确定某些产品由其专产。
对残疾人创办的企业和集中安排残疾人的用人单位生产的产品实行保护政策，在同等条件下，政府优先采购和使用。
第十三条 鼓励和扶持残疾人自主择业、自主创业。残疾人从事个体经营的，工商、税务、卫生等有关部门应当优先核发相关证照，并免除行政事业性收费；城市管理部门应当在场地、摊位等方面提供优惠照顾；供水、供电企业应当在水、电收费标准上给予优惠；对符合条件的残疾人申请小额担保贷款的，政府担保机构和金融机构应当优先为其提供担保和贷款。
第十四条 各级人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。
有关部门、金融机构和农村基层组织对从事农业生产劳动的农村残疾人，应当按照各自职责在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予帮助。
第十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当将农村贫困残疾人作为扶贫开发重点对象，并加强残疾人扶贫基地建设，对具有一定规模、被列为残疾人扶贫示范基地的，按照同级农业龙头企业的优惠政策给予扶持。
第十六条 安排残疾人就业达到、超过规定比例或者集中安排残疾人的用人单位和从事个体经营的残疾人，依法享受税收优惠。
对用人单位招用符合条件的残疾就业困难人员，人力资源和社会保障、财政部门以及残疾人联合会应当按规定给予社会保险补贴。
第十七条 用人单位未安排残疾人就业或者安排残疾人就业未达到规定比例的，应当按照其实际差额人数和上年度本地区城镇单位在岗职工年平均工资的百分之百缴纳残疾人就业保障金。
第十八条 残疾人就业保障金按照下列规定征收：
（一）财政拨款的机关、团体和事业单位由残疾人联合会负责征收；未按规定缴纳或者缴纳不足的，由残疾人联合会进行催缴；经催缴仍不缴纳或者缴纳不足的，由残疾人联合会向同级财政部门提供有关情况和数据，由财政部门暂停其申请用款计划的审批或者予以代扣。
（二）企业、经济组织由残疾人联合会委托同级地税部门征收。
（三）自收自支的事业单位、民办非企业单位及其他组织由残疾人联合会负责征收。
（四）省残疾人联合会负责中央驻赣和省属用人单位的残疾人就业保障金的征收；设区的市残疾人联合会负责市属用人单位的残疾人就业保障金的征收；县(市、区)残疾人联合会负责除上述规定以外的其他用人单位的残疾人就业保障金的征收。上级残疾人联合会可以委托下级残疾人联合会征收。
第十九条 机关、团体、事业单位、民办非企业单位经费困难，企业亏损严重，缴纳残疾人就业保障金确有困难的，凭财政部门或者税务部门核定的上年度财务结算或者决算报表，向财政部门或者残疾人联合会提出申请，经财政部门和残疾人联合会批准后，予以缓缴、减缴或者免缴。未经批准的，必须按期足额缴纳残疾人就业保障金。
经批准缓缴的用人单位经济状况好转后，应当及时补缴所欠的残疾人就业保障金。
第二十条 依法征收的残疾人就业保障金纳入财政预算，专项用于下列开支：
（一）残疾人职业培训；
（二）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
（三）经同级财政部门批准，用于残疾人就业的其他开支。
残疾人就业保障金应当按照规定的用途使用，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。
第二十一条 财政部门、残疾人联合会应当建立健全残疾人就业保障金管理制度，加强收支管理。对残疾人就业保障金的征收和使用情况，应当每年向本级人民政府报告一次，并定期向社会公布。
财政部门和审计机关应当依法加强对残疾人就业保障金使用情况的监督检查。
第二十二条 残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构应当免费为残疾人就业提供下列服务：
（一）发布残疾人就业信息；
（二）组织开展残疾人职业培训；
（三）为残疾人提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务；
（四）开展盲人按摩管理指导和服务工作；
（五）引导、支持智力、精神和重度肢体残疾人辅助性就业；
（六）为残疾人自主择业提供必要的帮助；
（七）为用人单位安排残疾人就业提供必要的支持。
公共就业服务机构应当设立残疾人服务窗口和服务项目，免费为残疾人提供就业服务和就业援助。鼓励其他就业服务机构为残疾人就业提供免费服务。
第二十三条 残疾人就业服务机构受人力资源和社会保障部门的委托，负责残疾人失业登记、残疾人就业和失业统计，并定期将相关情况向同级人力资源和社会保障部门所属的公共就业服务机构通报。
人力资源和社会保障、统计、工商等相关部门应当根据各自职责，为残疾人就业服务机构进行残疾人劳动力调查统计和失业登记提供帮助。用人单位应当如实提供调查统计和登记所需情况和信息。
人力资源市场信息网络应当将残疾人就业信息纳入其中，实现资源共享。
第二十四条 残疾人联合会、人力资源和社会保障部门应当组织残疾人定期开展职业技能竞赛，建立健全残疾人优秀技能人才表彰奖励制度。
鼓励职业技能考核鉴定机构为残疾人参加职业技能鉴定提供便利，并给予优惠。
残疾人参加职业技能鉴定并取得职业资格证书的，按照有关规定给予一次性职业技能鉴定补贴。
第二十五条 人力资源和社会保障部门应当加强对残疾人就业情况的劳动监察，依法保障残疾人的合法权益。
残疾人职工与用人单位发生争议的，当地法律援助机构应当依法为其提供法律援助，各级残疾人联合会应当给予支持和帮助。
第二十六条 残疾人联合会及其所属的残疾人就业服务机构、政府有关部门及其工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在残疾人就业保障金减免中违反规定批准的；
（二）贪污、挪用、截留、私分残疾人就业保障金的；
（三）利用职务便利索取或者收受财物的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十七条 违反本办法规定，用人单位未按照规定缴纳残疾人就业保障金的，由财政部门予以警告，并责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。
第二十八条 违反本办法规定，用人单位弄虚作假，虚报安排残疾人就业人数，骗取集中安排残疾人的用人单位享受的税收优惠待遇的，由税务机关依法处理。
第二十九条 本办法自2010年6月1日起施行。1997年11月12日省人民政府公布的《江西省按比例安排残疾人就业办法》（省人民政府令第58号）同时废止。




陕西省西安市人民政府办公厅


关于印发《西安市道桥设施维护管理检查考核办法》的通知

市政办发〔2010〕37号


　　各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
　　《西安市道桥设施维护管理检查考核办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。

西安市人民政府办公厅
二○一○年三月五日


西安市道桥设施维护管理检查考核办法


　　第一章 总 则
　　第一条 为加强我市道桥设施维护管理，保障道桥设施完好和安全运行，充分发挥道桥设施功能，进一步推进道桥设施的标准化、规范化、精细化、长效化管理进程，根据《西安市市政工程设施管理条例》，以及国家建设部《城镇道路养护技术规范》（CJJ36—2006）、《城市桥梁养护技术规范》（CJJ99—2003），结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市城市规划建成区范围内道桥设施维护管理的检查考核。
　　第三条 本办法所称道桥设施是指，本市城市规划建成区内的城市道路和桥梁设施，其中道路设施包括车行道、人行道、路基、停车场、广场、分隔带及其附属设施；桥梁设施包括城市桥梁、隧道、人行天桥、人行通道及其附属设施等。
　　第四条 市市政公用局是全市道桥设施行政主管部门，负责组织实施对道桥设施维护管理责任单位的维护管理情况进行检查。
　　第二章 维护管理的标准及要求
　　第五条 道桥设施维护管理责任单位应制定道桥设施维护检查管理办法，并建立规范、完整的管理规章制度。
　　第六条 道桥设施维护管理责任单位应根据管辖范围、设施数量等设置专业管理机构，并配备专业技术管理人员。
　　第七条 道桥设施维护管理责任单位应根据管理的设施量，参照建设部《全国市政工程设施养护维修估算指标》编制年度设施维护费预算，并确保专款专用。维修单价按国家有关市政设施维修工程定额的规定执行。
　　第八条 道桥设施管理单位应按规定建立技术档案。道桥设施技术档案管理应符合以下要求：
　　道路管理方面，一是应以每条道路为单位建立档案；二是档案内容应包括：道路的基本技术数据、各类工程技术文件、巡检、年检的检测资料和图片（影像电子资料）等；三是应建立信息管理系统、数据库。
　　桥梁管理方面，一是应以每座桥梁为单位建立档案；二是档案内容应包括：桥梁主要技术资料、施工竣工资料、养护技术资料、巡检、检测、测试资料、桥梁自振频率等相关资料；三是应建立信息管理系统、数据库。
　　第九条 道桥设施维护管理责任单位应编制桥梁养护维修中长期规划，并报上级主管部门批准实施。
　　第十条 道桥设施维护管理责任单位应按规定进行检测和评估，并建立相关制度。
　　第十一条 道桥设施应分类别进行养护管理和评价。其中，道路分为快速路、主干道、次干道、支路（含街坊路，下同）；桥梁分为Ⅰ类（特大桥梁及特殊结构桥梁）、Ⅱ类（城市快速路网上的桥梁）、Ⅲ类（城市主干路上的桥梁）、Ⅳ类（城市次干路上的桥梁）及Ⅴ类（城市支路及街坊路上的桥梁）等五类。
　　第十二条 根据各类道路在城镇中的重要性，宜将城镇道路划分为下列三个养护等级：
　　Ⅰ等养护的城镇道路：快速路、主干路和次干路、支路中的广场、商业繁华街道、重要生产区、外事活动及游览路线。
　　II等养护的城镇道路：次干路及支路中的商业街道、步行街、区间联络线、重点地区或重点企事业所在地的道路。
　　III等养护的城镇道路：支路、社区及工业区联接主、次干路的支路。
　　第十三条 根据各类桥梁在城市中的重要性，本着“保证重点，养好一般”的原则，宜将城市桥梁划分为下列三个养护等级：
　　Ⅰ等养护的城市桥梁:Ⅰ—Ⅲ类养护的城市桥梁及Ⅳ、Ⅴ类养护的城市桥梁中的集会中心、繁华地区、重要生产科研区及旅游地区附近的桥梁。
　　II等养护的城市桥梁：Ⅳ、Ⅴ类养护的城市桥梁中区域集会点、商业区及旅游路线或市区间的联络线、主要地区或重点企事业所在地附近的桥梁。
　　III等养护的城市桥梁：Ⅴ类养护的城市桥梁及居民区、工业区的主要道路上的桥梁。
　　第十四条 城镇道路、城市桥梁的检测评估应根据其内容、周期、评估要求分为经常性检查、定期检测和特殊性检测。
　　（一）城镇道路的管理要求：
　　经常性检查应按道路类别、级别、养护等级分别制定检查周期：Ⅰ等养护道路宜每日一巡、Ⅱ等养护道路宜2日一巡、Ⅲ等养护道路宜3日一巡。
定期检测分为常规检测和结构强度检测：常规检测应每年一次。结构强度检测，快速路、主干路宜2—3年一次，次干道、支路宜3—4年一次。
当出现下列情况之一时，应进行特殊检测：一是道路大修、进行改扩建时；二是道路发生不明原因的沉陷、开裂、冒水；三是在道路下进行管涵顶进、降水作业、隧道开挖等工程施工期间；四是道路超过设计使用年限时。
　　（二）城市桥梁的管理要求:
　　经常性检查应按桥梁的类别、级别、技术等级分别制定巡检周期，Ⅰ等养护的桥梁宜每天一巡、Ⅱ等养护的桥梁宜3天一巡、Ⅲ等养护的桥梁宜7天一巡。
定期检测分为常规定期检测和结构定期检测：常规定期检测应每年一次；结构定期检测应在规定的时间间隔进行，Ⅰ类养护桥梁宜为1—2年，Ⅱ—Ⅴ类养护的桥梁宜为6—10年。
　　当出现下列情况时应进行特殊检测：一是桥梁在遭受洪水冲刷、流冰、漂流物、船舶或车辆撞击、滑坡、地震、风灾、水灾、化学剂腐蚀、车辆荷载超过桥梁限载的车辆通过等特殊灾害造成结构损伤；二是桥梁常规定期检测中难以判明是否安全的桥梁；三是为提高或达到设计承载等级而需要进行修复加固、改建、扩建的桥梁；四是超过设计年限，需延长使用的城市桥梁；五是常规定期检测中桥梁技术状况Ⅰ类养护的城市桥梁被评定为不合格的桥梁，Ⅱ—Ⅴ类养护的桥梁被评为D级或E级的桥梁；六是常规定期检测发现加速退化的桥梁构件需要补充检测的桥梁。
　　第十五条 新移交、接管道桥设施的质量评定必须合格。
　　第十六条 道桥设施维护管理责任单位必须建立应对设施病害、设施安全及其它突发事件的应急处理机制。
　　第十七条 养护维修队伍应当具有三级以上市政工程施工资质，且有良好的市政设施维修业绩。具体规定另行制定。
　　第十八条 维修养护作业施工必须遵守安全生产，文明施工有关规定，并按规定配备安全监督员、安全设施、安全防护措施等，确保全年无重大安全事故。
　　第十九条 维修养护工程（含道路挖掘修复工程）应建立推广新技术、新工艺制度，落实循环经济措施，降低成本。按规定分类检查验收，检查验收必须资料真实、齐全、工程质量必须合格。
　　第二十条 占用、挖掘城市道路管理应严格按照《西安市市政工程设施管理条例》的有关规定执行。
　　第二十一条 城镇道路技术状况评价应达到C级以上要求；桥梁技术状况、完好状态：Ⅰ类桥梁达合格级，Ⅱ—Ⅴ类桥梁达C级以上要求。
　　第二十二条 道桥设施管理方面的投诉处理按有关规定执行。
　　第三章 检查考核范围和内容
　　第二十三条 市市政公用局每年对道桥设施维护管理责任单位进行一次检查考核，考核总分值为100分。由检查考核与社会监督评价两部分组成。其中检查考核（具体内容见附表）占总分的90%；社会监督评价（委托市、区人大、政协及新闻单位代表和设施监督员组织实施）占总分的10%。考核方式采用百分制评分，96分以上为优秀，90分—95分为良好，80分—89分为合格，79分以下为不合格。
　　第二十四条 检查项目及内容：
　　（一）机构设置和专业技术人员配备：2分。检查内容：是否有管理机构、专业人员职数、职责。
　　（二）维修养护队伍资质：3分。检查内容：维修养护企业是否具备相应市政工程施工资质。
　　（三）年度维护经费：5分。检查内容：是否编制道桥设施年度维修预算；年度设施维护经费是否达到《全国市政工程设施养护维修估算指标》（1994）编制的维护费金额；是否专款专用；维修单价是否按国家有关定额标准执行。
　　（四）技术档案：8分。检查内容：每条道路、每座桥梁建立单独档案资料。
　　（五）设施分类管理：2分。检查内容：道路是否分城市快速路、主干道、次干道、支路；桥梁是否分Ⅰ类桥梁，Ⅱ—Ⅴ类桥梁。
　　（六）桥梁养护维修中长期规划：1分。检查内容：规划编制文本；实施情况。
　　（七）检测评估制度：3分。检测内容：制度建立情况；实施情况。
　　（八）经常性检查、定期检测、特殊性检测制度和应急方案等各类管理制度：6分。检查内容：道桥设施经常性制度及其巡查记录；定期检测制度；特殊检测制度；其它各类管理规章制度；是否制定监管办法。
　　（九）安全生产、文明施工：4分。检查内容：全年无不文明施工行为，安全生产事故为零。
　　（十）维修工程质量验收（含道路挖掘修复工程）：16分。检查内容：现场抽查质量小修2处，中修及其以上工程2处，道路挖掘修复工程2处；其中（中修及其以上工程）的验收手续、资料必须齐全。
　　（十一）道路占用、挖掘管理：10分。检查内容：是否严格按照《西安市市政工程设施管理条例》有关规定执行。
　　（十二）道路技术状况：25分。检查内容：主、次干道是否达B级以上；支路是否达C级以上；人行道是否达B级以上；道路无障碍设施中盲道设施和坡道口达标。
具体要求：一是以路面、人行道损坏状况的评价标准作为技术状态评价标准，即PCI、FCI。主、次干道PCI达（70—85）以上，支路PCI达（60—65）以上、FCI达（65—80）以上；二是对达不到标准的道路采取的整治计划、措施；三是城市道路无障碍设计规范执行情况。
检查数量：主干道抽取管养设施总数的10%进行损坏状况检查，次干道、支路抽取5%进行损坏状况检查。
　　（十三）桥梁技术状况：10分。检查内容：Ⅰ类桥梁达合格级，Ⅱ－Ⅴ类桥梁达B级以上。
具体要求：一是Ⅰ类桥梁结构定期检测报告（成果）；二是Ⅰ类桥梁不合格级的修复计划、措施；三是Ⅱ—Ⅴ类桥梁BCI达到（80—89）以上；四是Ⅱ—Ⅴ类桥梁技术状况B级以下的各项具体计划、措施。
　　检查数量：核查每座Ⅰ类桥梁的定期检查结果及相关措施计划；Ⅱ—Ⅴ类桥梁抽取管理单位管养总数的10%进行检查，不足1座按1座检查。
　　（十四）投诉处理：5分。检查内容：涉及道桥设施投诉处理的及时性和处理效果。
　　第二十五条 检查考核采用季度抽查评比和年终检查考核相结合的方式，每季度由市市政公用局负责组织抽查评比。每年10月由西安高新技术产业开发区管委会、西安曲江新区管委会、西安经济技术开发区管委会、西安浐灞生态区管委会、西安国际港务区管委会、西安航天产业基地管委会、沣渭新区管委会、大兴新区管委会、市纺织城地区综合发展办公室、西安市市政设施管理局以及其他维护管理责任单位开展年度自查，并于10月底前将自查情况报市市政公用局。11月由市市政公用局组织开展年终检查考核。
　　第二十六条 抽查评比和年终检查考核结果由市市政公用局在各大媒体进行公布，并对优秀单位给予表彰。
　　第四章 附 则
　　第二十七条 本办法自发布之日起实施。