重庆市人民政府


重庆市主城区城市公共停车场管理办法

(渝府令[2002]141)

渝府令第 141 号


《重庆市主城区城市公共停车场管理办法》已经2002年10
月15日市人民政府第122次常务会议通过，现予发布，自2002
年12月1日起施行。


代 市 长 王 鸿 举

二○○二年十月十九日





重庆市主城区城市公共停车场管理办法

（2002年10月15日重庆市人民政府第122次常务会议通过，
2002年10月19日重庆市人民政府令第141号发布）

第一条 为了加强主城区城市公共停车场的管理，保障城市
道路安全畅通，根据国务院《城市道路管理条例》和《重庆市市
政工程设施管理条例》等法规规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市主城区范围内城市公共停车场的
建设和管理。
第三条 本办法所称主城区是指渝中区、江北区、南岸区、
沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、北碚区、巴南区、渝北区。
本办法所称公共停车场是指为社会车辆提供服务的停车场、
库、楼，主要包括政府投资专项建设的公共停车场（库）、大型公
共建筑配套建设的停车场（库）、社会单位和个人自建对外开展经
营服务的停车场（库）、经批准设置的占道停车场（点）等，但为
公路运输提供服务的客货运停车楼场除外。
第四条 市市政行政主管部门主管主城区城市公共停车场的
管理工作。
各区市政行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内城市公
共停车场的管理工作。
规划、公安、交通、物价、建设、国土房管、财政等部门，
按照职责分工，配合市政行政主管部门搞好城市公共停车场的管
理工作。
第五条 城市公共停车场管理遵循统一规划、合理布局、确
保城市交通畅通的原则。
第六条 鼓励单位和个人投资建设城市公共停车场。
第七条 市市政行政主管部门会同规划、公安交通管理部门
根据城市总体规划的要求，负责编制主城区城市公共停车场设置
规划，经市政府批准后组织实施。
第八条 新区开发、旧城改造和建设大型公共建筑，应当按
照规划要求，配套建设城市公共停车设施，与建筑主体工程同时
设计、同时施工、同时投入使用。
机关、团体、企业事业单位应当按照城市规划的要求，配套建
设停车设施。
第九条 城市公共停车场的设计和施工，必须严格执行国家
规定的技术标准和施工技术规范，其建设设计和施工应当由取得
相应资质的单位承担，确保工程质量。
第十条 城市公共停车场应当用于停放车辆，任何单位和个
人不得擅自关闭或改变用途。
关闭城市公共停车场或改变城市公共停车场用途的，必须经
所在区规划和市政行政主管部门批准。
第十一条 停车场开展对外经营服务，必须经所在区市政行
政主管部门审查批准，取得《公共停车场服务许可证》。
申请取得《公共停车场服务许可证》，应当提交以下资料：
（一）停车场设置规划证明；
（二）停车场安全设施技术资料；
（三）停车场车位线和交通标志说明资料；
（四）停车场竣工验收资料。
经所在区市政行政主管部门实地查勘，对符合条件的，在15
日内核发《公共停车场服务许可证》；对不符合条件的，不予核发
《公共停车场服务许可证》，并在受理申请之日起15日内书面告
知申请人。
第十二条 停车场开展对外经营服务，必须取得市物价部门
颁发的《收费许可证》。
城市公共停车场停车收费实行政府定价和政府指导价两种方
式：
（一）政府投资专项建设的城市公共停车场、机场、车站、
码头、旅游景点等窗口地区和占道停车场收费实行政府定价；
（二）商场、娱乐场所、宾馆、酒店等建筑物和住宅区露天
或地下配套的城市公共停车场收费实行政府指导价。
政府定价和政府指导价的收费标准由市物价部门会同市市政
行政主管部门研究提出，报市人民政府批准后公布执行。
第十三条 占道停车场应当按照主城区城市公共停车场设置
规划进行设置。
设置占道停车场的，必须经市市政行政主管部门和公安交通
管理部门审查批准。申请设置占道停车场，由申请人向市市政行
政主管部门提出申请，市市政行政主管部门在受理申请之日起15
日内，会同市公安交通管理部门研究后，作出批准或不予批准的
决定。
禁止在城市主干道、重要交通次干道和人行道设置占道停车
场，禁止在室内公共停车场周围100米范围内设置占道停车场。
限时占道停车场必须按照批准的时段停放车辆。
第十四条 城市公共停车场应当做到：
（一）健全停车场防火、查验等内部管理制度；
（二）保障停车安全，杜绝事故隐患，防止车辆丢失、损坏；
（三）在显著位置设置统一的城市公共停车场标志牌；
（四）车位线清楚，车辆停放整齐，并保持环境整洁；
（五）公示物价部门核定的停车场收费标准；
（六）使用统一的停车专用票据；
（七）管理人员佩戴统一的服务标识。
第十五条 在城市公共停车场停车应遵守以下规定：
（一）听从停车场管理人员指挥；
（二）登记停车，按规定交纳停车费；
（三）在停车场严禁吸烟和使用明火；
（四）不得在停车场内洗车、修车以及上下货物。
第十六条 经批准实行对外经营服务的城市公共停车场，由
市市政行政主管部门统一发放税务部门印制的停车专用票据。
停车收费不使用统一的停车专用票据的，当事人有权拒绝交
费。
第十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，
处5000元以上3万元以下的罚款：
（一）不按照城市规划要求配套建设城市公共停车设施的；
（二）城市公共停车设施没有和建筑主体工程同时设计、同
时施工、同时投入使用的；
（三）擅自关闭城市公共停车场或改变城市公共停车场用途
的。
第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，除予以取
缔，没收违法所得外，并处3000元以上1万元以下的罚款：
（一）未取得《公共停车场服务许可证》对外经营服务的；
（二）占道设置停车场未履行相应手续的。
第十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，
处200元以上5000元以下的罚款：
（一）违反本办法第十四条规定的；
（二）未按物价部门核定的收费标准进行收费的。
第二十条 违反本办法规定，在城市公共停车场违反规定停
车的，责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下的罚款。
第二十一条 城市公共停车场经营者违反本办法规定，造成
停放车辆或人员人身、财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。
第二十二条 对违反本办法规定的单位和个人，由市政行政
主管部门或其委托的市政管理监察执法队伍实施行政处罚。
对违反本办法规定，需要实施其他行政处罚的，由相关行政
主管部门依法处理。
第二十三条 行政机关及其工作人员违反本办法规定，有下
列行为之一的，由所在单位或上级行政机关予以行政处分；涉嫌
犯罪的，移送司法机关处理：
（一）违法审批设置占道停车场的；
（二）不按规定核发《公共停车场服务许可证》的；
（三）不按法定权限和程序进行行政处罚的；
（四）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。
第二十四条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服
的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十五条 本办法自2002年12月1日起施行，《重庆市主
城区公共停车库（场）建设管理办法》（市政府令〔1998〕第12
号）同时废止。
第二十六条 其他区县（自治县、市）城市公共停车场管理，
可参照本办法规定执行。




最高人民法院


最高人民法院关于债务担保财产与抵押财产性质及各债权人在受偿时有无区别的问题的批复

1951年7月7日，最高法院

兹接政务院秘书厅一九五一年三月二日政秘申字第一四八号来函，并抄转你府一九五一年二月二十四日津政（51）字第九九一号报告，为天津市人民法院在处理吉林省人民政府生产管理处与建中贸易公司债务一案，因瑞生祥制针厂之保证责任发生疑义，呈请解答：“提供担保财产与抵押财产性质及债务担保财产与一般债务其债权人受偿时有无区别”等问题，送请我院迳予核复，经就你府来文与天津市人民法院本年四月九日抄送之担保契约书加以研究，我们认为：
（一）天津市人民法院向你府请示呈内所称“担保财产”即该案担保契约书内所称的“担保物”或“担保物资”，就其所定内容来看，与一般所谓抵押品并无区别，是指明白订定了以后处理的次序，即“首先处理建中贸易公司的抵押财产，如不足时，再处理瑞生祥的担保物资”（在一般所谓抵押权设定之时亦未尝不可有处理先后的订定）。因此，本案在债务执行时，须先执行原已设抵押底抵押财产，如抵押财产已经执行而不足清偿，始得就不足部分来执行瑞生祥所提供底担保财产。
（二）在瑞生祥提供担保底财产被执行后，如果除了吉林省人民政府财政厅生产管理处之外，还有其他债权人也对瑞生祥要求清偿，而就受偿先后有争执时，应该把提供担保底财产分为不动产或动产两部份处理：
（1）关于不动产部份，在天津市未举办不动产所有权以外之他项权利登记以前（津市现在施行之土地登记暂行办法订明只限于所有权取得、转移、变更、消灭非经登记不生效力）如查明关于不动产抵押权之设定行为在法令上尚未有所限制，即应认享有担保利益之吉林省人民政府财政厅生产管理处有就瑞生祥提供担保底不动产卖价优先受偿权（但如瑞生祥因经营该担保物资欠有工资、税款等而已无其他财产足资清偿时，则所欠工资、税款与抵押债权应按具体情况合理分配的原则，协商决定清偿办法）。
（2）关于动产部份，瑞生祥以其动产提供为担保物资，如已移转于享有担保利益之人，应认占有担保物资之债权人有对抗第三人（一般债权人）底效力。如该担保物资未经移转，而瑞生祥除已被执行之担保物资外又无其他财产足够清偿其本身负债，则在名义上享有担保利益底债权人尚不能拒绝其他债权人共同分配底要求。