秦皇岛市救灾应急预案
河北省秦皇岛市人民政府
秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市救灾应急预案》的通知
秦政〔２００３〕８５号
二○○三年六月十六日
各县、区人民政府，市政府各部门：
《秦皇岛市救灾应急预案》已经６月１９日市政府第五次常务会议研究，现印发给你们，请认真贯彻执行。
救灾工作是各级政府的重要职责和长期任务。为了有效应对各种突发的自然灾害，减轻灾害损失，各县区政府都要制定切实可行的救灾应急预案。各县区的救灾应急预案要在２００３年底以前制定并上报，救灾总体预案报市民政局，抗洪救灾预案报市防汛指挥部，抗震救灾预案报市抗震救灾指挥部。
秦皇岛市救灾应急预案
为了充分发挥各灾害管理部门救灾资源合力作用，规范救灾工作，提高救灾工作应急反应能力，建立有效的救灾运行机制，减轻灾害损失，保障人民生命财产安全，特制定本预案。
一、总则
本预案是本行政区域内发生重大自然灾害时，政府的救灾应急预案。坚持统一领导，分级负责，部门分工，综合协调的原则。明确政府各部门救灾职能，做到相互配合和衔接，共同完成应急任务。
二、灾害预警和灾情报告、发布
（一）灾害的预警
气象、地震、水务、国土、海洋等灾害预报部门及时发出预警，预测灾害将对特定区域内的群众生命财产造成较大威胁或损失。
（二）灾情的上报
自然灾害发生后，当地人民政府必须立即向上一级人民政府和有关部门报告初步灾情并迅速组织有关部门调查核实灾情。各灾害管理部门对发生的灾害要在上报本级政府的同时，在自然灾害发生后的２４小时内用电话、电传、电报或电子邮件报上级职能部门。发生大的灾害，从受灾发生之日起，每天都要报告，一天一报或一天几报，灾情稳定后还要作综合报告。特殊情况下，可越级上报。上报灾情内容主要包括：灾害种类，发生时间、地点、范围、程度、灾害后果，采取的措施，生产、生活方面需要解决的问题等。
（三）灾情的发布
灾情由市人民政府进行发布，具体程序是灾害管理部门汇总灾情后，报市救灾指挥部，待批准后向上级报告，需要向社会公布时向社会公布。
三、灾害等级的划分和预案启动的条件及方式和方法
（一）灾害等级划分
１、特大灾。凡绝产面积在２０００公倾以上；倒塌房屋７００间以上；损坏船只１５０条以上；死亡３０人以上；７级以上严重破坏性地震；直接经济损失达到上年国内生产总值１．５％以上；以上属其一者。
２、大灾。凡绝产面积在１４００公顷以上；倒塌房屋５００间以上；损坏船只１００条以上；死亡２０人以上；６级以上、７级以下严重破坏性地震；直接经济损失达到本市上年国内生产总值１％以上；以上属其一者。
３、中灾。凡绝产面积在４００-１４００公顷；倒塌房屋１００-５００间；损坏船只５０-１００条；死亡１０-２０人；５级以上６级以下破坏性地震；直接经济损失达到本市上年国内生产总值０．２-１％；以上属其一者。
４、小灾。凡绝产面积在４００公顷以下；倒塌房屋１００间以下；损坏船只５０条以下；死亡１０人以下；直接经济损失达到本市上一年国内生产总值０．２％以下；以上属其一者。
（二）预案启动条件
凡遇有特大灾和大灾，市政府救灾应急预案启动，受灾的县、区政府预案也同时启动，中、小灾由受灾的县、区政府启动预案。
（三）预案启动的方式
市级预案由市政府颁布实施。地震灾害由市抗震救灾指挥部按程序实施运行，洪涝灾害预案由市防汛抗旱指挥部按程序实施运行。其他灾害由灾害管理职能部门按程序实施运行。县、区预案由本级政府颁布实施。
四、救灾准备
（一）救援人员的组成
紧急救援队伍主要由受灾地区的干部和群众组成。重大灾害由秦皇岛军分区协调驻秦部队和武警部队及民兵参加抢险救灾，驻军及武警部队在参加抢险救灾时，经请示上级领导同意后，可动用部分物资和装备。市卫生局和红十字会立即组成医疗、卫生组，迅速调集全市医疗救护力量，在灾后４小时内初步建立起伤员救治网络，紧急救治伤员。在灾后２４小时内派出防疫队进入指定区域。检查、监测饮用水源、食品等进行疫情调查，并采取有效措施，控制疫情的暴发和流行。
（二）救援物资的储备
紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两大部分。抢险物资主要包括抢修水利设施、道路、电力、通讯等紧急抢险所需要的物资和抢救伤员的药品。抢险物资由水务、交通、通信、建设、经贸委等部门储备和筹集。救助物资包括粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和其他生存性救助所需物资等，由民政、粮食、商务、供销社等部门储备和筹集。
（三）灾害预警
属于地震灾害由市抗震救灾指挥部根据情况发布临震应急预警；属于洪涝灾害由市防汛抗旱指挥部根据情况发布预警；属于地质灾害、海洋灾害分别由市国土资源局、海洋与水产局、秦皇岛海事局根据情况发布预警。
五、应急反应机构
应急反应机构由指挥决策机构、综合协调机构组成。
指挥决策机构：市防汛抗旱指挥部；市抗震救灾指挥部；其他重大灾害由有关部门成立临时指挥部。指挥部指挥长由市长担任，副指挥长由副市长、军分区首长担任，成员由民政局、水务局、地震局、卫生局、计委、经贸委、财政局、交通局、建设局、规划局、国土资源局、海洋与水产局、农业局、教育局、气象局、公安局、粮食局、广电局、供销社、军分区司令部等部门的领导同志组成。
综合协调机构：指挥部办公室。人员由：水务局、地震局、相关灾害管理部门和承担主要救灾职责单位工作人员组成。主要职责：１、传达指挥部工作指令并监督落实。２、收集工作情况向上级指挥部报告。３、评估灾情负责灾情和救灾工作信息发布。４、协调救灾过程中职能交叉事宜。５、完成指挥部交办的其他工作。办公室可分若干工作组。
指挥部主要成员单位职责：
民政局：负责抗灾救灾的综合协调工作。组织核查报告灾情，申请、管理、分配救灾款物，组织指导救灾捐赠。
水务局：承担市防汛抗旱指挥部的日常工作，组织指导、协调防汛抢险工作，对主要河流、水库实施调度，负责灾后水利设施的修复。
地震局：承担市抗震救灾指挥部的日常工作，组织地震现场强余震监视和震情分析会商，及时提供震情发展趋势，组织地震灾害调查、灾害损失评估和科学考察工作。
卫生局：负责市重大疫情防治指挥部日常工作。调度卫生技术力量，抢救伤病员，对重大疫情、病情实施紧急处理，防止传播蔓延。
计委：安排重大救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金和以工代赈资金。
经贸委：协调铁路、邮电、电力、商业、物资、医药等部门的抢险救灾工作。
财政局：负责筹集安排救灾资金。
交通局：负责修复中断的道路，维护内河交通安全和救助打捞。
建设局：负责工程建设管理，制定各类建筑及工程设施的抗震设防标准。
规划局：负责城镇防灾规划和灾后恢复重建规划。
国土资源局：组织开展地质灾害调查，编制防灾预案，建立群测群防监测体系，协调重大地质灾害防治的监督管理，协助抢险救灾。
海洋与水产局：负责海洋灾害的预测预报，组织、协调海洋灾害的救助工作。
农业局：负责指导灾后农业生产自救。
教育局：负责转移受灾学校，做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门做好灾后校舍恢复重建。
气象局：组织发布天气预测预报，为防灾抗灾提供服务。
公安局：负责灾区的社会治安工作。
粮食局：负责救灾粮的调拨、供应的组织、协调工作。
广电局：负责抢险救灾的宣传报导工作。
供销社：负责救灾物资的储备管理工作，并按照调拨命令程序组织调拨和供应工作。
军分区司令部：负责协调驻秦部队和民兵的抢险救灾工作。
六、应急反应行动
（一）转移安置和组织
突发性灾害发生后，在防灾救灾指挥部的统一领导下，各部门根据自身职责立即开展工作。并及时向指挥部和省对口部门报告情况。各有关部门，要及时做好灾民急需的食品、饮用水、日用品衣被等生活必需品的供应，保障灾区群众的基本生活需要。并根据核实后的灾情数据，制定灾民吃、穿、住、医等总体方案，报市防灾救灾指挥部审定后，分步实施。在灾后２小时内，灾区政府组织救援人员抢救遇险群众，对其进行转移安置。安置工作采取借住公房、搭建简易棚、调拨帐篷、对口接受、投亲靠友等多种形式，并在２４小时内基本安置就绪。县区要在日常性防灾工作中制定出转移安置的路线和地点。
（二）灾情的搜集和报告
灾情发生后，县、区、乡要及时组织有关部门和人员及时核查统计汇总灾害损失情况，并逐级上报。
（三）紧急救援行动
１、协调军队进行紧急抢救、抢险工作。
２、组织卫生系统医护人员对伤员进行紧急救治。
３、交通、电力、通信等部门进行抢修道路、设施和线路。
４、根据灾区急需的救援物资，紧急状态下采取征用或采购的办法，灾后由政府有关部门结算，救灾物资运输的道路、工具、经费、救灾物资的安全、保管、登记、发放、使用按省有关规定办理。
５、救灾捐赠的组织。根据灾区的急需情况确定捐赠物资的品种、数量，通过政府发文或新闻媒介，发动社会力量向灾区捐赠款物。民政部门按有关规定负责管理捐赠款物的接收、分配、运输、发放工作。
（四）处理好有关事务
１、根据灾情，市政府领导带队赴灾区慰问和指导救灾工作，向省政府报告灾情，并申请给予救灾资金和物质支持。
２、各级政府要组织民政部门及时做好孤寡妇幼、受伤人员的安置和遇难者及其家属的善后工作，以减轻救灾工作的压力，其他紧急事项由市防灾救灾指挥部指定有关部门负责。
七、附则
（一）市级演练
主要是对相关部门的联系电话、联系人，日常准备情况进行检查和模拟操作。
（二）县级演练
主要是组织相关单位的人员在经常易发生灾情的地区进行灾地演习，包括紧急转移安置、食品供应、衣被救济、物资运输和伤员的抢救等。
湖北省人民代表大会常务委员会关于修改《湖北省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》的决定
湖北省人大常委会
湖北省人民代表大会常务委员会关于修改《湖北省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》的决定
（2003年7月25日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年7月25日湖北省人民代表大会常务委员会公告第33号公布）
湖北省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议决定对《湖北省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》作如下修改：
一、第二条增加一款作为第四款：“华侨、归侨去世后，其国内眷属的侨眷身份不变；因婚姻、抚养关系取得侨眷身份的，在其依法解除婚姻关系或者抚养关系后，其侨眷身份自行丧失。”
第四款改为第五款，修改为：“同华侨、归侨有5年以上抚养关系的其他亲属，且申请侨眷身份时仍保持抚养关系的，其侨眷身份由公证机关出具抚养公证文书后审核认定。”
二、第三条第二款修改为：“国家机关、人民团体、企业事业单位、基层群众性自治组织，应当依照法律、法规的规定，落实侨务政策，保护归侨、侨眷的合法权益。”
三、第五条第一款修改为：“本省各级归国华侨联合会是归侨、侨眷依法成立的人民团体，代表归侨、侨眷的利益，依法维护归侨、侨眷的合法权益。”
四、第九条后增加一条作为第十条：“鼓励华侨采取兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股、投资兴办企业等形式，来本省创业、工作或者服务，并享受国家和省有关优惠待遇。
各级人民政府及其有关部门应当及时为在本省创业、工作或者服务的华侨落实有关优惠政策。”
五、第十条改为第十一条，修改为：“归侨、侨眷职工依法享有国家规定的养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障权益。用人单位和归侨、侨眷职工应当依法参加当地的社会保险，缴纳社会保险费用。各级社会保险经办机构必须按时足额支付发放归侨、侨眷职工依法享受的各项社会保险金。
对离休、退休、退职的归侨、侨眷的离休金、退休金、退职金和归侨、侨眷退休生活津贴，应当按时足额发放。
持有非农业户口的归侨、侨眷，凡共同生活的家庭收入低于当地城市居民生活保障标准的，应当确保其享受当地城市居民最低生活保障待遇，并由市（县、市辖区）人民政府再给予一定数额的生活补贴；对丧失劳动能力又无经济来源或者生活确有困难的持有农业户口的归侨、侨眷，由市（县、市辖区）人民政府给予适当救济。
各级人民政府应当把扶持贫困归侨、侨眷脱贫致富纳入本地扶贫工作整体规划，在项目和资金等方面优先安排。”
六、第十四条改为第十五条，第二款修改为：“归侨、侨眷兴办公益事业，当地人民政府应当尊重兴办者的意愿，经过协商议定的所兴办项目的用途、命名等，未征得兴办者的同意，不得随意更改，其资金不得侵占或者挪用。”
第三款修改为：“归侨、侨眷接受境外亲友赠与的物资，直接用于公益事业的，由举办该项公益事业的组织提出申请，经有关主管部门核准，依照法律、行政法规的规定享受减征或者免征关税和进口环节增值税的待遇。”
七、第十七条改为第十八条，将第一款中的“国家建设依法征用土地需要拆迁归侨、侨眷私有房屋的”修改为“依法征用和拆迁归侨、侨眷私有房屋的”。
增加一款作为第三款：“因村庄和集镇统一规划建设拆迁归侨、侨眷的私有房屋及其附属物的，应当不低于原建筑面积安排住房或者折算后给予补偿。归侨、侨眷要求自建住房，应当符合村庄和集镇规划，其宅基地面积按照当地规定的上限标准执行。”
将该条中的“拆迁单位”改为“建设单位”。
八、将第十八条改为第十九条，修改为：“归侨、华侨子女、归侨子女和侨眷中的高级知识分子子女报考各类学校，享受以下照顾：（一）报考普通高等学校的，在所报录取学校投档分数线下降低10分投档；（二）报考成人高等学校的，在所报录取学校投档分数线下降低20分投档”；（三）报考普通高中的，在其考试总分基础上加5分。”
九、删除第十九条。
十、第十九条后增加一条，作为第二十条“归侨、侨眷在本省就业的，各级人民政府及其有关部门应当在职业培训、向用人单位推荐等方面对其予以扶持和帮助。用人单位对符合录用条件的归侨、侨眷应优先录用。
对已失业的归侨、侨眷职工，当地人民政府及其有关部门、企事业单位应当在同等条件下优先培训，优先推荐，优先录用，帮助其再就业。”
十一、第二十二条后增加一条作为第二十四条：“华侨子女在国内监护人所在地就读幼儿园、中小学的，应当视同就读地居民子女办理就学手续，收费按国家和省有关规定执行。”
十二、第二十三条后增加一条作为第二十六条：“归侨、侨眷因继承或者接受境外亲友的遗产或者赠与以及处理其在境外的财产需要办理有关手续的，有关部门应当按照国家有关规定及时办理，并提供必要的帮助。”
十三、第二十四条改为第二十七条，增加一款作为第二款：“任何单位或者个人不得毁弃、隐匿或者私拆归侨、侨眷的邮件。归侨、侨眷的邮件发生丢失、损毁、内件短少的，邮政企业应当按照有关法律、法规的规定给予赔偿，或者及时采取补救措施。”
十四、第二十五条改为第二十八条，修改为：“归侨、侨眷凭户籍证明向户口所在地公安机关提出出境申请，公安机关应当在规定期限内作出审批决定，并且通知申请人。
申请人在规定期限内未收到审批决定通知的，有权提出查询，公安机关应当及时作出答复。
归侨、侨眷因境外亲属病危、死亡或者限期处理境外财产等特殊情况急需出境，并符合出境条件的，公安机关应当根据申请人提供的有效证明优先办理手续。”
十五、第二十六条改为第二十九条，将第一款中的“国有企业事业单位”修改为“国有及其控股企业事业单位”；将第二款中的“集体所有制单位”修改为“非国有及其控股企业事业单位”。
增加一款作为第三款：“归侨、侨眷出境探望在境外定居的子女，享受国家规定的关于已婚归侨、侨眷出境探望父母的同等待遇。”
十六、第二十七条改为第三十条，将第一、二款中的“国有企业事业单位”修改为“国有及其控股企业事业单位”；在第二款中的“退职金”后增加“等补贴”；将第三款中的“集体、私营企业事业单位”修改为“非国有及其控股企业事业单位”。
十七、第二十七条后增加一条作为第三十一条：“归侨、侨眷申请出境，各单位不得作出损害其合法权益的规定。在获得前往国家（地区）的入境签证前，所在单位不得因其申请出境而要求其停职、停薪、离职、免职或者退学，不得自行规定收取保证金、抵押金。”
十八、第二十八条改为第三十二条，增加一款作为第三款：“获准出境定居的归侨、侨眷出境前，按照国家和地方的房改政策购买的住房，出境定居后房产权属不变。”
十九、第三十条改为第三十四条，修改为：“在国家机关、人民团体、企业事业单位工作的归侨，在人员精简、企业改制中应当照顾，妥善安排。工龄满30年的归侨男职工、工龄满25年的归侨女职工退休时，其所在单位参加了社会养老保险统筹的，退休保险金与原工资差额，由其所在单位补足，所在单位无力承担的，由当地人民政府补贴；其所在单位尚未参加社会养老保险统筹的，由其所在单位按照原工资额发给退休金。”
二十、第三十一条改为第三十五条，增加一项作为第六项：“（六）停发、扣发、侵占或者挪用出境定居的归侨、侨眷的离休金、退休金、退职金、养老金的；”
原第六项改为第七项。
二十一、第三十二条改为第三十六条，修改为：“归侨、侨眷在其合法权益受到侵害时，有权要求侨务行政主管部门或者其他有关部门依法处理，受理部门应当在接到书面要求之日起30日内处理，并将处理结果告知申请人；归侨、侨眷也可以依法向人民法院提起诉讼。”
二十二、第三十二条后增加一条作为第三十七条：“国家机关工作人员玩忽职守或者滥用职权，致使归侨、侨眷合法权益受到损害的，其所在单位或者上级主管机关应当责令改正或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二十三、删除第三十四条。
《湖北省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》，根据本决定修订后，重新公布。
附：湖北省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法（2003年修正本）
（1994年10月12日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据2003年7月25日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改湖北省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法的决定》修正）
第一条 为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 华侨是指定居在国外的中国公民。归侨是指回国定居的华侨。
侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属，包括：华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期抚养关系的其他亲属。
归侨、侨眷的身份，由其户籍所在地的县级以上（含县级，下同）地方人民政府侨务部门根据其所在工作单位、街道办事处或者乡（镇）人民政府出具的证明审核认定；必要时可以由我国驻外国的外交代表机关、领事机关或者归国华侨联合会组织提供协助。
华侨、归侨去世后，其国内眷属的侨眷身份不变；因婚姻、抚养关系取得侨眷身份的，在其依法解除婚姻关系或者抚养关系后，其侨眷身份自行丧失。
同华侨、归侨有5年以上抚养关系的其他亲属，且申请侨眷身份时仍保持抚养关系的，其侨眷身份由公证机关出具抚养公证文书后审核认定。
第三条 归侨、侨眷依法享有宪法和法律规定的公民的权利，并履行宪法和法律规定的公民的义务。
国家机关、人民团体、企业事业单位、基层群众性自治组织，应当依照法律、法规的规定，落实侨务政策，保护归侨、侨眷的合法权益。
第四条 本省各级人民政府侨务部门负责管理本行政区域内的侨务工作，对保护归侨、侨眷合法权益的工作负有统筹、协调、督促、检查的职责。
第五条 本省各级归国华侨联合会是归侨、侨眷依法成立的人民团体，代表归侨、侨眷的利益，依法维护归侨、侨眷的合法权益。
归侨、侨眷可以依法组织其他社会团体。
归侨、侨眷依法组织的社会团体的合法权益受法律保护，其依法拥有的财产，任何组织或者个人不得侵犯。
第六条 省人民代表大会和归侨、侨眷人数较多的其他地方人民代表大会，应当有适当名额的归侨、侨眷代表。
第七条 华侨要求回本省定居的，应当按照《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》的规定办理有关手续。
第八条 经批准回本省定居的华侨，各级人民政府和有关部门应当按照下列规定给予安置：
（一）对回本省定居的华侨科技人员，凡未达到退休年龄的，应当根据本人专长和双向选择的原则优先安置；
（二）对出境定居不满1年复归，出境前有工作单位且出境时办理了离职手续的，原工作单位或原工作单位的上一级主管部门应当负责安置；
（三）对回到农村定居，从事农业生产的，当地人民政府应当为其生产和生活提供方便；
（四）对其他回省定居的，其居住地人民政府应当妥善安置。
第九条 原籍不在本省，根据国家有关规定经批准来本省定居的华侨，各级人民政府和有关部门参照本办法第七条、第八条的规定执行。
第十条 鼓励华侨采取兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股、投资兴办企业等形式，来本省创业、工作或者服务，并享受国家和省有关优惠待遇。
各级人民政府及其有关部门应当及时为在本省创业、工作或者服务的华侨落实有关优惠政策。
第十一条 归侨、侨眷职工依法享有国家规定的养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障权益。用人单位和归侨、侨眷职工应当依法参加当地的社会保险，缴纳社会保险费用。各级社会保险经办机构必须按时足额支付归侨、侨眷职工依法享受的各项社会保险金。
对离休、退休、退职的归侨、侨眷的离休金、退休金、退职金和归侨、侨眷退休生活津贴，应当按时足额发放。
持有非农业户口的归侨、侨眷，凡共同生活的家庭收入低于当地城市居民生活保障标准的，应当确保其享受当地城市居民最低生活保障待遇，并由市（县、市辖区）人民政府再给予一定数额的生活补贴；对丧失劳动能力又无经济来源或者生活确有困难的持有农业户口的归侨、侨眷，由市（县、市辖区）人民政府给予适当救济。
各级人民政府应当把扶持贫困归侨、侨眷脱贫致富纳入本地扶贫工作整体规划，在项目和资金等方面优先安排。
第十二条 归侨、侨眷可以依法以各种形式投资兴办工商企业。归侨、侨眷兴办企业的财产所有权及其他合法权益受法律保护。
本省各级人民政府应当鼓励和支持归侨、侨眷利用自身优势，引进资金、技术和人才，促进当地经济发展；对归侨、侨眷以独资、合资、合作形式兴办的企业，应当按照国家和本省的现行规定给予优惠。
第十三条 归侨、侨眷投资开发荒山、荒地、滩涂或者从事农、林、牧、副、渔业生产，各级人民政府应当给予支持，其依法取得的土地使用权及其他合法权益受法律保护。
第十四条 归侨、侨眷接受境外亲友赠与直接用于工农业生产、加工、维修的小型生产工具，以及经批准进口的优良种苗、种畜、种禽、种蛋等，按照国家有关规定办理。
第十五条 归侨、侨眷在本省兴办公益事业，各级人民政府应当给予支持和保护。
归侨、侨眷兴办公益事业，当地人民政府应当尊重兴办者的意愿，经过协商议定的所兴办项目的用途、命名等，未征得兴办者的同意，不得随意更改，其资金不得侵占或者挪用。
归侨、侨眷接受境外亲友赠与的物资直接用于公益事业的，由举办该项公益事业的组织提出申请，经有关主管部门核准，依照法律、行政法规的规定享受减征或者免征关税和进口环节增值税的待遇。
第十六条 归侨、侨眷在本省境内依法拥有的私有房屋，受法律保护。归侨、侨眷对其私有房屋，依法享有占有、使用、收益和处分的权利，任何组织或者个人都不得侵占或者非法拆迁。
第十七条 凡单位或者个人租用归侨、侨眷私有房屋，必须事先征得产权人的同意，按规定签订租赁合同，并到房屋所在地的房地产管理机关登记备案。
租赁合同终止时，承租人应当将房屋退还给出租人。承租人愿意继续租赁，出租人表示同意的，应当续签租赁合同。
承租人违反租赁合同的，出租人可以解除租赁合同，收回房屋使用权。
第十八条 依法征用和拆迁归侨、侨眷私有房屋的，建设单位必需持国家规定的批准文件、拆迁计划和拆迁方案，向县级以上地方人民政府房屋拆迁主管部门提出拆迁申请。经批准并取得房屋拆迁证后，方可拆迁。
依法拆迁归侨、侨眷的私有房屋，建设单位应当依法给予相应补偿和妥善安置。拆迁补偿可以实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式。实行产权调换的，建设单位应当偿还相应房屋，调换的房产与原房产之间的价值差额由双方依法协商解决；实行作价补偿的房屋的作价补偿标准应当比当地其他房屋增加百分之三十。
因村庄和集镇统一规划建设拆迁归侨、侨眷的私有房屋及其附属物的，应当不低于原建筑面积安排住房或者折算后给予补偿。归侨、侨眷要求自建住房，应当符合村庄和集镇规划，其宅基地面积按照当地规定的上限标准执行。
华侨出租的房屋需要依法拆迁的，在租赁限期内，承租人的用房由建设单位和承租人协商解决。
第十九条 归侨、华侨子女、归侨子女和侨眷中的高级知识分子子女报考各类学校，享受以下照顾：
（一）报考普通高等学校的，在所报录取学校投档分数线下降低10分投档；
（二）报考成人高等学校的，在所报录取学校投档分数线下降低20分投档；
（三）报考普通高中的，在其考试总分基础上加5分。
第二十条 归侨、侨眷在本省就业的，各级人民政府及其有关部门应当在职业培训、向用人单位推荐等方面对其予以扶持和帮助。用人单位对符合录用条件的归侨、侨眷应优先录用。
对已失业的归侨、侨眷职工，当地人民政府及其有关部门、企事业单位应当在同等条件下优先培训，优先推荐，优先录用，帮助其再就业。
第二十一条 归侨，华侨、归侨的配偶、子女、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹及其子女，申请自费出国留学，符合国家有关规定的，有关部门应当优先审批。对其中具有大学或者大学以上学历的，按国家有关规定应当给予优惠待遇。
第二十二条 归侨，华侨、归侨的配偶、子女、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹及其子女，获准自费出国留学，本人属在职职工的，自获准离境之日起，可以保留公职1年；属于高等院校在校学生的，其学籍管理按照有关规定办理，本人要求保留学籍的，可以保留学籍1年。
归侨、侨眷自费出国学习，学成回国要求国家安排工作的，按照公派留学生对待。
第二十三条 国家或者有关单位派出公费留学生要求回省工作，属于归侨、侨眷的，在同等条件下优先安排。
第二十四条 华侨子女在国内监护人所在地就读幼儿园、中小学的，应当视同就读地居民子女办理就学手续，收费按国家和省有关规定执行。
第二十五条 归侨、侨眷的合法侨汇收入，受国家法律保护。经办侨汇的银行应当及时兑付侨汇，任何单位和个人都不得强索、侵吞、冒领、冻结、截留和克扣。
归侨、侨眷依法享有使用侨汇的自由，任何单位和个人不得干涉。
第二十六条 归侨、侨眷因继承或者接受境外亲友的遗产或者赠与以及处理其在境外的财产需要办理有关手续的，有关部门应当按照国家有关规定及时办理，并提供必要的帮助。
第二十七条 归侨、侨眷与境外亲友的合法联系与往来受法律保护。任何组织或者个人不得非法限制和干涉，有关单位和部门应当提供方便。
任何单位或者个人不得毁弃、隐匿或者私拆归侨、侨眷的邮件。归侨、侨眷的邮件发生丢失、损毁、内件短少的，邮政企业应当按照有关法律、法规的规定给予赔偿，或者及时采取补救措施。
第二十八条 归侨、侨眷凭户籍证明向户口所在地公安机关提出出境申请，公安机关应当在规定期限内作出审批决定，并且通知申请人。
申请人在规定期限内未收到审批决定通知的，有权提出查询，公安机关应当及时作出答复。
归侨、侨眷因境外亲属病危、死亡或者限期处理境外财产等特殊情况急需出境，并符合出境条件的，公安机关应当根据申请人提供的有效证明优先办理手续。
第二十九条 国家机关、人民团体和国有及其控股企业事业单位的归侨、侨眷职工经批准出境探亲的，可以按照有关规定享受探亲假和报销国内旅费；探亲假期间的工资和补贴，享受国内其他职工探亲的同等待遇；境外的旅费和在境外的医疗费自理。
非国有及其控股企业事业单位的归侨、侨眷职工获准出境探亲的，参照前款规定办理。
归侨、侨眷出境探望在境外定居的子女，享受国家规定的关于已婚归侨、侨眷出境探望父母的同等待遇。
第三十条 国家机关、人民团体和国有及其控股企业事业单位的归侨、侨眷职工，申请出境定居并离职的，其离职手续的办理和离职金的发放，按照国家的有关规定办理；发放的离职金可以按照有关规定兑换外币汇出或携带出境。
国家机关、人民团体和国有及其控股企业事业单位的离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居后，可以按照规定委托亲友或者采取其他方式定期向原单位提交本人生存的有效证明，继续领取离休金、退休金、退职金等补贴，并允许兑换外币汇出境外。
非国有及其控股企业事业单位的归侨、侨眷职工申请离职出境定居或者退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居的，其离职金、退休金、退职金的发放事项，可以参照本条第一款、第二款的规定办理。
第三十一条 归侨、侨眷申请出境，各单位不得作出损害其合法权益的规定。在获得前往国家（地区）的入境签证前，所在单位不得因其申请出境而要求其停职、停薪、离职、免职或者退学，不得自行规定收取保证金、抵押金。
第三十二条 归侨、侨眷全家获准出境定居的，可以要求保留原承租居住的公房1年。离休、退休的归侨、侨眷职工获准出境定居的，在房改中享受国内其他职工同等待遇。
归侨、侨眷出境探亲因私逾假未归，或者作为公房承租人自费出国留学，申请保留有房屋租赁使用权的，在交纳租金的前提下，可以保留3年。
获准出境定居的归侨、侨眷出境前，按照国家和地方的房改政策购买的住房，出境定居后房产权属不变。
第三十三条 归侨、侨眷职工出境定居后1年内又回本省定居，按照国家有关规定经批准安排工作的，退回离职金，且补足出境期间的养老保险金后，其工龄可以连续计算。
出境在1年以上的，参照本办法第八条的规定执行，其出境前的工龄和入境后的工龄合并计算连续工龄。
第三十四条 在国家机关、人民团体、企业事业单位工作的归侨，在人员精简、企业改制中应当照顾，妥善安排。工龄满30年的归侨男职工、工龄满25年的归侨女职工退休时，其所在单位参加了社会养老保险统筹的，退休保险金与原工资差额，由其所在单位补足，所在单位无力承担的，由当地人民政府补贴；其所在单位尚未参加社会养老保险统筹的，由其所在单位按照原工资额发给退休金。
第三十五条 对违反本办法，有下列行为之一的，视情节轻重，由有关主管部门给予批评教育、责令改正、行政处分或者行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）侵占、破坏归侨、侨眷合法组织的财产的；
（二）侵害归侨、侨眷兴办企业的合法权益的；
（三）侵占或非法拆除归侨、侨眷房屋的；
（四）敲诈、勒索归侨、侨眷财物的；
（五）侵害归侨、侨眷通讯自由和通信秘密的；
（六）停发、扣发、侵占或者挪用出境定居的归侨、侨眷的离休金、退休金、退职金、养老金的；
（七）侵害归侨、侨眷其他合法权益的。
第三十六条 归侨、侨眷在其合法权益受到侵害时，有权要求侨务行政主管部门或者其他有关部门依法处理，受理部门应当在接到书面要求之日起30日内处理，并将处理结果告知申请人；归侨、侨眷也可以依法向人民法院提起诉讼。
第三十七条 国家机关工作人员玩忽职守或者滥用职权，致使归侨、侨眷合法权益受到损害的，其所在单位或者上级主管机关应当责令改正或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 香港、澳门同胞及外籍华人居住在本省的眷属合法权益的保护，参照本办法执行。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。